電力工程監(jiān)理預(yù)算與成本控制管理

歐陽劍宇

[摘要]隨著國家經(jīng)濟(jì)及工業(yè)化的迅速發(fā)展，電力工程行業(yè)的發(fā)展也在逐步完善?，F(xiàn)今，為改善電力工程項目建設(shè)，促進(jìn)電力工程規(guī)范化、高效化，針對電力建設(shè)項目的監(jiān)理制度也在逐步完善。新形勢下，各個電力工程監(jiān)理單位也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，在電力工程項目中，如何做好監(jiān)理預(yù)算，降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本，以實現(xiàn)電力工程建設(shè)的成本控制及效益最大化，是擺在電力工程監(jiān)理面前的重要課題。

[關(guān)鍵詞]電力工程;監(jiān)理預(yù)算;成本控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917118

電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制的好壞，對電力工程建設(shè)項目的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。目前，我國的電力監(jiān)理單位眾多，而針對于監(jiān)理單位的項目取費標(biāo)準(zhǔn)則較低，特別是在我國電力基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷擴(kuò)大的前提下，為達(dá)到自身生存及發(fā)展的需要，不少監(jiān)理單位不惜為中標(biāo)而壓縮報價，以適應(yīng)激烈的市場競爭。[1]

長此以往，電力監(jiān)理單位面臨的市場環(huán)境缺乏一定的公平、公正性，更不利于監(jiān)理預(yù)算及成本控制的合理化。本文目的就在于闡述電力工程監(jiān)理如何做好預(yù)算與成本控制管理。

1電力工程監(jiān)理預(yù)算與成本控制概述

電力工程監(jiān)理預(yù)算是指監(jiān)理單位根據(jù)既定的電力施工程序，結(jié)合電力施工圖紙，進(jìn)而對整個電力工程施工做出的監(jiān)理費用預(yù)算。需要指出的是，電力工程監(jiān)理預(yù)算不僅需要結(jié)合圖紙，還需要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。[2]通過合理的預(yù)算，能夠有效降低電力監(jiān)理企業(yè)不必要的成本支出。實現(xiàn)電力工程監(jiān)理公司的財務(wù)優(yōu)化，使得企業(yè)資金配置更加合理，最終為實現(xiàn)監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)效益提供有利保證。

電力工程監(jiān)理成本是指在滿足電力工程監(jiān)理質(zhì)量、建設(shè)工程工期、電力監(jiān)理合同的前提下，在實施監(jiān)理過程中所發(fā)生的一系列費用和消耗。電力工程監(jiān)理成本包含直接成本、間接成本及其他相關(guān)成本，這些成本作為監(jiān)理活動中發(fā)生的費用，貫徹在整個監(jiān)理過程中。

2電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制存在的問題

21管理階層的不夠重視及預(yù)算上的不全面

在傳統(tǒng)的電力監(jiān)理企業(yè)管理理念下，往往認(rèn)為預(yù)算及成本控制管理是一種財務(wù)行為，因而在預(yù)算及成本管理上往往將其歸屬于財務(wù)部門。當(dāng)預(yù)算部門做好關(guān)于財務(wù)及成本的控制后，只能將成本控制要求進(jìn)行層層下達(dá)，而作為工程管理的領(lǐng)導(dǎo)者，為了能夠體現(xiàn)賬務(wù)上的“達(dá)標(biāo)”，往往會存在虛報、瞞報的情況，這在一定情況下使得賬務(wù)缺乏一定的真實性，從而使得預(yù)算僅僅只能成為一種形式，失去其應(yīng)有的作用及價值。另一方面，基于不同建立部門企業(yè)內(nèi)部定額等方面的預(yù)算水平差異，不可能對監(jiān)理預(yù)算做到面面到位，這在一定上使得預(yù)算、成本管控、費用支出上存在一定差異。

22預(yù)算及成本控制不足，缺乏調(diào)整及反饋

前面筆者提到過，管理階層往往將預(yù)算及成本控制歸結(jié)于財務(wù)部門。而財務(wù)部門在下達(dá)預(yù)算及成本管控的指標(biāo)后，出于自身工作性質(zhì)的原因，時常無法做到深入現(xiàn)場實際，對于現(xiàn)場實際的費用支出、項目監(jiān)理運行過程的成本缺乏有效的監(jiān)控及實際的信息反饋。像很多預(yù)算的工程監(jiān)理子項目、子費用在運行中存在的超支現(xiàn)象，只能任其發(fā)展，無法做到有效的調(diào)整及抑制。特別是在缺乏專人管理之下，超支現(xiàn)象發(fā)生卻無人問津，而財務(wù)部門常常在工程竣工前的結(jié)算工作中才認(rèn)識到某一子項目的超支問題，這嚴(yán)重影響到了工程監(jiān)理預(yù)算與成本控制管理。

23成本控制管理水平低

在電力工程監(jiān)理的實施過程中，通常是項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的預(yù)算工作。然后再交給財務(wù)部門做好審核工作。在審核工作中，由于缺少專業(yè)的預(yù)算報告審核人員，或者由于審核人員缺乏專業(yè)的審核知識，不可能對工程預(yù)算的每一個子項目都做到無微不至，而實際監(jiān)理運行中，現(xiàn)場實際與預(yù)算中的子項目可能會發(fā)生一定的偏差，究其根本原因就在于監(jiān)理預(yù)算行業(yè)發(fā)展上的滯后及成本控制管理水平上的低下。從另一個方面講，工程監(jiān)理在進(jìn)行預(yù)算前，并沒有做好與相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人的有效溝通，對于監(jiān)理過程、施工細(xì)節(jié)上的認(rèn)識不夠清楚，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量的下降。這種成本管理上的低水平，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的下降。

