精準(zhǔn)扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)研究

李培良 楊如松

【摘 要】注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)是新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是黨的莊嚴(yán)承諾，決勝全面建成小康社會(huì)，需要在精準(zhǔn)上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉(xiāng)為例，就扶貧與扶志、扶智相脫節(jié)問(wèn)題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】扶貧；扶志；扶智

注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)是新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是黨的莊嚴(yán)承諾，決勝全面建成小康社會(huì)，需要在精準(zhǔn)上下功夫，不僅要扶貧更要“扶志”、“扶智”。本文以橫梁鄉(xiāng)為例，分析扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)問(wèn)題。

橫梁鄉(xiāng)位于古浪縣東南部干旱區(qū)，屬古浪縣貧困鄉(xiāng)之一，東接干城鄉(xiāng)，南依天?？h，西連黃羊川，北鄰民權(quán)鄉(xiāng)，十條公路橫穿全鄉(xiāng)，地勢(shì)南高北低，溝壑縱橫，地勢(shì)復(fù)雜，全鄉(xiāng)總土面積約229.5平方公里。耕地面積46211.3畝，人均2.7畝，海拔在2200米到2794米之間，年降水量250mm左右，全鄉(xiāng)轄14個(gè)村民委員會(huì)，其中貧困村12個(gè)，非貧困村2個(gè)，有51個(gè)村民小組，1378戶5855人。

一、扶貧與“扶志”、“扶智”相脫節(jié)現(xiàn)象

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位、缺乏自立自強(qiáng)

部分貧困戶過(guò)度依賴扶貧政策，缺乏獨(dú)立精神。比如有些家庭已經(jīng)達(dá)到脫貧條件，卻不愿脫貧，還有些家庭沒(méi)有評(píng)上低保戶、建檔立卡戶的爭(zhēng)著評(píng)，評(píng)上的比誰(shuí)得到的好處多。李某今年已經(jīng)38歲，身體健康，具備勞動(dòng)能力，因家庭收入低，住宅為土坯房，被村上認(rèn)定為精準(zhǔn)扶貧戶，享受低保。鄉(xiāng)、村幫扶工作為他出謀劃策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但李某以各種理由推諉，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不外出打工，整天無(wú)所事事，只依靠低保金、臨時(shí)救助等政策生活，縣鄉(xiāng)村扶貧幫扶干部多次勸說(shuō)無(wú)果，李某還理所應(yīng)當(dāng)?shù)闹v，國(guó)家會(huì)幫助脫貧。典型的思想認(rèn)識(shí)不到位，不思進(jìn)取。

（二）思想落后、缺乏感恩之心

部分貧困戶思想認(rèn)識(shí)落后，缺乏感恩之心只知索取。認(rèn)為扶貧攻堅(jiān)是政府和扶貧干部的事，出現(xiàn)被動(dòng)脫貧、坐等脫貧、不愿脫貧的現(xiàn)象。有些不符合條件的非貧困戶相互之間攀比，對(duì)自己沒(méi)有納入低?；蚪n立卡戶耿耿于懷。馬某已于2015脫貧達(dá)到小康，但他仍然申請(qǐng)低保，由于他已脫貧沒(méi)有被評(píng)為低保戶。因此，他經(jīng)常發(fā)牢騷說(shuō)，他沒(méi)有享受到國(guó)家任何政策，沒(méi)有得到過(guò)國(guó)家一分錢，還拐彎抹角的說(shuō)共產(chǎn)黨，罵共產(chǎn)黨的干部，屬于典型的思想認(rèn)識(shí)差距大。

（三）思想保守，缺乏文化知識(shí)

部分貧困戶年齡偏大，思想保守，文化低、技術(shù)落后，不愿接受新事物，也及受不了了新事物，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，同時(shí)對(duì)各級(jí)幫扶干部提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，怕投資，怕失敗，顧慮重重，自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)又無(wú)從下手，沒(méi)有發(fā)家致富的思路和本領(lǐng)，貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)更從無(wú)談起，張某，今年58歲，屬于建檔立卡戶，幫扶干部多次提出貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并有技術(shù)人員給他上門服務(wù)，可他寧愿守著幾畝靠天飯的山地，寧愿從事苦力，也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，甚至還認(rèn)為幫扶干部提出的這些建議是在害他、騙他。由于沒(méi)有文化、害怕虧本、害怕無(wú)利潤(rùn)、看不到發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處，對(duì)生活缺乏信心，對(duì)國(guó)家政策缺乏信心。同時(shí)對(duì)各類針對(duì)貧困戶開(kāi)展的勞動(dòng)技能培訓(xùn)存在質(zhì)疑，認(rèn)為參加培訓(xùn)耽誤自己掙錢時(shí)間，參與的積極性不高，主動(dòng)性不夠，不能很好的達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)的效果。

（四）思想野蠻，缺乏法律意識(shí)

