美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)比較及啟示

文 / 陳 雷 張玉華 孫 桃

高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指高校的科技創(chuàng)新單元與其他創(chuàng)新物種、群落及創(chuàng)新環(huán)境間，在一定時間和空間內以協(xié)同創(chuàng)新為目的，以共生競合為基礎，實現優(yōu)勢互補、風險共擔的相互依賴、相互作用的共存共生、共同進化系統(tǒng)[1]。本文比較了美國、以色列等國外高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制與成功經驗，并結合我國國情提出政策性建議，以期拋磚引玉，引發(fā)社會各界對高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論研究的關注。

一、美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化及特征

美國一直處在全球創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，是世界上創(chuàng)新水平最高、成果最多、技術轉化應用能力最強的國家，這與其高校創(chuàng)新生態(tài)的良性演化息息相關。美國硅谷以斯坦福大學為搖籃不斷孵化新的初創(chuàng)企業(yè)，同時憑借大量的天使投資、風險投資機構和資本中介實行高效運作，最終形成了自然集聚的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本節(jié)對美國硅谷地區(qū)高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的不同階段進行概括提煉，主要分為半導體時代、PC時代與互聯(lián)網時代，它們分別具有鮮明的時代特征（詳見表1）。

表1 美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化

同時，對美國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征要素做出歸納分析，具體如下：

（一）高度關注創(chuàng)新商業(yè)價值實現

在以硅谷為代表的高新技術集中區(qū)域，企業(yè)高度關注創(chuàng)新商業(yè)價值實現，主導著從科技創(chuàng)新到商業(yè)創(chuàng)新及產業(yè)化的全過程。美國的高新技術企業(yè)與高校的聯(lián)系甚密，高校負責原始基礎創(chuàng)新，經過企業(yè)的商業(yè)二次創(chuàng)新與研發(fā)，產生新的產品及服務，形成新的產業(yè)生態(tài)，順利促進科研成果的商業(yè)化，有效緩解了創(chuàng)新與商業(yè)脫節(jié)的兩張皮現象。斯坦福大學于1951年在硅谷地區(qū)創(chuàng)建了工業(yè)園，旨在促進科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化。同時，斯坦福大學采用“人才尖子”戰(zhàn)略，承認且注重高校科研人員的價值，其畢業(yè)生與教授創(chuàng)辦了大量創(chuàng)新企業(yè)，一大批基礎研究成果在該時期實現了商業(yè)價值。

（二）擁有完善的創(chuàng)新資本體系

美國健全的創(chuàng)新資本體系是其高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的重要因素，具有構成多元、民間資本占主導、鏈條完善等特征。

美國各地的主導產業(yè)有所差異。波士頓的生物醫(yī)療產業(yè)蓬勃發(fā)展仰賴于政府與社會資本共同組成的創(chuàng)新資本體系，而硅谷信息產業(yè)的快速發(fā)展及世界性企業(yè)的不斷出現，與成熟的風險投資市場體系的關系密不可分。在PC普及時期，美國政府制定了優(yōu)化風險投資環(huán)境的政策和發(fā)展計劃，使風險投資形成了一系列規(guī)則完善其退出機制，風險投資市場逐漸成熟，風險文化開始根植于硅谷。高校創(chuàng)業(yè)者將高盈利的一部分作為風險投資來繼續(xù)支持技術創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，形成了有效的正反饋機制，高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初見雛形。在互聯(lián)網時代，天使投資作為一類群體正式出現，硅谷的各類投融資機構將資本與其他創(chuàng)新要素緊密聯(lián)系在一起，形成“高校創(chuàng)新簇群”。

美國的私人民間資本實力雄厚，其投資品種十分多元，在科技研發(fā)、創(chuàng)新企業(yè)孵化及培育等環(huán)節(jié)的作用不可忽視。在美國的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，科研機構、高校及創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新活動的重要起點，而天使投資、風險投資則是重要的加油站。在初創(chuàng)企業(yè)經過多輪融資得以產業(yè)化與商業(yè)化的期間，風險投資積極參與其中，有效縮短了創(chuàng)業(yè)投資的回報周期，形成完整的高校創(chuàng)新孵化鏈條。