24非人為原因方面影響監(jiān)理預(yù)算與成本

非人為原因主要是一些外在的、不可預(yù)見的因素，這些因素一旦發(fā)生，往往對于電力工程監(jiān)理預(yù)算產(chǎn)生較大影響。例如市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素，會使得施工中的材料價格產(chǎn)生較大影響。又比如，在施工過程中施工單位錯用材料、施工技術(shù)發(fā)生錯誤、隱蔽工程出現(xiàn)問題導(dǎo)致的工程返工等，嚴(yán)重影響到施工的質(zhì)量及進(jìn)度。這些都會使得工程監(jiān)理的預(yù)算及成本控制出現(xiàn)較大的波動，影響到最終的經(jīng)濟(jì)效益。

3電力工程監(jiān)理預(yù)算與成本控制管理的對策

31提高管理階層的意識，明確機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置

建立良好的電力工程監(jiān)理預(yù)算與成本控制管理，首先需要提高管理階層的認(rèn)識，使他們正確認(rèn)識到現(xiàn)場實際操作與財務(wù)預(yù)算的密切關(guān)系，進(jìn)而通過加強自身對于

現(xiàn)場監(jiān)理成本的管控，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的良性發(fā)展。[3]日常工作中，需要建立有效的管理機(jī)構(gòu)，在了解工程現(xiàn)場實際情況的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置。監(jiān)理單位從本身來講是一個咨詢服務(wù)行業(yè)，其根本目的也在于對業(yè)主及施工方提供技術(shù)服務(wù)。因此，其運行中的大部分成本就在于人工成本。與之相關(guān)的其他成本則是辦公、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)成本等。因此，合理進(jìn)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確人員設(shè)置，對于控制成本管理，避免成本超支具有重要意義。

32加強預(yù)算管理體系建設(shè)，細(xì)化規(guī)章制度

關(guān)于預(yù)算造價上的不全面、預(yù)算成本控制不足，究其原因就在于沒有建立完善的預(yù)算管理體系。因此，電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制上首先應(yīng)加強預(yù)算管理體系的建設(shè)，明確預(yù)算管理的歸屬問題。在實際工作中，不僅需要關(guān)注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應(yīng)該通過積極聯(lián)系現(xiàn)場工程實際，開展有效的工程費用跟蹤與調(diào)查，通過工程實際費用與預(yù)算各子項目進(jìn)行有效對比，密切關(guān)注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內(nèi)。最后，通過細(xì)化日常的規(guī)章制度，使得成本控制管理工作的各個環(huán)節(jié)更加具體化、規(guī)范化，避免不必要的日常支出，可有效實現(xiàn)對電力工程監(jiān)理成本的管控。

33轉(zhuǎn)變成本控制理念，采用良好的成本控制策略

針對成本控制管理水平較低的情況，電力工程監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變成本控制理念，可通過引入先進(jìn)的成本控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成本控制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過企業(yè)內(nèi)部的合理授權(quán)、充分放權(quán)，發(fā)揮激勵的良好作用，實行有效的績效考核及獎懲措施，使得員工積極參與到關(guān)于成本管控中來，逐步提高及改善全員意識。如在日常工作中，加大對于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員的有效培訓(xùn)，培養(yǎng)他們關(guān)于成本管理的意識，做到日常工作中的高效率。針對財務(wù)管理人員來說，同樣應(yīng)該加強其自身的業(yè)務(wù)實踐能力，積極投入現(xiàn)場管理中，深化對于監(jiān)理細(xì)節(jié)的研究，同時結(jié)合自身工作情況，養(yǎng)成及時比對實際工程建設(shè)與預(yù)算子項目差異化的習(xí)慣，做到及時調(diào)整。

34合理調(diào)控成本比例，實現(xiàn)效益最大化

在電力監(jiān)理企業(yè)所有的成本管控中，直接成本所占的費用比例較高。據(jù)相關(guān)測算，其占比例約為全部費用成本的65%～70%，而關(guān)于成本支出的間接成本，比例一般占到25%～35%。由此可見，如何實現(xiàn)電力監(jiān)理企業(yè)直接成本及間接成本比例的調(diào)控，是成本控制管理的關(guān)鍵，其直接關(guān)系到企業(yè)的生存及發(fā)展。因此，在保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提下，電力監(jiān)理企業(yè)更要從實際出發(fā)，探尋最適合本企業(yè)實際情況和發(fā)展的最優(yōu)化的直接成本、間接成本和利潤的比列，實現(xiàn)一個良好的投入產(chǎn)出比。

4結(jié)論

電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制管理關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)的生存及發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)不得不深入考慮的問題。通過明確電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制存在的問題，采用合理的措施實現(xiàn)監(jiān)理預(yù)算及成本控制的有效管理，能夠促進(jìn)企業(yè)走得更加穩(wěn)定，走得更加長遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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