兗州區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作情況調(diào)研報告

王麗平 曹勝柱

摘 要：本文通過實地調(diào)研了兗州區(qū)2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施情況，掌握了農(nóng)機深松整地作業(yè)的具體工作措施，分析了農(nóng)機深松整地作業(yè)中存在的問題，提出了農(nóng)機深松整地作業(yè)工作的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機深松；工作措施；存在問題；政策建議

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190515018

根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》、山東省、濟寧市有關(guān)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作文件精神和要求，按照濟寧市農(nóng)機局下達的農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)，濟寧市兗州區(qū)精心組織，周密部署，嚴格程序，扎實開展工作，全面完成了項目工作任務(wù)，取得了良好效果。

1 農(nóng)機深松整地作業(yè)基本情況

2018年濟寧市農(nóng)機局下達兗州區(qū)的深松補助任務(wù)為0.4萬hm2，截止2018年10月28日，深松整地任務(wù)全部完成，任務(wù)完成率100%。根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果和區(qū)級抽檢，深松作業(yè)面積4600hm2，達標面積4468hm2，達標率為97.13%，重疊面積469hm2，深松整地作業(yè)補助面積0.4萬hm2，補助標準為35元/667m2，補助資金210萬元。

2 工作措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責任

兗州區(qū)農(nóng)機局于2018年5月份開展兗州區(qū)深松情況摸底調(diào)查，組織各鎮(zhèn)街農(nóng)機站長和農(nóng)機合作社多次召開座談會，總結(jié)去年深松經(jīng)驗，收集好的建議，提早研究部署。區(qū)政府高度重視，把深松作業(yè)補助項目作為全年農(nóng)業(yè)工作的重點來抓，召開專門會議，制定下發(fā)《兗州區(qū)2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》，將作業(yè)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街，分管區(qū)長和各鎮(zhèn)街簽訂深松目標任務(wù)責任狀，落實責任，安排部署了農(nóng)機深松工作。成立了由副區(qū)長任組長的“濟寧市兗州區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，技術(shù)指導(dǎo)小組、督導(dǎo)小組和抽查驗收小組，分別負責深松作業(yè)補助項目的重大事項決策、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、抽查驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機局，負責項目組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，積極開展農(nóng)機深松作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體到村、到農(nóng)戶、到地塊，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

2.2 加大宣傳力度，注重實際演示

利用宣傳車、明白紙等途徑廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性，出動宣傳車20臺次，發(fā)放一封信2000余份。通過舉辦多種形式的培訓和現(xiàn)場演示，加強對深松作業(yè)技術(shù)的培訓，提高農(nóng)機手在深松作業(yè)規(guī)范、操作技能等方面的知識和技能。

2.3 規(guī)范操作程序，保證5個落實

落實深松機具。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，敞開補貼深松項目適用的大馬力拖拉機和配套深松機具，保證深松作業(yè)的機具需求。認真做好機具選型、調(diào)配供應(yīng)、維修及作業(yè)協(xié)調(diào)等工作，全力保障機具作業(yè)效率最大化。目前兗州區(qū)100馬力以上拖拉機保有量達259臺，深松機達424臺；落實作業(yè)主體。及時發(fā)布參加農(nóng)機深松作業(yè)公告，召開招標工作動員會議，由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政技術(shù)人員組成招標評審組，對承擔深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投標資料進行公開評審。通過招標篩選，確定了42家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織承擔農(nóng)機深松補助試點作業(yè)任務(wù)；落實作業(yè)合同。指導(dǎo)承擔農(nóng)機深松的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂作業(yè)協(xié)議、作業(yè)承諾書、作業(yè)合同，約定作業(yè)時間，制定作業(yè)計劃，規(guī)范作業(yè)程序、嚴格作業(yè)質(zhì)量和標準，并按規(guī)定進行公示，禁止作業(yè)合同轉(zhuǎn)包分包，禁止同一地塊3a內(nèi)重復(fù)享受深松作業(yè)補助；落實深松作業(yè)科技監(jiān)測。2018年按照濟寧市農(nóng)機局要求深松作業(yè)全部實行科技監(jiān)測，承擔深松作業(yè)補助任務(wù)的且符合省深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范中機具標準要求的配套車輛全部安裝深松監(jiān)測儀，兗州區(qū)共安裝深松監(jiān)測儀57套；落實服務(wù)隊伍及措施。為確保深松監(jiān)測順利實施，抽調(diào)精干技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，負責監(jiān)測設(shè)備的安裝、調(diào)試和維修，提前組織安裝。從8月7號就開始安裝調(diào)試，保證深松監(jiān)測設(shè)備正常使用。配備2部服務(wù)熱線電話，安排專人接聽查詢熱線，同時發(fā)現(xiàn)合格率不高、重復(fù)作業(yè)等異?，F(xiàn)象，及時反饋給機手，盡量減少或避免損失。另外技術(shù)指導(dǎo)小組在設(shè)備安裝時，為機手在手機上安裝農(nóng)機監(jiān)測助手，以方便機手及時查詢作業(yè)面積、達標面積、重疊面積、作業(yè)質(zhì)量等信息。

