電力交易機(jī)構(gòu)組織形式優(yōu)劣分析

吳萃杰 張穎鳳

摘 要：電力交易結(jié)構(gòu)的組織形式具有多樣化的特點(diǎn)，本文采用文獻(xiàn)研究法，分別分析了相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)、會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)、全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣勢(shì)，通過(guò)本文研究，在一定程度上對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)化提供參考性意義。

關(guān)鍵詞：電力交易；交易機(jī)構(gòu)；組織形式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.165

電力交易是電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展格外重要，社會(huì)上也出現(xiàn)了許多不同組織形式的電力交易機(jī)構(gòu)，如何在優(yōu)化組織形式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型電力交易市場(chǎng)的構(gòu)建，是當(dāng)前電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

相對(duì)控股制電力交易結(jié)構(gòu)組織形式的優(yōu)點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：①擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。電力企業(yè)屬?lài)?guó)有企業(yè)，受政府的管轄，幾乎沒(méi)有任何的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，既不利于電力企業(yè)的發(fā)展，也不利于所有者權(quán)益的維護(hù)，而相對(duì)控股制的電力交易機(jī)構(gòu)不僅擁有獨(dú)立的法人，且擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府部門(mén)及行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其實(shí)施直接的不當(dāng)干預(yù)；②組織治理較為民主。在擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，電力交易結(jié)構(gòu)便不再容易出現(xiàn)“一股獨(dú)霸”，組織的任何決策都是在協(xié)調(diào)各方的情況下作出的，能夠反映廣大員工的利益，民主程度較高；③理想的監(jiān)管效果。在相對(duì)控股制的電力交易機(jī)構(gòu)中，每位股東都承受著較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)激發(fā)股東對(duì)于代理人的監(jiān)督動(dòng)力，促進(jìn)監(jiān)管有效性的提升[1]。

1.2 劣勢(shì)分析

相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的缺點(diǎn)主要有：①未對(duì)股東大會(huì)制度進(jìn)行良好的運(yùn)作。在相對(duì)控股型的電力機(jī)構(gòu)中，股東大會(huì)制度格外重要，若股東大會(huì)制度運(yùn)行良好，該電力機(jī)構(gòu)也能夠獲得良好發(fā)展，若股東大會(huì)制度運(yùn)行不良，該電力機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)將會(huì)嚴(yán)重失效；②決策缺乏效率。通常，前幾大股東的持股數(shù)量較多，且比例相近，但不同的股東代表著不同的利益，使得該電力交易機(jī)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)做出重要決策，最佳的問(wèn)題解決時(shí)機(jī)也會(huì)因此錯(cuò)過(guò)。

2 會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)勢(shì)在于：①服務(wù)能力強(qiáng)。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念為一切為了會(huì)員的利益，不具備營(yíng)利性，其對(duì)于電力產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià)水平將會(huì)是比較低的，再加之該種組織形式具有較高的緊密性，產(chǎn)品的各種權(quán)限都是相關(guān)聯(lián)的，包括所有權(quán)、控制權(quán)及使用權(quán)，會(huì)員的自行經(jīng)營(yíng)能夠充分了解該行業(yè)的需求，從而使得服務(wù)能力得到充分發(fā)揮；②決策機(jī)制平等。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的決策通常是由會(huì)員大會(huì)決定的，每位員工都擁有平等的決策投票權(quán)；③交易成本小。在具體的交易過(guò)程中，會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)并不需要耗費(fèi)過(guò)多的費(fèi)用成本，其服務(wù)價(jià)格具有可控性，市場(chǎng)外的不當(dāng)交易也會(huì)因此而減少[2]。

2.2 劣勢(shì)分析

會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的劣勢(shì)有：①壟斷性較強(qiáng)。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的交易空間較為有限，其人為制造了許多限制條件，想要進(jìn)入比較困難，造成了事實(shí)上的壟斷，對(duì)電力交易市場(chǎng)的發(fā)展極為不利；②獨(dú)立性較差。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的會(huì)員一般很難參與到重大決策，該種組織形式的行政色彩較為濃厚，缺乏一定的獨(dú)立性；③籌資成本較高。該種組織形式一般不會(huì)對(duì)交易利潤(rùn)進(jìn)行再分配，資金也無(wú)法實(shí)現(xiàn)再利用，這是導(dǎo)致會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)籌資成本較高的主要原因。

3 全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)勢(shì)主要包括以下兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)定位較為準(zhǔn)確。全資子公司的全部投資均來(lái)自于一人，此人便為該公司的唯一股東，即電網(wǎng)企業(yè)，此種電力交易機(jī)構(gòu)的定位較為準(zhǔn)確，主要為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，其只履行電力市場(chǎng)交易的管理職能，只接受相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管，其他日常業(yè)務(wù)基本不受其他主體的干涉，包括市場(chǎng)主體、股東等；二是治理結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單。若電力交易機(jī)構(gòu)的股東較多，那么股東便會(huì)因各自的利益而影響一些重要決策，最終導(dǎo)致公司效率無(wú)法提升，但全資子公司的股東只有一人，其治理結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，并不會(huì)發(fā)生股東沖突事件[3]。

3.2 劣勢(shì)分析

全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的劣勢(shì)主要包括以下兩個(gè)方面：一是未實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離。作為全資子公司的唯一出資人，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)該電力交易機(jī)構(gòu)的許多事項(xiàng)都具有重大決定權(quán)，包括結(jié)算、董事會(huì)成員及職業(yè)經(jīng)理人的任命，行政干預(yù)現(xiàn)象最為嚴(yán)重，這主要是因?yàn)榇朔N組織形式的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并未實(shí)現(xiàn)真正意義的分離；二是與改革方向嚴(yán)重不符。近年來(lái)，中央政府正在大力推行國(guó)有企業(yè)改革，即鼓勵(lì)其他國(guó)有資本投資，實(shí)現(xiàn)非國(guó)有資本的多元化，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)明顯與改革方向嚴(yán)重不符。

4 結(jié)論

研究結(jié)果表明，三種電力交易結(jié)構(gòu)組織形式中，相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式最具優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織形式優(yōu)劣分析的研究，進(jìn)而確保其他電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式都能夠向著更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周陳.電力交易機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的研究[J].法制與社會(huì)，2017（23）：7.

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[3]新一輪電改形勢(shì)下電力直接交易組織情況分析[J].中國(guó)電力，2017

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