中西部農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化

【摘要】當(dāng)前中國(guó)中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)，主要有四大群體，即中老年人、中堅(jiān)農(nóng)民、負(fù)擔(dān)不重的人、邊緣群體，四者之間有一定重合。總體來(lái)講，當(dāng)前以老人農(nóng)業(yè)和“中堅(jiān)農(nóng)民”為主體的農(nóng)村社會(huì)保持了基本的生產(chǎn)生活秩序，解決了占中國(guó)人口最大多數(shù)的農(nóng)民問(wèn)題，也保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出尤其是糧食安全。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 農(nóng)民 社會(huì)結(jié)構(gòu) 【中圖分類號(hào)】C31 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)地域廣袤，不同地區(qū)情況差異很大。就農(nóng)村來(lái)講，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村有兩個(gè)顯著不同的地區(qū)，一是已經(jīng)工業(yè)化的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，二是仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的廣大中西部農(nóng)村。本文主要討論中西部農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

分田到戶之初，農(nóng)村按人均分土地，農(nóng)戶收入主要來(lái)自土地上的農(nóng)業(yè)收入。到上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，收入雖然仍然主要來(lái)自農(nóng)村，卻有了越來(lái)越多二三產(chǎn)業(yè)收入機(jī)會(huì)。再到上個(gè)世紀(jì)九十年代，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)，進(jìn)廠進(jìn)城，農(nóng)民收入越來(lái)越多得來(lái)自城市，農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村收入份額快速下降。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)城市化進(jìn)一步加速，不僅大量勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而且有越來(lái)越多農(nóng)戶家庭進(jìn)城買房安居，完全脫離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)收入，完成了城市化。當(dāng)前時(shí)期，全國(guó)中西部農(nóng)業(yè)型地區(qū)絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商了，農(nóng)村出現(xiàn)了普遍的老齡化、空心化。

“半工半耕”農(nóng)戶是當(dāng)前中西部農(nóng)村最普遍的家庭結(jié)構(gòu)，直接結(jié)果是老人農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)

中國(guó)基本國(guó)情是人多地少，曾經(jīng)農(nóng)村有數(shù)量巨大的剩余勞動(dòng)力。分田到戶調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，也將之前隱性剩余勞動(dòng)力顯現(xiàn)出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及城市務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)民開(kāi)放，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，反過(guò)來(lái)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城市務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的開(kāi)放增加了農(nóng)戶收入，之前農(nóng)戶家庭主要依靠農(nóng)業(yè)收入，逐步演變?yōu)檗r(nóng)戶家庭在保留農(nóng)業(yè)收入機(jī)會(huì)的同時(shí)，部分青壯年勞動(dòng)力獲取務(wù)工經(jīng)商收入，從而形成了當(dāng)前中國(guó)中西部農(nóng)村最為普遍的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式，即農(nóng)戶家庭中，中青年子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，中老年父母留村務(wù)工，一個(gè)農(nóng)戶家庭同時(shí)有務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入，農(nóng)村生活成本比較低，農(nóng)戶家庭因此可以每年都有積蓄。這樣的“半工半耕”農(nóng)戶占到當(dāng)前中國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2/3強(qiáng)，是當(dāng)前中西部農(nóng)村最普遍的家庭結(jié)構(gòu)。

“半工半耕”的一個(gè)后果就是老人農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。當(dāng)前中西部農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)戶家庭仍然耕種自家承包地，由缺少城市務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的中老年人耕種。并且當(dāng)前有越來(lái)越多第一代進(jìn)城農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)種地。第一代農(nóng)民工年齡大了，缺少在城市安居的就業(yè)與收入條件，他們返回農(nóng)村種地，支持子女在城市打拼。

“老人農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn)有很強(qiáng)的合理性。一方面，隨著機(jī)械化的普及，農(nóng)業(yè)告別肩挑人扛，越來(lái)越變成田間管理，中老年農(nóng)民具有完善的田間管理經(jīng)驗(yàn)，并且，老年人種田，春種秋收，精耕細(xì)作，尤其是生產(chǎn)糧食，畝產(chǎn)都較高。另一方面，只要能與土地結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村中老年人就不僅可以獲得農(nóng)業(yè)收入，而且可以從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中獲得生活意義和生命價(jià)值，他們就仍然是“有用的人”而不是等待衰老。