（三）靈活有效的激勵措施

美國硅谷成功吸引與集中了全球頂尖的創(chuàng)新人才，這與其有效的人才激勵政策、人才流動機制與完善的法律法規(guī)密不可分。美國硅谷的科技人員收入高、發(fā)展空間廣、成長機會多。優(yōu)秀的創(chuàng)新人才除高薪資外，還能通過技術入股、股權激勵等獲得持續(xù)性分工收入。同時，硅谷內部鼓勵創(chuàng)新人才進行橫向流動或自主創(chuàng)業(yè)。硅谷還擁有寬容失敗的創(chuàng)新文化，對新理念、新機遇、新員工持開放態(tài)度，面向全球廣聚人才。

美國注重平臺經濟的法律保障，賦予其法定優(yōu)先豁免權，這為專利技術與平臺經濟的發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。美國政府制定了有效的政策，為高科技創(chuàng)新公司提供服務。互聯(lián)網的崛起令硅谷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮更為多元，政府默許了整個互聯(lián)網上的商業(yè)活動合法化，高校創(chuàng)新企業(yè)數量出現爆發(fā)式增長。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式不斷更新

美國的創(chuàng)新發(fā)展呈現出與時俱進的多元化、多樣性的創(chuàng)新發(fā)展趨勢，涌現出大型企業(yè)孵化、創(chuàng)新中心培育等多種新興創(chuàng)新模式，使硅谷不斷涌現更具時代特色的改變世界的創(chuàng)業(yè)者與連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，促進了高校創(chuàng)新成果的有效轉化。一些大企業(yè)在公司內部建立了創(chuàng)新研發(fā)部門，形成了支持員工利用自有技術成立附屬公司的小型創(chuàng)業(yè)團隊的機制，而母公司則充當投資人的身份幫助其附屬公司孵化和發(fā)展。這一機制很大程度上激勵了企業(yè)員工的創(chuàng)新水平與轉化積極性，提高了企業(yè)技術研發(fā)能力。

美國擁有數量龐大的創(chuàng)新中心，承擔著高校創(chuàng)新企業(yè)孵化與培育的功能。如今，位于麻省理工學院附近的劍橋創(chuàng)新中心，匯集了800多家公司，每年獲得風險投資金額約20億美元（相當于整個英國的風險投資）。創(chuàng)新中心內部包括創(chuàng)業(yè)者個人、初創(chuàng)公司、大型企業(yè)與跨國企業(yè)、創(chuàng)業(yè)工坊、創(chuàng)投公司等。以麻省理工學院為例，其媒體實驗室的研究成果吸引了大批硅谷企業(yè)積極參與，他們通過運用新數字媒體將知識輻射到了全球。

（五）完善的社會創(chuàng)新分工體系

美國擁有高效、分工細化、互利共贏的產業(yè)鏈與價值鏈。類似蘋果、英特爾等擁有核心技術、創(chuàng)新能力及先進服務模式的企業(yè)專門從事技術創(chuàng)新與產品研發(fā)；類似富士康、捷普等制造水平高、規(guī)模龐大的外包企業(yè)，則主要從事產品批量加工生產；其它中小企業(yè)主要向外包企業(yè)供應零部件及相應服務；物流等生產型服務則由其它專業(yè)化公司承擔。同時，大小公司之間競爭與合作并存，初創(chuàng)公司與小公司的運行機制靈活、創(chuàng)新效率較高，不斷推出具有價值的科研成果；大公司通過資金注入、企業(yè)并購、人才培訓等方式與小公司展開合作，幫助小公司迅速成長壯大。

大學是美國完善的創(chuàng)新分工體系中不可或缺的重要一環(huán)。硅谷周邊擁有斯坦福大學、加州大學伯克利分校等20所名牌高校，波士頓區(qū)域則分布著哈佛大學、麻省理工學院等世界頂尖學府，它們提供了高素質的人才與高水平的科技成果，成為區(qū)域高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建與發(fā)展的核心要素。在PC普及時期，斯坦福大學在全球率先成立了技術許可辦公室，將發(fā)明推銷給工業(yè)界；高校發(fā)明人則通過不斷改良產品性能來擴大潛在的消費市場。同時，大學與產業(yè)界共辦研討會，促使產學研群體相互交流。由此，高校創(chuàng)新生態(tài)初步形成，大學與企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密。

