農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)能力提升路徑探究

唐慧敏， 蔣德勤

(安徽科技學(xué)院，安徽 鳳陽 233100)

我國是典型的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家,農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值[1]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,能夠在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇[2]。原農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在解讀《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中指出農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵是:更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重產(chǎn)品質(zhì)量[3]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的支撐,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)主要在原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)和融合,保證人們的食品質(zhì)量和安全,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)綠色的不斷發(fā)展。通過層次分析法得出影響農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的主要要素,圍繞這些要素發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用存在著許多問題,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)需要改進(jìn)和提升[4]。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，雖然已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但仍需加快發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，我國在農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研究和開發(fā)上人力和財政的投入都以前所未有的速度快速增長，我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，加快了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[5]。例如柴達(dá)木盆地采用了農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，通過應(yīng)用黃藍(lán)板、性誘劑等技術(shù)，減少使用農(nóng)藥三次左右，降低農(nóng)藥費用40～60元，既保證了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。通過檢測得出，采用了綠色防控技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到了 100%。目前來看，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)得到了農(nóng)民的一定信任，農(nóng)業(yè)綠色防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)綠色種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際應(yīng)用中取得了很大成效，也將會在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍應(yīng)用，發(fā)揮其重要作用。但是我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)在應(yīng)用過程中存在著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)需求缺乏、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)供給不足等問題[6]，需要解決這些問題，從而提升農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)能力的因素及分析

2.1 影響因素

2.1.1 創(chuàng)新能力 創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的核心,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能夠提升資源利用效率和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。生活水平的提升使得人們越來越關(guān)注食品安全問題,綠色食品深受人們的喜愛。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠為人們提供優(yōu)質(zhì)的糧食,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平影響著農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的提升。

2.1.2 專業(yè)人才 我國對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)人才的總體需求快速增長,專業(yè)技術(shù)人才也是農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力提升的關(guān)鍵。人才能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新研究,解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)是實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭能力的關(guān)鍵因素。

2.1.3 資金支持 農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新需要大量的資金支持,吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展人才,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備,解決目前我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力偏低的問題,提升我國的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平。同時,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的推廣也離不開資金的支持,政府和社會各類企業(yè)的資金支持也是我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力提升的重要影響因素。

2.1.4 推廣效果 近年來，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)在我國得到了政府的高度重視，各個地方積極響應(yīng)政府的號召。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用受到推廣效果的極大影響，需要政府和社會的支持，聘用專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)戶自主參與的積極性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用力度，在幫助農(nóng)戶解決實際應(yīng)用問題的同時提升農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平。

2.2 評價指標(biāo)選取、評價步驟及結(jié)果分析

2.2.1 評價指標(biāo)的選取 農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng),涉及科技、資源環(huán)境、社會等眾多領(lǐng)域,但它又不只是這些領(lǐng)域統(tǒng)計指標(biāo)的簡單羅列、疊加。 基于對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的深入研究,以農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力影響因素為出發(fā)點,遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、動態(tài)性的原則,采用了層次分析法,綜合考慮了創(chuàng)新能力、專業(yè)人才、資金支持、推廣效果4個影響農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的要素,構(gòu)建的評價體系主要分了3層,分別為目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、指標(biāo)層C,共計12個指標(biāo),具體如表1所示。

2.2.2 評價步驟 本文采用的是1～9標(biāo)度法,將根據(jù)標(biāo)度法中的標(biāo)度,比較得出針對上一層次某因素而言,本層次與之有關(guān)的各因素之間的相對重要性[7](表2)

表1 農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力評價指標(biāo)

表2 重要性標(biāo)度表

以農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力影響因素評價指標(biāo)為參考依據(jù),采用業(yè)界專家學(xué)者的意見,進(jìn)行打分,根據(jù)打分結(jié)果建立與之相對應(yīng)的判斷矩陣,最后得到每一個三級指標(biāo)的權(quán)重[8]?；谵r(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力評價指標(biāo)體系的建立,將層次分析法(AHP)與專家打分法相結(jié)合,得出以下準(zhǔn)測層對目標(biāo)層的比較矩陣以及各要素層對4個準(zhǔn)則層的比較矩陣(圖1):

圖1 矩陣圖

2.2.3 結(jié)果分析 通過專家判斷、預(yù)測以及相關(guān)文獻(xiàn)的整合，采用AHP層次分析軟件建立的矩陣，均通過一致性檢驗，權(quán)重分配如下表3所示：

表3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)能力評價指標(biāo)權(quán)重表

2.2.4 結(jié)果分析 從此評價指標(biāo)權(quán)重表可以看出：創(chuàng)新能力所占權(quán)重最高，說明創(chuàng)新能力是影響農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力最重要的要素，其次影響要素分別是專業(yè)人才、資金支持及推廣效果。國家對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力大力支持，提供了資金支持和專業(yè)人才，但農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力水平仍有待提升。因此，將對影響農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的4個要素重點探討。

3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)應(yīng)用存在的突出問題

3.1 農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的水平低,創(chuàng)新、研發(fā)不足

我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研究起步晚,水平比較低,經(jīng)驗不足。新型的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)未能正確應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,現(xiàn)有成熟技術(shù)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)量一直是最被國家和政府關(guān)注的部分,對于農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新關(guān)注較少,我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)自主研發(fā)能力弱,不能夠解決農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用難題。國家和當(dāng)?shù)卣馁Y金投入不足,專注于農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)部門以及涉農(nóng)的工商企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)費投入到農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)中,一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的創(chuàng)新,從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)供給不足,不利于我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的提升[9]。