因?yàn)榕c土地結(jié)合起來(lái)不僅能獲得農(nóng)業(yè)收入，而且可以產(chǎn)生勞動(dòng)的意義，隨著年齡增長(zhǎng)，無(wú)法在城市體面安居的第一代農(nóng)民工就越來(lái)越多地回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而不愿在城市流浪漂泊。正是進(jìn)城失敗農(nóng)民有退路，中國(guó)現(xiàn)代化才有出路。

中西部農(nóng)村的“中農(nóng)”數(shù)量不是太大，作用卻很大

當(dāng)前農(nóng)村不僅僅青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城了，而且隨著越來(lái)越多農(nóng)民工在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)與收入，越來(lái)越多農(nóng)戶家庭脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，全家進(jìn)城。這些全家進(jìn)城農(nóng)戶就讓渡出他們過(guò)去在農(nóng)村的獲利機(jī)會(huì)，包括將承包土地流轉(zhuǎn)給仍然留村務(wù)農(nóng)的親朋鄰里。農(nóng)村往往有一部分青壯年勞動(dòng)力因?yàn)榉N種原因不能或不愿離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，僅靠自家承包地的農(nóng)業(yè)收入又無(wú)法維持其在農(nóng)村的體面生活，因此他們特別愿意捕獲農(nóng)村出現(xiàn)的各種獲利機(jī)會(huì)，包括全家進(jìn)城農(nóng)戶讓渡出來(lái)的各種獲利機(jī)會(huì)，如通過(guò)流轉(zhuǎn)土地形成適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)增加不離鄉(xiāng)情況下的收入。這部分青壯年勞動(dòng)力就可能在不離鄉(xiāng)及保持家庭生活完整的背景下面，在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工的收入，因而就可以在農(nóng)村留得下來(lái)，他們就成為當(dāng)前中西部農(nóng)村的“中農(nóng)”。這個(gè)“中農(nóng)”數(shù)量不是很大，大約只占農(nóng)戶總數(shù)的10%，但這些“中農(nóng)”的作用卻很大，因?yàn)檎沁@些未離村青壯年勞動(dòng)力成為農(nóng)村基層治理中的骨干力量，也是村組干部的主要來(lái)源?！爸修r(nóng)”變成了當(dāng)前農(nóng)村的“中堅(jiān)農(nóng)民”。

一般來(lái)講，村干部是不脫產(chǎn)干部，只有有限的誤工補(bǔ)貼，當(dāng)村干部就不可能進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而村干部誤工補(bǔ)貼收入遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收入。這種情況下面，除非村干部正好是“中農(nóng)”，他們才能當(dāng)?shù)闷稹按甯刹俊?，反過(guò)來(lái)，只有在不離鄉(xiāng)的情況下從農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工的收入，村干部才能繼續(xù)當(dāng)村干部，即村干部必須“中農(nóng)化”?！爸袌?jiān)農(nóng)民”當(dāng)村干部，或村干部“中農(nóng)化”，是當(dāng)前中西部農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)實(shí)。

負(fù)擔(dān)不重的人和邊緣群體是中西部農(nóng)村地區(qū)的另外兩大群體

“老人農(nóng)業(yè)”中有相當(dāng)一部分中老年農(nóng)民，子女已經(jīng)成家，父母已經(jīng)去世，他們上已完成贍養(yǎng)父母的責(zé)任，下已完成撫育子女的義務(wù)，幾乎沒(méi)有其他家庭負(fù)擔(dān)，種田收入只是養(yǎng)活自己，甚至子女經(jīng)濟(jì)條件很好，為這些中老年農(nóng)民提供了足夠養(yǎng)老支持，種田僅僅是一種休閑，這樣的中老年農(nóng)民中就有很多家庭負(fù)擔(dān)不重、閑暇時(shí)間很多、個(gè)人身體健康而且具有很強(qiáng)公益心的“負(fù)擔(dān)不重的人”，這些“負(fù)擔(dān)不重的人”是鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要力量。

