“五強(qiáng)化”助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

歐陽晶

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是黨密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是黨的事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是國有企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保障，具有重大意義。目前，建筑施工企業(yè)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中仍然存在一些問題：一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕黨建的現(xiàn)象。二是“兩個責(zé)任”落實不全面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”力度不夠。三是管黨治黨用力不均，壓力傳導(dǎo)損耗。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)建立理想信念高地 擰緊“總開關(guān)”

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，首先要解決的就是基層黨員干部的思想認(rèn)識問題。經(jīng)濟(jì)全球化推動了文化在全球范圍的交融和滲透，西方多種文化思潮相互交織，并通過多種渠道滲透到我國文化領(lǐng)域，造成部分黨員價值觀動搖、信仰缺失。只有夯實思想根基，擰緊思想政治上的“總開關(guān)”，才能筑牢拒腐防變的思想防線。

持續(xù)加強(qiáng)黨員思想教育。引導(dǎo)基層黨員加強(qiáng)理論武裝，堅持馬克思主義的理想信念，保持黨員的思想純潔性，自覺踐行社會主義核心價值觀。在任何情況下，我們必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要通過開展黨課、道德講堂、“兩學(xué)一做”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等形式抓好理論學(xué)習(xí)，自覺用馬克思主義中國化最新成果，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，指導(dǎo)實踐。廣大黨員要通過堅持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，增強(qiáng)“四個自信”，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

不斷提升黨員道德修養(yǎng)。目前，我黨大多數(shù)干部的道德修養(yǎng)較好，但領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中道德滑坡、瀆職等問題也不容忽視。加強(qiáng)黨的干部道德建設(shè)勢在必行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再要求全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺堅守“三嚴(yán)三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，以德修身、以德立威、以德服眾，從而推動全黨、全社會形成和保持良好的道德風(fēng)尚，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強(qiáng)大的精神力量、構(gòu)筑起有力的道德支撐。

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)發(fā)揮黨員先鋒作用 當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”

習(xí)近平總書記指出：“必須堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱?！秉h的基層組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨在基層的具體體現(xiàn)，是黨組織先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于“從嚴(yán)治吏”，黨要管黨，首先是管好干部，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其先鋒模范作用，切實當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

嚴(yán)把選人用人關(guān)。選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨的政治生態(tài)、改善黨的政治作風(fēng)，關(guān)鍵措施是嚴(yán)格選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。第一，不斷改進(jìn)和完善組織人事制度，形成系統(tǒng)的、完善的、科學(xué)有效的選人用人體系制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、責(zé)任審計制度等各種規(guī)章制度。第二，嚴(yán)格選人用人，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持重誠信、重基層、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，特別要注重對政治品質(zhì)、道德品行、廉潔情況的考察，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”，加大在選人用人上的嚴(yán)格把關(guān)和推薦考察。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。保證領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的關(guān)鍵是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督作為重要內(nèi)容，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，通過健全制度、規(guī)范管理，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、上下互動的監(jiān)督管理體系，切實增強(qiáng)監(jiān)督的實效性，推動領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化基層黨組織制度建設(shè)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé) 筑牢“鐵籠子”

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本性保障。習(xí)近平總書記明確指出： “制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。”加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，應(yīng)注重組織運(yùn)行基本原則的制定，形成組織相關(guān)職能發(fā)揮的基本規(guī)范。

建立健全基層黨組織相關(guān)制度。根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立完善相關(guān)制度，如“一崗雙責(zé)”制度、集中學(xué)習(xí)制度等，根據(jù)黨章和公司黨委工作條例，健全議事決策機(jī)制，保證黨組織堅定不移把方向、管大局、作決策、保落實。

著力推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，并加強(qiáng)考核。要嚴(yán)格落實“責(zé)任清單”制度，嚴(yán)格按照上級工作要求，對“兩個責(zé)任”進(jìn)行分類梳理，從領(lǐng)導(dǎo)、用人、管理、監(jiān)督等多個方面制定責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，筑牢“鐵籠子”，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落地落實。