2.4 嚴格質(zhì)量標準，強力督導(dǎo)督查

堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管，實行“三公示、兩級核實，市級抽檢”的操作辦法，即作業(yè)合同、作業(yè)情況公示表按規(guī)定在村務(wù)公開欄公示7d，補助資金兌現(xiàn)公示表在兗州政府網(wǎng)公示7d，鎮(zhèn)街農(nóng)機站根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)機手填寫作業(yè)情況公示表、資金申請表，鎮(zhèn)街農(nóng)機站填寫作業(yè)補助情況匯總表、補助資金申請匯總表，區(qū)深松領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核，區(qū)抽查小組進行抽查。區(qū)農(nóng)機、財政、紀檢監(jiān)察部門加強補助資金使用情況的監(jiān)督，并對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行抽查，堅決防止發(fā)生虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象，嚴肅工作紀律，規(guī)范運作，陽光操作，按規(guī)定和制度辦事。對違反規(guī)定和制度的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。2018年兗州區(qū)深松抽檢地塊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織14家，占實施深松作業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的35%，涉及鎮(zhèn)街8個，占深松整地作業(yè)試點鎮(zhèn)街的80%，抽檢深松作業(yè)面積437hm2，占兗州區(qū)深松作業(yè)試點面積的10.92%。

3 土地深松存在的問題

3.1 農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作習俗是影響深松推廣的主要因素 部分農(nóng)戶對深松不認可，他們認為上邊土層不動、不能全部翻動土層，不利于下茬作物生長，在一定程度上影響了推廣進度。

3.2 部分地塊小、分散

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地使用權(quán)歸個體農(nóng)戶，一家一戶一條塊的經(jīng)營格局嚴重阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，也影響了深松推廣進度。

3.3 天氣因素的影響

土壤含水量的多少直接影響深松質(zhì)量，水分過多，會增加深松機動力，作業(yè)成本高。土壤水分少進行深松，秋季空氣干燥，失水快，影響種子的發(fā)芽率。掌握不好深松時機進行深松，直接影響深松機具的推廣。

3.4 部分鎮(zhèn)村深松作業(yè)機械數(shù)量不足

個別鎮(zhèn)村100馬力以上拖拉機較少，如果不引進外援大型配套拖拉機，很難完成任務(wù)目標。部分農(nóng)戶貪圖便宜，購買深松機質(zhì)量較差，導(dǎo)致土地深松深淺不一，漏松重疊多，個別深松機設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理，深松阻力較大，效率較低。

4 政策建議

4.1 加強政府的正確引導(dǎo)

各級政府不僅要把機械深松工作做為農(nóng)機工作的重點來抓，更要把機械深松作為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措全力組織實施。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指揮協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各部門分工合作，逐級落實任務(wù)，明確責任。

4.2 采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳方式加大機械化深松整地技術(shù)的宣傳力度 充分利用科技下鄉(xiāng)、經(jīng)驗座談會、現(xiàn)場演示會等形式，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的主動性、自覺性。加大對參與土地深松的單位技術(shù)培訓，強化技術(shù)指導(dǎo)，提高機手使用深松機具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點，以保障深松作業(yè)質(zhì)量，確保工作實效。

4.3 鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)

積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社進行土地流轉(zhuǎn)，實施連片深松作業(yè)示范，整村整片推進，讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。

4.4 農(nóng)機部門加大大型拖拉機補貼力度

充分利用農(nóng)機購置補貼政策，敞開補貼深松項目適用的大馬力拖拉機和配套深松機具。深松機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合高?？蒲袉挝患涌鞙p阻深松機的研發(fā)，讓老百姓用上質(zhì)量好、阻力小的深松機。深松監(jiān)測儀生產(chǎn)企業(yè)加快深松監(jiān)測儀升級研發(fā)，使深松作業(yè)數(shù)據(jù)傳輸與深松作業(yè)同步，讓農(nóng)機手及時掌握深松作業(yè)情況，保障深松作業(yè)質(zhì)量。

參考文獻

[1] 李志剛.澄江縣農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2018（3）：63-64

[2] 郭喜洋.淺議機械深松整地技術(shù)的應(yīng)用及存在問題 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017（8）：45-46