當(dāng)前國(guó)家向農(nóng)村投入大量資源，在資源落地過(guò)程中，村莊一些對(duì)利益特別敏感的人就會(huì)想方設(shè)法借資源落地來(lái)索取不當(dāng)?shù)美?。?guó)家向農(nóng)村投入資源越多，就可能產(chǎn)生越龐大的不當(dāng)?shù)美后w，其中典型是釘子戶、狠人、有可恨之處的可憐人。這些人在傳統(tǒng)社會(huì)往往聲譽(yù)不好，是村莊“邊緣人”，因?yàn)閷?duì)利益特別敏感的人會(huì)破壞村莊內(nèi)生秩序的能力，會(huì)破壞地方規(guī)矩?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，他們索要的資源來(lái)自國(guó)家而非來(lái)自村莊內(nèi)部。他們向國(guó)家索取利益不擇手段，死纏爛打，他們往往還會(huì)成功。這些邊緣群體一旦可以通過(guò)死纏亂打獲得不當(dāng)利益，其他村民也就由圍觀到跟隨，最終就可能導(dǎo)致農(nóng)村邊緣群體崛起。邊緣群體崛起會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)村不良風(fēng)氣，破壞農(nóng)村內(nèi)生秩序。2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“約束性強(qiáng)的措施”來(lái)治理農(nóng)村不良風(fēng)氣。

綜上，當(dāng)前中國(guó)中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)主要有四大群體，即中老年人、中堅(jiān)農(nóng)民、負(fù)擔(dān)不重的人、邊緣群體，四者之間有一定重合?？傮w來(lái)講，當(dāng)前以老人農(nóng)業(yè)和中堅(jiān)農(nóng)民為主體的農(nóng)村社會(huì)保持了基本的生產(chǎn)生活秩序，解決了占中國(guó)人口最大多數(shù)的農(nóng)民（含農(nóng)民工）問(wèn)題，也保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出尤其是糧食安全。

在城市化背景下，農(nóng)村人財(cái)物大量流失，中國(guó)農(nóng)村仍然能保持，最重要的原因有兩點(diǎn)：第一，雖然農(nóng)村人財(cái)物在流失，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化和老齡化問(wèn)題，國(guó)家卻通過(guò)財(cái)政資源投入為農(nóng)村提供了與城市均等化的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。從資源輸送方面看，城鄉(xiāng)基本是平衡的。第二，雖然大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城了，他們卻讓渡出了農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)，從而在村莊產(chǎn)生出一個(gè)“中堅(jiān)農(nóng)民”群體，當(dāng)前農(nóng)村主要群體為缺少進(jìn)城務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)而留村務(wù)農(nóng)的中老年人和通過(guò)增加農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)而形成的“中堅(jiān)農(nóng)民”。一方面中老年農(nóng)民都有土地，從而有在土地上獲得收入與就業(yè)的機(jī)會(huì)，一方面“中堅(jiān)農(nóng)民”崛起填補(bǔ)了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出后留下的社會(huì)結(jié)構(gòu)空缺。當(dāng)前中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村普遍形成了“老人農(nóng)業(yè)+中堅(jiān)農(nóng)民”的結(jié)構(gòu)，這個(gè)自生自發(fā)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前農(nóng)村保持生產(chǎn)生活秩序的一個(gè)關(guān)鍵方面。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策應(yīng)服務(wù)和支持“老人農(nóng)業(yè)+中堅(jiān)農(nóng)民”的社會(huì)結(jié)構(gòu)

2019年2月21日中央印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》指出，“小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式”，在當(dāng)前中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，小農(nóng)戶主要有兩種形態(tài)，一種是老人農(nóng)業(yè)，這種老人農(nóng)業(yè)大多數(shù)是以家庭代際分工為基礎(chǔ)的，年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，老年人留村務(wù)農(nóng)。第二種就是“中農(nóng)”形態(tài)，主要是通過(guò)村莊自發(fā)土地流轉(zhuǎn)形成的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。