強(qiáng)化基層黨員作風(fēng)建設(shè) 開展反腐倡廉工作 樹起“高壓線”

加強(qiáng)基層黨員作風(fēng)建設(shè)是凝聚黨心、振奮民心的重要舉措。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好黨風(fēng)建設(shè)對推動黨的建設(shè)的積極作用。黨員作風(fēng)可以成為衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)，看黨員合格與否，可以通過其平時的工作作用、學(xué)習(xí)作用和生活作風(fēng)是否合格來判斷，那些合格的黨員、干部通常都是將人民的利益訴求作為考慮問題的出發(fā)點，通常都是吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公。為此，必須大力開展反腐倡廉建設(shè)，樹起“高壓線”，促進(jìn)黨風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

持之以恒常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切不可一蹴而就，更不可半途而廢，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和考驗，必須突出問題意識，穩(wěn)步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)在各項環(huán)節(jié)的工作，在抓常、抓細(xì)、抓長上下工夫，真正形成長期有效的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)實際情況，利用黨內(nèi)教育活動和學(xué)習(xí)活動推進(jìn)作風(fēng)整改，實現(xiàn)基層黨員作風(fēng)建設(shè)新發(fā)展。

構(gòu)筑疏而不漏的反腐倡廉網(wǎng)?；鶎狱h組織的反腐倡廉建設(shè)必須做到預(yù)防和懲治相結(jié)合，推動反腐倡廉建設(shè)向科學(xué)、理性、自覺和全新的方向發(fā)展。在日常工作中，基層黨組織要堅持“干在明處，落在實處”，真正解決“四風(fēng)”問題，努力做到治理“四風(fēng)”沒有“空檔”，更不能“歇腳”“止步”，要守住重要節(jié)點、盯住重要領(lǐng)域、抓住重要人群，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對形式主義、官僚主義問題重拳整治，營造“不論是誰、不論什么職位，都不敢腐、不想腐”的風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 勇當(dāng)“排頭兵”

傳統(tǒng)的黨建工作模式是單向、單一、固定的，而大數(shù)據(jù)時代的黨建模式是多元、互動、靈活的。因此，我們必須鼓勵基層黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作模式。

采用“1+X+N”全面質(zhì)量管理模式開展黨建工作。中鐵五局四公司探索出了一條全新的黨建工作模式，并在京張三標(biāo)項目部實施應(yīng)用，這一模式就是“1+X+N”項目黨建管理模式?！?”即指導(dǎo)意見，公司黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)項目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，項目黨工委制定了《關(guān)于加強(qiáng)京張鐵路三標(biāo)項目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作實施意見》，明確了京張項目黨建的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作內(nèi)容，是項目黨建的綱領(lǐng)?！癤”即實施細(xì)則和制度文件，黨工委梳理匯總了各項制度文件85個，新增《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施細(xì)則》《項目廉潔風(fēng)險防控工作實施細(xì)則》，創(chuàng)新運(yùn)用“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，建立黨群信息化工作平臺，實現(xiàn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化辦公?！癗”即工作指南，包括8個方面46個具體指南，明確了黨紀(jì)工團(tuán)各項工作制度、工作內(nèi)容的思路和方法，形成了黨建工作“橫向到邊、縱向到底”的新格局。2017年9月，項目黨支部被國務(wù)院國資委黨委列為中央企業(yè)第一批基層示范黨支部。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立智慧黨建信息云平臺。結(jié)合企業(yè)的實際情況，創(chuàng)建智慧黨建云平臺，在云平臺中劃分黨組織和黨員的隸屬關(guān)系，要求實體黨支部和網(wǎng)上黨支部相結(jié)合，黨組織工作能夠覆蓋到每一個黨員，黨員可以在云平臺中和黨組織之間、黨員之間開展互動交流，切實做到溝通零距離。同時，云平臺建立微黨課、e課堂、先鋒之家、時政專欄等欄目，定期發(fā)布黨內(nèi)相關(guān)文件信息、開展黨課教育、網(wǎng)上巡查等，保證黨內(nèi)組織生活制度的剛性落實，助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。