中日青少年交流中民間團(tuán)體的角色

摘 要：中日青年交流中民間團(tuán)體始終占據(jù)著重要地位，自中日青年交流開始至今，經(jīng)歷了開端、繁榮、停滯以及以中日青少年友好交流年為特征的新時(shí)期四個(gè)階段，民間團(tuán)體的角色也從先行使者逐漸發(fā)展為補(bǔ)充與催化劑，并通過自身中日合作及架構(gòu)的完善適應(yīng)中日青少年交流的需要。

關(guān)鍵詞：中日青少年；交流；民間團(tuán)體

2018年《中日和平友好條約》締結(jié)40周年之際，日本首相安倍晉三訪華，中日雙方簽署了關(guān)于加強(qiáng)青少年交流的備忘錄，并決定將2019年作為中日青少年交流推進(jìn)年。民間交流是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，青少年的交流在民間交流中占據(jù)重要的地位，其進(jìn)行有賴于多方的努力。但以往研究多為對(duì)于作為結(jié)果的交流事件的探討，本文力圖通過民間團(tuán)體這一新的研究方向?qū)ρ芯窟M(jìn)行補(bǔ)充。本文主要結(jié)構(gòu)為：民間團(tuán)體情況的說明，為何將民間團(tuán)體置于中日青年交流的大背景下進(jìn)行研究；中日青年交流史中民間團(tuán)體的作用進(jìn)行分階段分析及結(jié)論。

一、中日民間團(tuán)體說明

（一）中國(guó)的民間團(tuán)體。中國(guó)的民間團(tuán)體大致分為三種，包括附屬于政府的民間團(tuán)體（對(duì)外友好協(xié)會(huì)等）、自發(fā)民間團(tuán)體（留學(xué)生會(huì)、在日華人團(tuán)體等）、以及政府和民間合作的民間團(tuán)體。

（二）日本的民間團(tuán)體。除政府機(jī)關(guān)，至今為止在日本登錄的中國(guó)相關(guān)民間團(tuán)體有244個(gè)。包括NPO法人（特定非營(yíng)利活動(dòng)法人日中兒童友好交流后援會(huì)等）、財(cái)團(tuán)社團(tuán)法人（一般社團(tuán)法人日中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心等）、學(xué)會(huì)研究會(huì)（日中防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)研究會(huì)等）、大學(xué)研究機(jī)關(guān)（孔子學(xué)院等）、學(xué)友會(huì)（留日博士總會(huì)等）、華人團(tuán)體、日中友好協(xié)會(huì)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)這八個(gè)大類。另外還有其他專門性的民間組織，例如公益財(cái)團(tuán)法人日本乒乓球協(xié)會(huì)等。

二、在中日青少年交流的大背景下研究民間團(tuán)體作用的理由

首先，從時(shí)代背景來看。中日兩國(guó)政府簽署了《日本國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)青少年交流的備忘錄》，2019年成為中日青少年交流推進(jìn)年。中日青少年交流展現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系向好改善的意圖。在這一個(gè)中日關(guān)系史上的重要時(shí)期，以中日青少年交流為大背景進(jìn)行研究是可能且適宜的。

另外，同政府間外交及其他類型的民間交流相區(qū)別，青少年交流有以下的特點(diǎn)。

1.青少年交流有充分的柔軟性。

2.青少年的不成熟，交流勢(shì)需外部的支援和指導(dǎo)。

3.青少年是國(guó)家的未來，也是未來中日友好關(guān)系的建設(shè)者。

三、中日青少年交流的各個(gè)階段中民間團(tuán)體的作用分析

1956年，日本最大青年團(tuán)體“日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)”派遣了訪中代表團(tuán)。這是第二次世界大戰(zhàn)以來中日青年的首次交流。本文將至今為止的青少年交流劃分為4個(gè)階段進(jìn)行研究。

（一）開端（1956（1972）。中華人民共和國(guó)成立到1955年期間，受復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系的影響，中日外交不暢，中日青少年也無直接的交流。以日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)訪華為契機(jī)，次年中國(guó)派遣了500人的青年訪日?qǐng)F(tuán)，1965年日本青年代表團(tuán)400人訪中，兩國(guó)青年互訪是中日青年交流歷史上的重要的里程碑。1971年受日本乒乓球協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)乒乓球選手參加了在名古屋舉辦的第31屆乒乓球世錦賽，促成了中日之間的“乒乓外交”，中日青年交流向好。但在此期間中也發(fā)生了如1958年長(zhǎng)崎的破壞中國(guó)國(guó)旗事件使中日青年交流降溫，長(zhǎng)年未再能進(jìn)行公開交流?？偟膩砜?，這一時(shí)期的中日青年交流仍有不足。

在這段期間內(nèi)，政府間的外交陷入僵局，中日青年交流主要是由日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)、日本乒乓球協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體的力量推進(jìn)的。這段期間民間團(tuán)體是中日青年交流的先行使者，開辟交流的道路，同時(shí)為之后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）繁榮（1973年―1990年）。1978年鄧小平訪問日本，簽署了《中日和平友好條約》，1984年兩國(guó)政府的支持下，三千名日本青年訪華、次年500名中國(guó)青年訪日成行。中日關(guān)系進(jìn)入到了新的階段，兩國(guó)進(jìn)行了包括中日青少年交流在內(nèi)的廣泛的交流活動(dòng)。在這一時(shí)期民間團(tuán)體也組織了多種多樣青年交流活動(dòng)，來補(bǔ)充以政府為主導(dǎo)的交流活動(dòng)。例如：“中日綠化交流基金”開展的“中日青年綠化合作項(xiàng)目”，中國(guó)青年企業(yè)代表團(tuán)訪日活動(dòng)，“日中友好21世紀(jì)委員會(huì)”等的中日相關(guān)民間團(tuán)體的創(chuàng)辦發(fā)展。在此階段中，中日民間團(tuán)體不僅參與組織青少年交流活動(dòng)，并且出現(xiàn)了中日民間團(tuán)體之間合作的創(chuàng)新舉動(dòng)（日本青年會(huì)議所與中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)建立正式合作關(guān)系等）。