老人農(nóng)業(yè)很重要。缺少城市就業(yè)機(jī)會(huì)的老年人完全有能力與土地結(jié)合起來(lái)，從土地上獲得收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基本勞動(dòng)權(quán)，是產(chǎn)生意義的基礎(chǔ)。只有建立在生產(chǎn)的關(guān)系上才容易建立健康積極的村莊社會(huì)關(guān)系，無(wú)事可做天天打麻將的社會(huì)不可能具有生機(jī)和活力。

老人農(nóng)業(yè)也為進(jìn)城失敗農(nóng)民工提供了返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。大部分農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，具備了在城市安居的就業(yè)與收入條件。少數(shù)進(jìn)城失敗的農(nóng)民若能退回農(nóng)村，他們就可以避免在城市的漂泊流浪。一些即使具有在城市體面生活條件的農(nóng)民工，他們年齡大了也可能更愿意落葉歸根，返鄉(xiāng)過(guò)寧?kù)o的農(nóng)耕生活。

也就是說(shuō)，老人農(nóng)業(yè)不僅要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題，解決糧食安全問(wèn)題，而且可以成為應(yīng)對(duì)未富先老時(shí)代中國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的重要手段。土地是農(nóng)民的基本保障，正是有了土地這個(gè)基本保障，無(wú)論是進(jìn)城失敗的農(nóng)民工還是留村務(wù)農(nóng)的中老年人，就都有了退路和保底。在農(nóng)村生活與土地結(jié)合起來(lái)的家庭負(fù)擔(dān)比較輕的老年人——負(fù)擔(dān)不重的人——成為鄉(xiāng)村建設(shè)中最為積極的分子。

農(nóng)村自發(fā)生長(zhǎng)出來(lái)的“中農(nóng)”是當(dāng)前農(nóng)村最值得重視的群體。中農(nóng)群體因?yàn)榉N種原因不能或不愿進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，比如子女太小或父母太老而不得不留守農(nóng)村，他們努力獲得農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，包括進(jìn)城農(nóng)戶所讓渡出來(lái)的各種獲利機(jī)會(huì)。這個(gè)中農(nóng)群體從農(nóng)村獲得收入，因此最為關(guān)心農(nóng)村生產(chǎn)生活，他們又年富力強(qiáng)，可以擔(dān)負(fù)更多村莊治理職責(zé)，“中農(nóng)”因此變成鄉(xiāng)村治理中“中堅(jiān)農(nóng)民”?！爸袌?jiān)農(nóng)民”崛起是當(dāng)前中西部農(nóng)村最為重要的結(jié)構(gòu)性力量。

“老人農(nóng)業(yè)+中堅(jiān)農(nóng)民”形成了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，也構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前中國(guó)“三農(nóng)”政策應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)服務(wù)和支持“老人農(nóng)業(yè)+中堅(jiān)農(nóng)民”的結(jié)構(gòu)，而不是破壞這個(gè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)政策嚴(yán)重偏向支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持外來(lái)資本大戶，造成資本大戶對(duì)小農(nóng)戶的擠壓與排斥，這種擠壓與排斥在一些地方實(shí)踐中產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面后果。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)地不只是要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而且要解決農(nóng)民問(wèn)題。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民最后保障，農(nóng)村是農(nóng)民最后退路。即使有“中堅(jiān)農(nóng)民”的崛起，當(dāng)前農(nóng)村仍然缺少維護(hù)強(qiáng)有力的內(nèi)生秩序的能力。國(guó)家資源下鄉(xiāng)必須要與農(nóng)民組織能力的提高結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，這里面很重要的一個(gè)前提是農(nóng)民只有組織起來(lái)才能成為主體，單個(gè)分散小農(nóng)戶是不可能真正成為鄉(xiāng)村振興主體，也是不可能產(chǎn)生村莊內(nèi)生秩序能力的。2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)制定約束性強(qiáng)的措施治理不良社會(huì)風(fēng)氣，說(shuō)明在當(dāng)前快速城市化背景下面，僅靠農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)自身力量難以形成秩序，國(guó)家積極引導(dǎo)十分重要。

（作者為武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）

【參考文獻(xiàn)】

①賀雪峰：《最后一公里村莊：新鄉(xiāng)土中國(guó)的區(qū)域觀察》，北京：中信出版社，2017年。