南京朗馳集團(tuán)有限公司 劉 杰,王軼蘇
汽車(chē)維修服務(wù)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其主要任務(wù)是根據(jù)需要對(duì)在用汽車(chē)進(jìn)行維護(hù)、修理,恢復(fù)汽車(chē)的技術(shù)狀態(tài),保障汽車(chē)的正常使用。汽車(chē)維修企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中一般采取多工種聯(lián)合交叉作業(yè),其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,影響生產(chǎn)安全的因素有很多,如維修車(chē)間內(nèi)的各類維修和裝配作業(yè)、鈑噴車(chē)間內(nèi)的整形焊接、油漆作業(yè)、設(shè)備設(shè)施使用及汽車(chē)在維修過(guò)程中的廠區(qū)內(nèi)移動(dòng)等,再就是,汽車(chē)外出救援服務(wù)和各種維修設(shè)備的維護(hù)及危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存等均存在著安全風(fēng)險(xiǎn),在管理上稍有不慎就可能釀成安全事故,給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。汽車(chē)維修企業(yè)如何防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)并將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度,這是多年以來(lái)汽車(chē)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們一直都很重視的問(wèn)題。
隨著深入貫徹和落實(shí)黨的十八大關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作,全面推進(jìn)依法治理、全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和防范事故發(fā)生的重要手段,以避免或減少企業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生。在汽車(chē)維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,班組是企業(yè)最小的基層管理單元,而班組長(zhǎng)則是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的直接實(shí)施者,如何預(yù)防和遏制事故發(fā)生,則是班組長(zhǎng)必須要認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。
汽車(chē)維修企業(yè)應(yīng)制訂并完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理措施,利用各種場(chǎng)合對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)或教育,不斷強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)防范意識(shí),尤其要強(qiáng)化班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理能力,做到安全防范工作從班組源頭抓起。筆者所在單位南京朗馳集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱南京朗馳)是一家以汽車(chē)貿(mào)易為主導(dǎo),涵蓋汽車(chē)銷售、維修保養(yǎng)及美容裝潢的大型國(guó)有汽車(chē)服務(wù)集團(tuán)。作為江蘇省安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),南京朗馳集團(tuán)有限公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,不斷探索適合汽車(chē)維修企業(yè)基層班組的安全生產(chǎn)管理模式,組織和開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組的創(chuàng)建,并通過(guò)實(shí)踐取得了初步成效,由此,得到了上級(jí)單位及汽車(chē)維修行業(yè)主管部門(mén)的認(rèn)可。我公司組織并創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組,主要做了以下幾個(gè)方面工作。
南京朗馳在下屬各企業(yè)內(nèi)以班組為基礎(chǔ),進(jìn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè),同時(shí)將提升班組安全生產(chǎn)管理水平做為目標(biāo),以建立、健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度為著力點(diǎn),搜集汽車(chē)維修行業(yè)內(nèi)的各種火災(zāi)、爆炸、違規(guī)操作等釀成的事故案例為反面教材,以多種形式開(kāi)展班組或全員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),公司率先選取鈑噴車(chē)間為首批創(chuàng)建基層班組,通過(guò)開(kāi)展崗位培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練等活動(dòng),增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)防范意識(shí),規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,養(yǎng)成員工安全生產(chǎn)操作習(xí)慣。同時(shí),在公司范圍內(nèi)建立“簡(jiǎn)化、量化、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)建“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”(“六有”)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組。在此基礎(chǔ)上,探索并建立了一套系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的汽車(chē)維修企業(yè)基層班組安全生產(chǎn)管理示范標(biāo)準(zhǔn),為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建提供了有力支持。
南京朗馳在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建過(guò)程中,依據(jù)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)《安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(2017年修訂)和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管四[2011]82號(hào))及南京市交通建設(shè)投資控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司《關(guān)于開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建活動(dòng)》(寧交集安委[2018]10號(hào))等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和通知要求,結(jié)合汽車(chē)維修企業(yè)鈑噴車(chē)間作業(yè)實(shí)際情況,制訂出以下管理目標(biāo)和實(shí)施措施。
設(shè)立“五項(xiàng)建設(shè)”目標(biāo),即完善班組安全生產(chǎn)制度建設(shè)、加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)教育體系建設(shè)、突出雙重預(yù)防機(jī)制(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理)建設(shè)、提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
班組每天要例行班前會(huì)和班后會(huì),班前會(huì)主要內(nèi)容為:布置和確認(rèn)當(dāng)天(班次)班組成員工作任務(wù);檢查班組成員的精神狀態(tài);班組成員勞保用品配備與穿戴情況;強(qiáng)調(diào)作業(yè)中安全防范重點(diǎn)和防護(hù)注意事項(xiàng);傳達(dá)上級(jí)對(duì)班組安全生產(chǎn)工作的最新指示或要求。班后會(huì)主要內(nèi)容為:總結(jié)當(dāng)天工作任務(wù)完成情況;點(diǎn)評(píng)當(dāng)天安全生產(chǎn)檢查情況;宣布當(dāng)天安全巡視中發(fā)現(xiàn)安全隱患的處理情況。