還有一小部分貧困戶在平時(shí)的生活中，言行舉止野蠻，不講道理，不明事理，甚至觸犯了法律法規(guī)，自己還不知道。郭某，在移民安置搬遷過(guò)程中，為了達(dá)到要一套兜底戶的住房目標(biāo)，在村委、鄉(xiāng)政府辦公室大吵大鬧，動(dòng)手拍打辦公桌，手指工作人員，口出不文明言語(yǔ)，縣鄉(xiāng)村幫扶干部解釋說(shuō)明他不符合政策，可他都聽(tīng)不進(jìn)去，非要達(dá)到自己不合理的訴求；平時(shí)生活中，動(dòng)不動(dòng)就和鄰里爭(zhēng)吵、謾罵，甚至大打出手；并經(jīng)常聚眾賭博，嚴(yán)重違反行政治安管理。

二、對(duì)于扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）教育扶貧，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)要求貧困人口要有產(chǎn)業(yè)，要有發(fā)展持久力，不僅要扶“今天”，更要扶“明天”。讓貧困家庭接受良好的教育，是提升發(fā)展內(nèi)動(dòng)力有效措施，尤其是對(duì)于貧困家庭的孩子更要接受良好的教育。政府各級(jí)部門要加大資金投入，采取獎(jiǎng)、免、補(bǔ)、助、貸、減等方式，確保每個(gè)孩子在各教育階段上得起學(xué)，絕不讓一名孩子因?yàn)樨毨W(xué)，不讓孩子輸在起跑線上；同時(shí)加強(qiáng)貧困群眾的技能培訓(xùn)，因人按需配菜，做到“需要什么，培訓(xùn)什么，缺什么，補(bǔ)什么”，達(dá)到量身定制、量體裁衣。

（二）“志智雙扶”，增強(qiáng)“造血”功能

扶貧先扶志，扶貧必扶智。簡(jiǎn)單講就是扶思想、扶觀念、扶信心、扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的斗志、勇氣和能力。如果扶貧不扶志、不扶智，就可能出現(xiàn)扶不了貧或知識(shí)匱乏、智力不足等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象或代際傳遞，最終不能從根本上擺脫貧困。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要幫助貧困群眾提高認(rèn)識(shí)，更新觀念、喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展活力，建立以日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)等為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。采用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困”開(kāi)展牛產(chǎn)業(yè)，加入合作社重點(diǎn)種植辣椒、茄子、西紅柿等反季節(jié)蔬菜和規(guī)模養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，并做好產(chǎn)品的銷售工作。

（三）加大宣傳力度，樹(shù)立典型示范。

幫扶干部要走進(jìn)群眾貼近生活，采用群眾容易、樂(lè)意接受的宣傳方式，如利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)采用民歌、相聲、小品等藝術(shù)形式，開(kāi)展宣傳教育，不斷擴(kuò)大扶貧政策宣傳的覆蓋面，像對(duì)待自己家人一樣入戶開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大扶貧政策宣傳的覆蓋面，讓貧困戶知曉政策，熟悉政策，運(yùn)用政策，營(yíng)造人人參與脫貧的良好氛圍；同時(shí)大力塑造和宣傳“第一書(shū)記”、優(yōu)秀駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)典型等，讓廣大貧困群眾感受到扶貧工作的紅利，積極參與到扶貧攻堅(jiān)工作中。如李某43歲，橫梁鄉(xiāng)下條村人，為橫梁鄉(xiāng)致富帶頭人。他從2016開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖豬80頭，羊100多只，2017年響應(yīng)政府號(hào)召，搬遷至移民區(qū)，參與“企業(yè)+合作社+貧困戶”養(yǎng)牛項(xiàng)目，年收入達(dá)到20多萬(wàn)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要對(duì)癥下藥，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結(jié)合。橫梁鄉(xiāng)近年來(lái)在政府移民搬遷扶貧脫貧工程中，加強(qiáng)思想建設(shè)，注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結(jié)合，注重產(chǎn)業(yè)培育，依托政府平臺(tái)，加入合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極修建日光溫室，定植茄子、西紅柿，辣椒等蔬菜，積極修建養(yǎng)殖暖棚，開(kāi)展羊產(chǎn)業(yè)。同時(shí)按照“三變”改革要求，實(shí)施“企業(yè)+合作社+貧困戶”的養(yǎng)殖模式，參與直接分紅或采用公司+農(nóng)戶貸款養(yǎng)牛模式，養(yǎng)牛收益為每年1000元/頭。通過(guò)一系列的方式，帶動(dòng)貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這種扶志與扶智相結(jié)合，“扶志”就是要把貧困戶自己主動(dòng)脫貧之志氣“扶”起來(lái)，“扶智”就是強(qiáng)化職業(yè)教育，農(nóng)技推廣，培養(yǎng)有職業(yè)技能的新型農(nóng)民。扶志與扶智相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)，扶志與扶智相結(jié)合，貧困戶才能自力更生，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

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