3.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)的人才供給不足

我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)隊伍培養(yǎng)體系不夠健全,缺少系統(tǒng)化的農(nóng)民培訓(xùn),農(nóng)業(yè)類院校對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對人地的需求脫節(jié),專業(yè)的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才儲備不足。缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)交流平臺,農(nóng)技人才知識面較窄。與國外農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才缺少交流學(xué)習(xí),進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)設(shè)備和人才力度小,不利于我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的提升[10]。政府在農(nóng)技人才培養(yǎng)方面不夠重視,人才培養(yǎng)力度較小,也導(dǎo)致了優(yōu)秀農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才的流失[11]。例如張家港市農(nóng)服中心農(nóng)技人員到位率57.4%,具有高級專業(yè)職稱技術(shù)人員比重為13.8%,年齡偏老化,農(nóng)業(yè)綠色化技術(shù)水平仍待提高,亟需加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

3.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)的資金不足

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不同階段,相應(yīng)的資金投入是農(nóng)業(yè)綠色穩(wěn)步發(fā)展的重要保障,雖然一直以來國家對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展越來越重視,對農(nóng)業(yè)財政投入也在持續(xù)增加,但支出仍然未能滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資金需求。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及推廣資金嚴(yán)重不足,也缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)難以普及。筆者以德國為例,在2018年的德國農(nóng)民聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)上顯示,目前一個德國農(nóng)民可以養(yǎng)活144人,這一數(shù)字是1980年的3倍。據(jù)德國機(jī)械和設(shè)備制造聯(lián)合會的統(tǒng)計,德國去年在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入為54億歐元,也讓農(nóng)民的工作更加高效便利,我們國家在農(nóng)業(yè)上的投入比重仍需繼續(xù)加大[12]。

3.4 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)推廣滯后

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣需要政府重視、資金支持和高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,目前經(jīng)費不足、推廣人員水平低是阻礙農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的主要因素。傳統(tǒng)媒體對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的宣傳力度過小且過于單一,農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)宣傳方式亟待改變和創(chuàng)新。一直以來,政府對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的重視度不夠,沒有建立更多的平臺對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)進(jìn)行宣傳,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣滯后。目前,很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品的要求,對綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不足,致使綠色農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境較差。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)不完善,高素質(zhì)和高技術(shù)人員占比較少,政府缺乏對農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的培訓(xùn),未能很好地將農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)宣傳出去。

4 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)能力提升路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)自主創(chuàng)新

針對目前我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平還比較低的情況下,我國必須要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)及實際應(yīng)用經(jīng)驗,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才加以指導(dǎo),結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)實際應(yīng)用能力。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)需要政府支持,各科研院所應(yīng)利用自身優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)自主研發(fā)的力度,將擁有的生物工程、生態(tài)技術(shù)和信息技術(shù)的優(yōu)勢發(fā)揮出來,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中去。政府應(yīng)將我國擁有的科研力量匯聚在一起,圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中重大關(guān)鍵共性技術(shù)難題,進(jìn)行研究、討論、尋找解決方法并加以實踐,突破制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技障礙。同時,我國必須加大農(nóng)業(yè)科研專項資金的投入力度,使相關(guān)科研機(jī)構(gòu)具有充足的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)自主創(chuàng)新,也是提升我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的保障[13]。

4.2 搞好農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才的培養(yǎng)體系

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的提升離不開具有較強(qiáng)專業(yè)知識與良好綜合素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,要有效建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍,加強(qiáng)對農(nóng)民的系統(tǒng)化的培訓(xùn),將農(nóng)業(yè)類院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實際需求相銜接,提升他們的實踐應(yīng)用能力[14]。為了實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的快速發(fā)展,我們要具備國際性視野,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)資源、設(shè)備和人才,派農(nóng)業(yè)綠色科技人員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)和工作,接觸世界上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù),加強(qiáng)與國外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的交流,進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的研究,攻破農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)難題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 增加農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)資金持續(xù)投入

政府應(yīng)調(diào)整財政上對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是加大農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)和推廣的資金比例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)投入增長機(jī)制。政府應(yīng)保證研發(fā)部門的運營經(jīng)費，留住專業(yè)的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)人才，引進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)設(shè)備。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并普及需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣，政府應(yīng)設(shè)立專項推廣資金。推廣資金用于吸納高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣人員并購買農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。同時，政府應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢，給予農(nóng)業(yè)先進(jìn)企業(yè)稅收優(yōu)惠，也讓更多的企業(yè)自愿加入到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，吸收社會上的資金用于農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)能力的提升。農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，需要先進(jìn)行資金上的投入，政府應(yīng)搭建完整的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，減少因資金不足對農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)造成的阻礙。

4.4 注重農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)有效推廣

利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的形式提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的普及度,宣傳農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用的必要性、有效性與專業(yè)性,提高群眾對于綠色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注程度,從而成為推廣隊伍中的一員。政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣予以資金支持,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。了解清楚當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的的實際情況,擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)角色,呼吁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展當(dāng)中[15]。打造農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣網(wǎng)站,讓廣大農(nóng)民隨時隨地就能夠了解學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)綠色食品的宣傳,也能夠引導(dǎo)消費者消費綠色農(nóng)產(chǎn)品,增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售效益,促使農(nóng)戶投入到農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的隊伍中。成立農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)站,對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用的有效性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣人員的自身素養(yǎng),提升推廣人員的專業(yè)性以及技術(shù)性,提高我國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣水平。