實(shí)施“兩表”制度,即每日巡查表和日常點(diǎn)檢表。每日巡查表由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫(xiě),內(nèi)容為每日安全生產(chǎn)巡視情況記錄;日常點(diǎn)檢表則由班組內(nèi)儀器設(shè)備保管責(zé)任人填寫(xiě),填寫(xiě)內(nèi)容為設(shè)備設(shè)施的定期檢查、日常使用和隱患排查治理情況等記錄。
設(shè)立“三卡”措施,即崗位安全作業(yè)卡、較大危險(xiǎn)因素告知卡、應(yīng)急處置卡。
(1)崗位安全作業(yè)卡是維修車(chē)間或班組作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)公告欄的一個(gè)延伸,其目的是讓具體崗位的作業(yè)人員能夠清晰知道自己在作業(yè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),起到了提前預(yù)告和警示作用。
(2)較大危險(xiǎn)因素告知卡是針對(duì)車(chē)間內(nèi)某一處作業(yè)設(shè)備(如烤漆房)或某一處安全風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域(如?;反娣盘帲┑囊粋€(gè)突出說(shuō)明,其作用是讓經(jīng)過(guò)的人或在此從事作業(yè)的人員,知道這塊區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置內(nèi)容。
(3)根據(jù)南京市安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)崗位推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡的通知》(寧安監(jiān)綜[2016]29號(hào))文件要求,南京朗馳制作了應(yīng)急處置卡,并保證所有員工人手一份。應(yīng)急處置卡是專項(xiàng)應(yīng)急處置方案在具體崗位中的細(xì)化,班組人員必須熟悉本崗位存在的危險(xiǎn)危害因素,了解危險(xiǎn)點(diǎn)和必要的防范措施并掌握應(yīng)急處置方法。
“四制度”,即班組安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度、班組會(huì)議(活動(dòng))制度、交接班管理制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查制度。
為創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組,南京朗馳提出明確要求,各公司實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)工作崗位,同時(shí),將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個(gè)工作環(huán)節(jié),減少或杜絕“違章指揮”“違章操作”“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生。并且要求主管領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)各作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)督促所屬部門(mén)及時(shí)解決。通過(guò)不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建工作落地落細(xì)落實(shí)。
建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施及規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等,做到安全生產(chǎn)管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行分級(jí)管理、分工責(zé)任制管理等。具體操作和實(shí)施方法如下。
(1)落實(shí)班組全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。分崗位制定班組成員安全生產(chǎn)職責(zé),明確班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。班組長(zhǎng)和所有組員要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確所有人員安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系和應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(2)建立班組安全生產(chǎn)管理考核制度。公司定期對(duì)班組長(zhǎng)和組員進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括班組長(zhǎng)是否履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、員工是否遵章守紀(jì)和有“違章指揮”“違章操作”“違反勞動(dòng)紀(jì)律”行為發(fā)生、是否按照檢查表內(nèi)容定期對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和隱患排查、是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否混亂和安全標(biāo)志放置是否符合要求等。
(3)建立班組培訓(xùn)和管理制度。即建立班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、班組會(huì)議(活動(dòng))、工作交接、安全檢查及隱患排查等制度。
(4)制訂規(guī)范作業(yè)流程。按照鈑噴作業(yè)工藝要求,制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并從操作規(guī)程中提取安全部分要點(diǎn),有針對(duì)性地編制崗位安全作業(yè)卡。
圖1 班組教育培訓(xùn)內(nèi)容
班組安全教育,目的是提高一線員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。教育內(nèi)容(圖1)是根據(jù)班組作業(yè)項(xiàng)目的不同,主要分為:安全思想教育;各種設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程介紹;各種安全防護(hù)裝置(設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用;本崗位可能存在的不安全因素、危害辨識(shí)、隱患排查點(diǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法和處理流程;本工種常見(jiàn)的事故案例分析等。班組開(kāi)展安全教育可形式多樣,最常見(jiàn)的是現(xiàn)場(chǎng)授課,現(xiàn)場(chǎng)授課分為內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)兩種形式。內(nèi)訓(xùn)一般由企業(yè)安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé),培訓(xùn)內(nèi)容按照公司制訂的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行;外訓(xùn)是組織員工參加特殊作業(yè)崗前培訓(xùn),邀請(qǐng)消防系統(tǒng)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)等。
按照《南京朗馳集團(tuán)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》(寧朗行字(2018)41號(hào))文件要求,班組雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況定期對(duì)維修作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)可能存在安全隱患的,在日常工作中進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),并實(shí)行分級(jí)管控,在維修車(chē)間醒目位置設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、安全風(fēng)險(xiǎn)示意圖等。
