試析計(jì)劃生育政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

胡德杰　蘭克紅

摘要：目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，人口成為了極為重要的影響因素，嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。中國(guó)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須做好計(jì)劃生育工作，如果不進(jìn)行計(jì)劃生育有效控制，會(huì)嚴(yán)重影響著人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效提高，不利于個(gè)人、國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展。由于我國(guó)人口基數(shù)較大，人口較多而底子薄，人均占有的資源不足，并且我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展階段。計(jì)劃生育政策嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是國(guó)家發(fā)展的命脈。所以必須充分重視人口比例的宏觀調(diào)控，將計(jì)劃生育作為我國(guó)的基本國(guó)策，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。文章在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析計(jì)劃生育政策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并且提出了具體的調(diào)整計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效提高。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；老齡化

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，能夠有效調(diào)整人口數(shù)量，進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。計(jì)劃生育政策的制定，對(duì)于國(guó)家人口數(shù)量和質(zhì)量，以及科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成與調(diào)整、社會(huì)消費(fèi)水平都有著難以替代的重要影響。本文從以下幾方面進(jìn)一步闡述我國(guó)的計(jì)劃生育政策，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

一、我國(guó)計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)生育觀念仍未有效改變

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民生意模式仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代化模式的過(guò)渡階段，對(duì)于幾千年遺留的多子多孫，多子多福、重男輕女和傳宗接代的思想仍然存在，由于這部分觀念對(duì)于現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策有一定的抑制作用，甚至部分人們將生育男孩作為精神滿足。這類思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市場(chǎng)化程度較低的區(qū)域，以及經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村尤為嚴(yán)重，由于部分區(qū)域養(yǎng)老保障事業(yè)難以有效發(fā)展，所以農(nóng)民感受到還是生個(gè)男孩兒，靠養(yǎng)兒防老的觀念仍然根深蒂固。

（二）世界人口遷移導(dǎo)致流動(dòng)人口管理能力較低

隨著人口流動(dòng)與遷移數(shù)量的不斷增加，我國(guó)的計(jì)劃生育管理水平難以有效跟上。再加之信息化管理系統(tǒng)尚未成熟，對(duì)于計(jì)劃生育工作有一定的難度，再加之人口的流動(dòng)，使得家庭聲譽(yù)也脫出了行政監(jiān)管范圍內(nèi)，這種情況下，也無(wú)法有效實(shí)施行政約束。

二、計(jì)劃生育政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

我國(guó)推行使用計(jì)劃生育政策后，人口規(guī)模并未減少，但是改革開(kāi)放后，計(jì)劃生育的成效已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)的逐步增長(zhǎng)離不開(kāi)人口緩慢增長(zhǎng)這一因素的促進(jìn)。

（一）計(jì)劃生育政策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的正面影響

通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育政策，有效降低了我國(guó)的人口，人口出生總量，進(jìn)一步控制不斷增長(zhǎng)的人口總數(shù)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民的生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，這也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)施計(jì)劃生育政策后，人口出生率有所下降，逐步減少家庭出生人口，也能夠減少家庭對(duì)于下一代的使用成本，可以應(yīng)用于家庭其他方面的支出，緩解壓力的同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

全面開(kāi)放二胎政策的有效實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，二胎政策也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極為重要的影響作用，政策在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中能夠有效改善人口年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)房地產(chǎn)等諸多行業(yè)產(chǎn)生影響作用，分析當(dāng)前的兒童撫養(yǎng)成本，我們能夠看出前面放開(kāi)二胎政策，會(huì)給每年帶來(lái)1200億至1600億的消費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）計(jì)劃生育政策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響