二、以色列高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征

以色列地處中東地區(qū)，其資源與市場都相對匱乏。但是，借助第三次科技革命的力量，以色列啟動國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，克服了先天性缺陷，國家綜合競爭力陡然提升，進而享有“創(chuàng)新國度”的美譽。近年來，以色列的創(chuàng)新競爭力在全球名列前茅，許多優(yōu)秀的跨國公司都在以色列特拉維夫設立研發(fā)中心，呈現出創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展的高校創(chuàng)新生態(tài)。本節(jié)對以色列高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征進行梳理。

（一）高校技術轉移中心公司制運作

以色列特拉維夫大學的Roma公司和希伯來大學的Yissum公司是全球著名的技術轉移公司，承擔了高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運轉的重要職能。二者在促進高?？萍汲晒D化上的成就得益于高效專業(yè)的運作模式，主要包括以下特征：

1. 充分擁有科技成果轉化權限。以色列高校技術轉移公司獨立于高校行政架構外，采取商業(yè)化運作模式自負盈虧，獲得高校關于技術發(fā)明的所有收益權。董事會中除保留個別校領導外，其余人員皆來自商界。高校領導不參與公司日常運作，只審閱公司定期提供的工作報告。技術轉移公司絕大多數采用技術許可的形式對所屬高校技術成果進行推廣和商業(yè)化。

2. 依托市場專業(yè)機構運作。當高校發(fā)明人與技術轉移中心合作時，中心會尋覓市場專業(yè)機構以獲得更專業(yè)的專利申請、價值挖掘等服務，使發(fā)明人專利更具價值。以色列高校技術轉移公司擁有一支精干的技術經紀人隊伍。公司員工面向企業(yè)招聘，這些員工不僅在科技、工程方面儲備了豐富的專業(yè)知識，且均在相關行業(yè)工作多年，擁有豐富的商業(yè)經驗與廣泛的人脈關系，在專利管理和商務談判上能力突出，能夠勝任從技術披露到技術轉讓過程中的任意一項工作。

3. 與發(fā)明人團隊密切合作。在專利發(fā)明過程中，高校技術轉移中心可以與教授進行互利共贏的探討及合作，而教授在回答專業(yè)咨詢問題的同時也能夠解決自身的技術問題，尋覓應用解決方案。除此之外，高校學生可以通過真實項目獲得實際市場操作經驗，中心通過設計、遴選商業(yè)運作方案來調動資源，這提高了各方的創(chuàng)新積極性與后續(xù)的商業(yè)價值。

4. 擁有獨立的資金來源。以色列擁有龐大的風險投資規(guī)模，在全國擁有200余家的風險投資機構，運營了約170億美元的資金，每年投資額度達50億美元，其人均風險投資金額分別是美國的2倍與歐洲的30倍。高校技術轉移中心的運營與科技成果商業(yè)化需要大量資金予以支持，技術轉移中心負責籌集資金，或以其自身作為私人公司資助高校教授的研究。此外，特拉維夫大學將技術轉移中心公司制與早期種子基金投資模式相結合，來鼓勵高校創(chuàng)新技術發(fā)明。

（二）獨特的創(chuàng)新文化

以色列獨特的創(chuàng)新文化使大企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)間形成了人員自由流動的循環(huán)。大企業(yè)雇傭科學家與工程師，當其有想法和創(chuàng)意時可以離開公司進行創(chuàng)業(yè)。這些市場型創(chuàng)業(yè)公司以滿足社會需求為根本，通過創(chuàng)新技術或模式來解決問題，存在較多的顛覆式創(chuàng)新與開放式創(chuàng)新，因此極具競爭力。

以色列人普遍重商，具有敏銳的市場意識與極高的企業(yè)家精神。他們不羞于談論個人差異，認為商業(yè)失敗是十分有價值的學習經驗。以色列人擁有冒險精神，社會鼓勵創(chuàng)新與表達、將理念轉變?yōu)楫a品。他們不注重形式，大部分的討論即開誠布公，關注實際行動與臨場應變的能力，在需要時能打破思維桎梏并靈活地修訂規(guī)則。以色列的風險資本家與連續(xù)創(chuàng)業(yè)者樂于與他人交流，這種創(chuàng)新文化與創(chuàng)業(yè)風險不斷結合，孕育出以色列獨有的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（三）全方位的主動創(chuàng)新能力培育

