環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作相關(guān)思考

黃黎

【摘 要】環(huán)境保護一直都是社會發(fā)展過程中倍受關(guān)注的一個熱點話題，在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，各個國家為了保護地球生態(tài)環(huán)境，相繼出臺了各類環(huán)境保護法律。我國素來對環(huán)境保護相關(guān)工作尤為的重視，并且頒布了《環(huán)境保護法》來為環(huán)境保護工作提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。隨著新《環(huán)境保護法》頒布與實施，環(huán)評影響評價工作也發(fā)生較大變化?；诖耍疚木铜h(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作進行了探究。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)保工作；新形勢；工作開展

環(huán)境影響評價是現(xiàn)階段我國環(huán)境保護工作過程中較為重要的一項內(nèi)容，其在保護環(huán)境方面發(fā)揮著非常積極的作用，并且經(jīng)過多年的實踐與發(fā)展，其評價體系也日趨完善，并且在環(huán)境保護事業(yè)中發(fā)揮著非常積極的作用。隨著世界范圍內(nèi)環(huán)境問題的日益突出，我國對《環(huán)境保護法》進行了豐富和完善，相應(yīng)的環(huán)境影響評價相關(guān)工作也日趨科學(xué)化和規(guī)范化。如何在環(huán)保新形勢下做好環(huán)境影響評價工作，也同樣成為了現(xiàn)階段環(huán)保管理部門工作的一項重點。

一、環(huán)境影響評價概述

1、環(huán)境影響評價含義及具體內(nèi)容

所謂的環(huán)境影響評價，指的就是對建設(shè)或者規(guī)劃項目實施后可能會對環(huán)境帶來的影響進行分析、預(yù)測和評價，并根據(jù)具體的評價結(jié)果有針對性的提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的相關(guān)對策和措施，并對其相關(guān)工作開展進行跟蹤監(jiān)測的一種方法和制度。作為現(xiàn)階段我國環(huán)境管理工作開展過程中較為重要的一項制度，其確定于1979年，經(jīng)過多年的實踐與發(fā)展，環(huán)評工作也逐漸形成了一個以環(huán)評審批、環(huán)境技術(shù)評估與評價、環(huán)評實施及環(huán)評監(jiān)督等多項內(nèi)容為主體的環(huán)評運行體系。

2、新《環(huán)境保護法》對于環(huán)評工作的影響

2015年，《環(huán)境保護法》修訂實施。新《環(huán)境保護法》的修訂實施對環(huán)評工作產(chǎn)生著非常深遠(yuǎn)的影響。首先，環(huán)評工作對于源頭環(huán)境保護更加重視，新《環(huán)境保護法》第19條以及第44條對環(huán)評應(yīng)用范圍、應(yīng)用實踐以及重點污染物總量控制等進行了明確的規(guī)定，并且，對于項目環(huán)評的要求就是應(yīng)將源頭防控理念真正的落到實處；其次是對于環(huán)評檢測數(shù)據(jù)的影響，簡單來說，新《環(huán)境保護法》對于環(huán)境保護信息化以及監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享提出了具體的規(guī)定和要求，以此來保證環(huán)評工作過程中監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性以及及時性[1]；最后是對于環(huán)評工作執(zhí)行效率的影響，新《環(huán)境保護法》第61、63、64、68條都對環(huán)評工作過程中存在著的違法進行定責(zé)，這樣一來，就可以在較大程度上提升我國環(huán)評工作的執(zhí)行效率。

二、環(huán)保新形勢下環(huán)評工作存在問題分析

盡管新《環(huán)境保護法》的修訂實施在較大程度上促進了環(huán)評工作的發(fā)展，但是在環(huán)保新形勢下，我國的環(huán)評工作依然存在著諸多的問題。首先就是環(huán)評技術(shù)有待完善，簡單來說，現(xiàn)階段我國環(huán)評導(dǎo)則在形式上相對單一，并且部分定義相對模糊，加之缺乏相應(yīng)的模型指導(dǎo)以及詳細(xì)的操作規(guī)范，使得新形勢下環(huán)評工作的科學(xué)性很難得到有效的保證；其次，環(huán)評質(zhì)量有待提升，對于現(xiàn)階段我國的環(huán)評工作而言，其急功近利現(xiàn)象尤為明顯，加之人才儲備不足，導(dǎo)致很多時候環(huán)評工作流于形式，這樣就在較大程度上給環(huán)評質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]；最后，在新形勢下，環(huán)評規(guī)劃約束力不強也是尤為突出的一項問題，雖然新《環(huán)境保護法》對于環(huán)評工作進行了闡述，但并未對環(huán)評規(guī)劃相關(guān)工作引起足夠的重視，相應(yīng)的，也并未建立起一個完善的環(huán)評規(guī)劃約束機制，這樣也必然會導(dǎo)致環(huán)評工作在實際的工作過程中很難發(fā)揮出其在環(huán)境保護中的積極作用。