中日青年交流在這一時(shí)期廣泛開展，政府也逐漸開始活躍。政府開展青少年交流活動(dòng)也說明了中日青少年交流進(jìn)入了新的階段。在這一時(shí)期，同政府的作用相結(jié)合，民間團(tuán)體作為中日青少年交流的橋梁之一，擴(kuò)展了交流的領(lǐng)域，對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行了補(bǔ)充。同時(shí)受日益發(fā)展的交流活動(dòng)的影響，新的中日民間團(tuán)體出現(xiàn)并且達(dá)成中日合作交流也是其特征之一。

（三）停滯（1990年―2005年）。1990年開始，受日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰和冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系調(diào)整的影響，中日青少年交流發(fā)展陷入停滯。日本國(guó)內(nèi)宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”及小泉政權(quán)時(shí)期中國(guó)人民反日情緒高漲也抑制了中日青年交流的發(fā)展。兩國(guó)的關(guān)系從1956年開始向暖，但在這15年間卻停滯不前。中日青少年交流受此影響而停滯。

從這段時(shí)期可以看出，中日青少年交流中民間團(tuán)體實(shí)際上是起的催化劑的作用，其作用的發(fā)揮需要一定的條件。其推動(dòng)力的發(fā)揮實(shí)際上需要政治、經(jīng)濟(jì)、兩國(guó)國(guó)民親近感等眾多因素的基礎(chǔ)。

（四） 交流（2006-）。2007年12月中日政府簽署了“中日青少年友好交流年”的相關(guān)備忘錄，中日兩國(guó)在文化、學(xué)術(shù)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、媒體、電影、電視、旅游等方面開展了多種多樣的青年交流活動(dòng)。與之前分散無主題的交流相區(qū)別，中日青年交流在政府的主導(dǎo)下有秩序、有主題的展開大規(guī)模、多方面的活動(dòng)是這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)。例如：中國(guó)文化交流節(jié)2008（中國(guó)文化交流節(jié)2008實(shí)行委員會(huì)）、全中國(guó)日語演講比賽（日本經(jīng)濟(jì)新聞社）、中日高中生交流研討會(huì)（財(cái)團(tuán)法人日本國(guó)際局中心）等各式活動(dòng)超過100次。因此，2008年以來的中日青年交流被劃分為以中日青少年友好交流年為特征的新時(shí)期。今年的中日青少年交流推進(jìn)年里的交流也十分值得期待。日本外務(wù)省在安倍首相訪中概要中表示“日本將利用日中綠化交流基金等已有組織”，這也從另一個(gè)方面說明，中日青少年交流中的民間團(tuán)體架構(gòu)漸漸完備，已成為中日青少年交流中不可或缺的一部分。

中日青少年交流在這一階段更加成熟，政府與民間團(tuán)體的聯(lián)系更加緊密，在政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，民間團(tuán)體在多種多樣的中日青少年交流活動(dòng)中發(fā)揮著無可替代的作用。同時(shí)，民間團(tuán)體在其自身發(fā)展中架構(gòu)逐漸完善，中日民間團(tuán)體的合作也日漸成熟，為政府間青少年交流項(xiàng)目提供了更廣泛的支持。總的來說，這個(gè)時(shí)期的顯著特征是民間團(tuán)體的發(fā)展成果同政府的宏觀把握相結(jié)合，中日青少年交流定期的、有組織的廣泛展開。

四、結(jié)語

本文主要研究了中日青少年交流中民間團(tuán)體的作用。整理上述研究分析，有如下的結(jié)論。

（一）中日青年交流史上民間團(tuán)體角色的變化。中日青年交流中政府和民間團(tuán)體是重要的主體。民間團(tuán)體在交流的開端期扮演使者的角色，中日政府間外交回暖之后，民間團(tuán)體對(duì)政府主導(dǎo)的青少年交流活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)充，支持政府的青少年交流項(xiàng)目。同時(shí)，順應(yīng)不斷發(fā)展的青少年交流的要求，新的民間團(tuán)體涌現(xiàn)并建立合作關(guān)系。

（二）中日青少年交流中政府與民間團(tuán)體作用比較。政府間外交發(fā)展受限時(shí)期，民間團(tuán)體作為中日青少年交流的先驅(qū)使者，開辟交流途徑、建立交流的基礎(chǔ)。

在政府間外交關(guān)系良好的時(shí)期，中日青年交流中政府擔(dān)任主要角色，民間團(tuán)體作為中日青年交流的橋梁之一起的是補(bǔ)充政府活動(dòng)、擴(kuò)展交流領(lǐng)域的作用。

民間團(tuán)體在中日青年交流中實(shí)際上是催化劑的作用。兩國(guó)外交不暢，受政治、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)因素的影響，民間團(tuán)體缺乏發(fā)揮作用的條件，不能很好地支持青少年交流。

中日青年交流中民間團(tuán)體的作用變化也正說明民間團(tuán)體在中日兩國(guó)交流中作用越來越重要。對(duì)于民間團(tuán)體的發(fā)展來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。民間團(tuán)體應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用自身的有利條件，為中日交流乃至中國(guó)與世界各國(guó)的交流做出貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王敏瑋（1995.03- ），女，漢族，山東煙臺(tái)人，外交學(xué)院，碩士研究生，研究方向：日語語言文學(xué)。