知識型人才資本的儲備是以色列創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手。以色列奉行人才強國發(fā)展戰(zhàn)略，高校科研體系空間布局合理勻稱，與當地產業(yè)界聯(lián)系密切。以色列的基礎教育注重打破思維定式與培養(yǎng)獨立思辨能力；高等教育則培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，高校成立了科技成果商業(yè)化中心以推動其與商界的交流，促進科技成果轉化；職業(yè)教育與業(yè)余教育推動全民創(chuàng)新，鼓勵學生選修亟需的高科技課程，形成良好的社會創(chuàng)新氛圍。

由于特殊的國防技術需求，以色列軍隊的技術開發(fā)部門每年招收優(yōu)質的高中畢業(yè)生進行為期6月的培訓，在通過遴選后進行項目研發(fā)。因此，一部分高中生在服役之前就開始學習相關課程。在服役期間，被招募的學生會組成團隊來攻克技術問題，團隊中高度積聚了專業(yè)的工程師與創(chuàng)新人員，他們在不斷嘗試與失敗經歷中積攢經驗，直至滿足技術要求。當學生們退役并走向市場時，年齡大約為24-30歲，但其已擁有豐富的創(chuàng)業(yè)經驗與技術水平。以色列平均每年會有約1-2個團隊帶著產品走向市場。政府在培育年輕人技術專業(yè)性的同時，為其未來成長為專業(yè)技術人員與實業(yè)家提供了項目經驗與成長環(huán)境。

（四）產權明晰的創(chuàng)新合作規(guī)則

以色列知識產權屬于發(fā)明人所在機構，高校技術轉移公司制定了完善的技術轉化規(guī)范流程。教授從事的研究與技術轉移中心相互獨立，當其技術發(fā)明具有商業(yè)潛力時，高校、技術轉移公司和發(fā)明人就會簽署協(xié)議，以明確三方對于該發(fā)明的權利和義務。此時，高校會將專利權益轉移給技術轉移中心，技術轉移中心根據協(xié)議投入資源并將發(fā)明產品化。最終，技術轉移公司按融資額的35%提取管理費，科技成果轉化收益的40%給予發(fā)明人團隊，60%給高校及發(fā)明人所在學院。

以色列擁有特殊的兼職離崗創(chuàng)業(yè)規(guī)定。高校鼓勵教授成立初創(chuàng)公司，允許其有2年的離職創(chuàng)業(yè)期，教授每7年可暫時離開高校，去其他地方從事研究工作。在此期間，他依然受聘于高校，保留原有職稱與薪酬。如教授希望開設自己的創(chuàng)業(yè)公司，可進行休假與請假。因此，有充分創(chuàng)業(yè)準備的高校發(fā)明人會申請暫時離開高校去創(chuàng)業(yè)。如后續(xù)公司規(guī)模持續(xù)擴大，高校發(fā)明人可成為公司顧問并投入20%的工作時間，此舉可幫助公司有效運營并獲得融資，是一種雙贏的創(chuàng)新舉措。

三 、美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征比較

（一）中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征分析

當前，產業(yè)鏈條、產業(yè)園區(qū)、加速器已成為中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要元素。國家級產業(yè)園區(qū)與高新區(qū)涵蓋著大量優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其研發(fā)投入幾近全國企業(yè)的一半。各地孵化器、產業(yè)園區(qū)等都積極投入大量財力、精力去策劃高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽來尋覓優(yōu)秀項目，吸引大量投資人來對接高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)。高校則著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，以順應青年學生日益高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在指導學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，幫助其完成產品研發(fā)、生產與營銷的同時，高校舉辦創(chuàng)新名人分享會、創(chuàng)業(yè)沙龍等相關活動，讓學生獲取創(chuàng)業(yè)靈感及經驗，使其對當下商業(yè)形式形成更加直觀的了解。