三、環(huán)保新形勢下做好環(huán)評工作的對策分析

1、不斷對環(huán)評審批工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化

基于現(xiàn)階段新形勢下環(huán)評工作面對的機遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，要想在環(huán)保新形勢下做好環(huán)評工作，首要的一項對策就是對環(huán)評審批工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。在實際的工作過程中，環(huán)評審評機構(gòu)應(yīng)遵循“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”這一原則，對環(huán)評頂層設(shè)計進行優(yōu)化，重點對環(huán)評內(nèi)容要求進行精簡、取消部分前置性條件以及對項目實施后實質(zhì)性環(huán)境影響評估比重進行提升，在此基礎(chǔ)上對環(huán)評審批工作進行進一步的簡化，只有這樣，才能真正意義上將環(huán)評工作真正的落到實處，并在新形勢下充分發(fā)揮出其在環(huán)保工作過程中的積極作用。

2、對社會中介機構(gòu)的責(zé)任進行明確和強化

對于環(huán)評工作而言，現(xiàn)階段社會上存在著較多的環(huán)評社會中介結(jié)構(gòu)，但是在實際的工作過程中，很多中介機構(gòu)由于缺乏對于責(zé)任的認(rèn)知加之主管部門對其的監(jiān)管力度不足，很多時候就很容易導(dǎo)致環(huán)評工作不能真正的落到實處，因此，在實際的工作過程中，要想在環(huán)保新形勢實現(xiàn)環(huán)評工質(zhì)量的有效提升，其中對社會中介機構(gòu)的責(zé)任進行明確和強化也是尤為重要的一項策略。在實際的工作過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)對環(huán)評中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量以及效率進行有針對性的管理和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的中介服務(wù)管理規(guī)范[3]，以此來對中介服務(wù)質(zhì)量以及時限要求進行明確的要求。除此之外，在實際的工作過程中，還應(yīng)對中介組織的責(zé)任進行嚴(yán)格的落實，并對其進行相應(yīng)的監(jiān)督，保證其相關(guān)工作可以真正的落到實處。

3、做好環(huán)評質(zhì)量的調(diào)整與優(yōu)化工作

對于新《環(huán)境保護法》而言，其對于環(huán)保相關(guān)工作提出了更多更高的要求，相應(yīng)的，也賦予了環(huán)評工作新的內(nèi)涵。面對環(huán)保新形勢，環(huán)評工作要想實現(xiàn)其工作質(zhì)量提升，做好環(huán)評質(zhì)量調(diào)整與優(yōu)化工作也是其中尤為重要一項策略。在實際的環(huán)評工作過程中，其應(yīng)從環(huán)境保護角度出發(fā)，并將工作重點放在污染物防治、污染物達(dá)標(biāo)排放可靠性及監(jiān)測方案方面，需要注意的是，在環(huán)評工作開展過程中，不能一味的貪大求全，應(yīng)結(jié)合項目實際，有針對性的開展相應(yīng)的工作，并在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)環(huán)評工作質(zhì)量的有效提升。

綜上所述，隨著新《環(huán)境保護法》的頒布與實施，我國的環(huán)境保護相關(guān)工作也進入了一個新的歷史時期。在新形勢下，環(huán)境影響評價工作也發(fā)生著相應(yīng)的變化。只有對環(huán)保新形勢下環(huán)評相關(guān)工作存在著的問題進行正確的認(rèn)知，并采取相應(yīng)的對策來適應(yīng)新《環(huán)境保護法》的具體要求，才能更好的發(fā)揮出環(huán)評工作在環(huán)保工作過程中的積極作用，最終實現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量的有效提升。

【參考文獻】

[1]阮雅琪.環(huán)境影響評價工作中存在的問題及對策[J].化工設(shè)計通訊，2018，44（12）：219.

[2]張明明.環(huán)境影響評價工作發(fā)展趨勢[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（11）：26-27.

[3]陳衛(wèi)華.國內(nèi)環(huán)境影響評價工作中存在的問題探討[J].污染防治技術(shù)，2018，31（05）：93-95.