寧朗行字(2018)41號(hào)文件中要求,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展安全隱患檢查,定期對(duì)班組作業(yè)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,同時(shí),要求所有員工了解本崗位可能存在的安全隱患,認(rèn)真對(duì)照并積極開(kāi)展安全隱患排查及治理工作。隱患排查工作分為班組日常檢查和定期聘請(qǐng)第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查2種方式(圖2)。隱患排查過(guò)程須建立專項(xiàng)檢查表并明確到相關(guān)責(zé)任人,對(duì)排查出的問(wèn)題,必須落實(shí)整改并建立隱患排查臺(tái)賬。
圖2 常態(tài)化開(kāi)展安全隱患檢查程序
根據(jù)南京市安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)崗位推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡的通知》(寧安監(jiān)綜[2016]29號(hào))文件要求,南京朗馳率先在汽車(chē)維修行業(yè)內(nèi)分崗位制定突發(fā)事件應(yīng)急處置卡,并做到人手一份。在突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)上,南京朗馳要求班組人員必須了解本崗位可能存在的安全隱患,了解安全隱患點(diǎn)和必要的防范措施并掌握發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置辦法。同時(shí),由公司不定期組織并有針對(duì)性地開(kāi)展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置演練,提升員工的突發(fā)事件處置應(yīng)變能力。
安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建工作的重要一環(huán),也是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組制度建設(shè)的具體落實(shí)。南京朗馳根據(jù)鈑噴班組自身作業(yè)實(shí)際情況,制定了安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)(圖3),一是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)是否完好進(jìn)行確認(rèn);二是加強(qiáng)對(duì)鈑噴作業(yè)過(guò)程中班組人員規(guī)范使用防護(hù)用品的監(jiān)督;三是針對(duì)噴涂工位涉及到的油漆及稀釋劑等?;份o料管控措施是否到位及作業(yè)人員有無(wú)違規(guī)操作。
安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理能力建設(shè),主要是從班組日常維修作業(yè)的源頭抓取,安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作由班組長(zhǎng)實(shí)施完成,班組長(zhǎng)要做的是以下幾個(gè)方面工作。
(1)每日對(duì)班組管轄的各類維修設(shè)備進(jìn)行安全檢查和隱患排查。(2)利用每天班前會(huì)對(duì)班組成員強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。(3)班組作業(yè)時(shí),應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)有無(wú)安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除。
(4)督導(dǎo)班組成員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程,杜絕現(xiàn)場(chǎng)“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象發(fā)生。
圖3 鈑噴班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)
(5)班組作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)物料堆放整齊,不得有散落的油液或其他易燃物。
(6)班組成員在作業(yè)過(guò)程中按要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。
汽車(chē)維修企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建,首先要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況、維修車(chē)間實(shí)際工作環(huán)境和班組工作量,制定符合本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。其次,要在本企業(yè)內(nèi)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,梳理出作業(yè)場(chǎng)所可能存在的安全隱患,制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急處置方案。同時(shí),設(shè)立安全預(yù)防機(jī)制,防止維修人員在有安全隱患情況下進(jìn)行作業(yè),杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生,確實(shí)將安全防范工作落到實(shí)處,確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。
任何性質(zhì)的企業(yè),在生產(chǎn)過(guò)程中必須要確保安全,企業(yè)才能更好地進(jìn)行生產(chǎn),才能創(chuàng)造出更多財(cái)富,汽車(chē)維修企業(yè)也是如此。歷年來(lái),在汽車(chē)維修企業(yè)中,各種安全生產(chǎn)規(guī)定、管理制度并不缺乏,但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)管理松懈,員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠,各種違規(guī)操作和違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在,因而導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生,甚至是人身傷亡事故,給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。因此,創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組,就是強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,除必要的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范外,還要有各種嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度和獎(jiǎng)罰措施,在實(shí)際管理工作中實(shí)施且必須要落到實(shí)處。同時(shí),將安全生產(chǎn)考核納入到員工績(jī)效考核中,對(duì)一些經(jīng)常性違規(guī)作業(yè)的員工,與其教育百次,不如重罰一次,只有觸及到其切身利益,其才會(huì)知道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性,只有這樣,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度才能有效得到實(shí)施和執(zhí)行,從而保證企業(yè)的安生生產(chǎn)。
此外,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要定期參加班組的安全會(huì)議和活動(dòng),聽(tīng)取班組成員對(duì)安全生產(chǎn)的工作建議,如班組成員提出有利于安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)的建議,應(yīng)予以采納并給提出者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。由此,提升班組成員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的積極性,有利于更好地將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)工作持續(xù)有效的開(kāi)展下去。