中國不同區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑有所不同，但總體呈現出政府主導構建高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造合作文化氛圍的特征。北京中關村在發(fā)展過程中有國內頂尖一流高校、創(chuàng)新型企業(yè)和政府的共同參與，由政府引導當地要素的集聚和融合。目前，當地已出臺一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策來幫扶高校青年創(chuàng)業(yè)者，如優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)貸款申請程序、加強財政貼息資金管理、提高創(chuàng)新政策信息服務水平等；江浙、深圳等地則創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，由市場機制驅動高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建和不斷演化。近年來，中國的風險資本已在國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場上占據主導地位，來自政府與私營企業(yè)的資金在時間與空間上都空前活躍。此外，二三線城市的“搶人大戰(zhàn)”間接地為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供機遇。

（二）美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征比較

為了進一步探究美國、以色列、中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的異同點，本文對其發(fā)展特征進行了針對性比較（詳見表2），主要分為權益分配、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展模式、協(xié)同分工、創(chuàng)新資本與創(chuàng)業(yè)教育六個維度。

表2 美、以、中高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展特征

資料來源：作者根據相關文獻梳理而成。

（三）中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現實問題

與美國、以色列等發(fā)達國家相比，中國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展的過程中，仍然存在許多現實問題。具體包括：

1. 創(chuàng)新主體缺乏互動，以自身利益為重。我國高校研究成果與產業(yè)存在脫節(jié)問題。雙方信息不對稱，導致校企合作困難，高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不能有效發(fā)展?，F有的激勵政策使高校技術人員不愿主動將技術產業(yè)化，使得高校創(chuàng)新存在“重科研、輕轉化”傾向；同時，由于商業(yè)信息的機密性，多數企業(yè)不愿公開自身需求，他們更傾向于模仿同類企業(yè)技術轉化后的產品，以減少研發(fā)成本。

2. 市場科技成果轉化能力薄弱。以中小企業(yè)為代表的一部分市場性企業(yè)由于無法吸引先進生產資料和高端人才入駐，缺乏試驗、研發(fā)及基礎研究技術轉化的能力，在創(chuàng)新產業(yè)鏈的研發(fā)環(huán)節(jié)處于劣勢。同時，風險投資往往對技術更為成熟的研發(fā)項目感興趣，加之我國風險投資市場尚處于初步發(fā)展階段，與基礎研發(fā)機構的科技轉化合作不夠密切，尚未形成對高風險但回報快、收益高、擁有市場潛力的科技項目固定創(chuàng)新投資機制。

3. 科技中介協(xié)同性弱，治理結構形式化。良好的高校創(chuàng)新生態(tài)需要中介服務機構在需求端與供給端之間的有效對接。我國高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實質上由高?？萍脊芾聿块T實行運作，行政部門專業(yè)程度的欠缺使其不能對資源實行有效整合，且難以真正響應市場真正需求，使高校創(chuàng)新協(xié)同互動平臺無法建立。

4. 高?？萍既藛T技術轉移專業(yè)知識欠缺。高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展需要大學專業(yè)科技人員的參與及協(xié)助，以此來降低后續(xù)產品商業(yè)化的風險。高?？蒲腥藛T應當是多學科交叉的復合型專業(yè)人才，并且熟悉市場、了解市場規(guī)律，擁有一定的談判與協(xié)調能力。

四、啟示及政策性建議

在良好的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新是一種持續(xù)性狀態(tài)，不同環(huán)節(jié)與主體交錯相扣的高校創(chuàng)新體系能夠發(fā)揮自然糾錯、淘汰與更新的作用。為了營造中國富有活力的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，應采取相應措施使各創(chuàng)新要素加速成長與融合互動。借鑒美國、以色列構建高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的經驗與做法，可總結出相應啟示。

（一）領軍企業(yè)對高校的創(chuàng)新引領

領軍企業(yè)的誕生與成功有助于激發(fā)高校發(fā)明人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。硅谷的蘋果、谷歌等世界級領軍企業(yè)不僅成為區(qū)域經濟發(fā)展的核心力量，且這些公司的發(fā)展歷程讓高校發(fā)明人感到創(chuàng)建世界級企業(yè)并非遙不可及，使其有機會接觸和了解先進理念及操作。我國擁有阿里巴巴、華為等世界級公司，可激發(fā)高校發(fā)明人構筑偉大的創(chuàng)業(yè)夢想。但總體而言，具有強勁全球競爭力的公司相對較少，對高校的創(chuàng)新引領力度不夠。我國應充分發(fā)揮領軍企業(yè)對高校創(chuàng)新的引領作用，加大力度引入全球頂尖公司或其分支機構，提升國內高校創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新自信與視野。

（二）提升高校創(chuàng)投服務水平

完善的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要足夠的創(chuàng)新投入。硅谷地區(qū)匯聚了全美70%的風險資本，這些風險投資不僅給高校創(chuàng)新企業(yè)帶來資金，還幫助其吸引高水平人才、學習先進運作理念及進入高價值的社會網絡?，F階段國內許多創(chuàng)新投資機構尚無法提供優(yōu)質的增值服務，風險資本在量級、服務能力和影響力等方面的水平均有待提高，這弱化了創(chuàng)新企業(yè)成長為獨角獸甚至世界級公司的能力。高校創(chuàng)新孵化器應提高其服務水平并實現與全球頂尖風險資本的有效對接，政府可積極吸引國際高水平創(chuàng)投機構，便利高校發(fā)明人與風險資本的互動，以支撐具有先進創(chuàng)新水平的高校創(chuàng)業(yè)項目。

（三）善用高?？萍紕?chuàng)新成果

高校往往是原創(chuàng)性和創(chuàng)新性科技成果的重要來源地，其對于區(qū)域創(chuàng)新的作用無可替代。斯坦福大學于硅谷、麻省理工學院于波士頓的深刻作用則是高校實施創(chuàng)新的高效典例。我國高校創(chuàng)新對國民經濟的發(fā)展起到一定作用，一些頂尖高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國已有較強影響力，中關村等高新產業(yè)園區(qū)也在構建依托高校為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。高校應進一步深刻理解自身使命和定位，探索新的合作機制與模式，構筑區(qū)域創(chuàng)新的“智谷”，切實把握科技創(chuàng)新的前沿進展，提高轉化利用先進科研成果的能力，夯實區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎。

（四）高校技術轉移中心公司制運作

高校應給予轉移中心充分自主權，改變其作為附屬行政部門的現狀，人才構成、組織結構、技術聯(lián)合開發(fā)及資金湊集等工作應該交由轉移中心全權負責。同時，適度減少科技處對技術轉移中心的管制，聘請管理經驗豐富的職業(yè)經理人對中心公司制營運給予專業(yè)化管理，使其通過實現商業(yè)化運作來激發(fā)創(chuàng)新活力。高校技術轉移中心可引進來自商界的專業(yè)人才作為技術轉化經紀人，強化科研人員科技成果轉化的產權保護，實現知識產權轉移。此外，探尋市場機遇并指導科研項目，促進合作型研究的產生，提高科研人員與企業(yè)的交流及互動頻率，幫助提升高?？萍汲晒氖袌鰞r值。

（五）建立高效規(guī)范的技術轉移流程

高校技術轉移中心內部應當設立完善的職能部門，對科技成果篩選、評估、技術專利轉讓及收益分配等環(huán)節(jié)實施制定規(guī)范的流程體系。同時，改革科研成果評價與激勵機制，建立現代產權制度，制定多方共贏的科技成果轉化收益分配機制。允許科研人員適度兼職兼薪，落實股權、期權與分紅激勵政策，調動高?？蒲腥藛T的科技成果轉化積極性。高校可分別通過向高?？蒲腥藛T、業(yè)界、投資人提供各自所需的服務或技術，促進信息、技術與資金等在各類主體間的有序流動，形成開放合作的創(chuàng)新網絡與形式多樣的創(chuàng)新共同體。

（六）完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制

進一步推動教育改革，從基礎教育開始加強創(chuàng)新思維與創(chuàng)新文化的培養(yǎng)，全面提高人才素質與質量。同時，加強職業(yè)教育，形成教育與產業(yè)需求相結合的人才培養(yǎng)方式，強化普通教育與職業(yè)教育的銜接。此外，健全人才流動機制，打破人才在不同地域、單位與行業(yè)間的流動壁壘，全面提高社會流動性與人才價值。加大優(yōu)秀人才引進力度，完善外籍人士居留與簽證等法規(guī)政策，采用多種引進方式吸引海外人才尤其是科技領軍拔尖人才的進駐。改革人才評價機制，逐步取消職業(yè)認定中不合理的規(guī)定，形成以真才實學為用人標準的新人才評價機制。