政策的實(shí)施皆有兩面性，計(jì)劃生育政策既能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，但是也對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。由于我國(guó)在實(shí)施計(jì)劃生育政策后，人口老齡化的速度逐漸加快，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了進(jìn)一步控制生育數(shù)量，我國(guó)實(shí)行了“一孩”政策，但是該項(xiàng)政策的實(shí)施導(dǎo)致少兒人口比例減少，雖然能夠確保我國(guó)的低生育率，但是卻難以有效控制老齡化程度，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)值得我們充分重視。老齡化問(wèn)題給傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出了眾多的挑戰(zhàn)例如兩個(gè)孩子至少有四個(gè)老人養(yǎng)活甚至更多。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，孩子不僅要面臨巨大的生活壓力，還要承擔(dān)巨大的養(yǎng)老責(zé)任。在重男輕女的觀念下，出生性別與波動(dòng)范圍出現(xiàn)了偏離，所以人口的年齡特點(diǎn)導(dǎo)致老齡化日益加重。由于性別結(jié)構(gòu)失衡，也不利于社會(huì)老齡化現(xiàn)象的緩解，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的抑制作用。

自從我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策后段時(shí)間內(nèi)，人口實(shí)現(xiàn)由高生育率、低死亡率轉(zhuǎn)移至低生育率、低死亡率，雖然有效控制了人口數(shù)量，予以保留我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，但是也出現(xiàn)了另一問(wèn)題：人口增長(zhǎng)數(shù)量降低，導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口的增加速度也逐漸減緩，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展運(yùn)營(yíng)。由于我國(guó)勞動(dòng)力需求較大，勞動(dòng)年齡人口逐漸降低，但是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量，需求卻在持續(xù)增加。所以中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)以及就業(yè)人口凈增長(zhǎng)量存在較大的差距。雖然逐步提高了農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)效率，能夠釋放出較多的勞動(dòng)力，但是也會(huì)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。但是二胎政策的放開(kāi)也會(huì)導(dǎo)致資源短缺現(xiàn)象加劇，特別是糧食短缺，由于資源短缺，體現(xiàn)在教育，醫(yī)療與公共設(shè)施等眾多方面，所以會(huì)加劇資源區(qū)域不平衡現(xiàn)象。

三、推動(dòng)計(jì)劃生育政策發(fā)展的基本思路

（一）放寬生育政策，達(dá)到二孩加間隔政策

生育政策一直是一個(gè)敏感的話題，如果生育政策過(guò)于放開(kāi)，會(huì)導(dǎo)致生育行為出現(xiàn)波動(dòng)，該政策實(shí)施過(guò)程中必須有的放矢，實(shí)行二孩加間隔政策，有效推動(dòng)生育控制工作可持續(xù)發(fā)展。

（二）相關(guān)公共政策應(yīng)逐步完善

二孩生育政策推動(dòng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步確保，戶籍制度與收入分配制度的科學(xué)完善，加強(qiáng)對(duì)于人力資源的培訓(xùn)成本，同時(shí)加強(qiáng)資源投入到醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)中。生育二胎的目的不在于多生孩子，根本目的是進(jìn)一步增加人口數(shù)量，緩解老齡化發(fā)展進(jìn)程，但是只靠這一種方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決老齡化問(wèn)題的，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段。所以應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)政策與制度，有效擺脫城鄉(xiāng)二元制壁壘，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開(kāi)戶籍制度，確保城鄉(xiāng)居民能夠平等生育。同時(shí)應(yīng)當(dāng)有效解決兩個(gè)孩子贍養(yǎng)四個(gè)老人問(wèn)題，有效釋放孩子贍養(yǎng)老人的壓力，必須構(gòu)建科學(xué)完善的養(yǎng)老保障制度，并且確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度廣泛覆蓋，主要包括安心養(yǎng)育孩子權(quán)利，城鄉(xiāng)居民平等生育權(quán)利，使老人在晚年能夠解除后顧之憂。通過(guò)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老觀念，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老，轉(zhuǎn)向?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老，并且與其他的養(yǎng)老方式并存的多元化養(yǎng)老體系。構(gòu)建科學(xué)完善的基層設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的生活幸福感指數(shù)，也是公共政策應(yīng)當(dāng)涉及的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）妥善處理性別比持續(xù)上升問(wèn)題

性別結(jié)構(gòu)失衡，主要與，男尊女卑觀念有著直接的影響，長(zhǎng)期存在這一現(xiàn)象的原因在于分析經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，我們能夠得出，生男孩的收益通常比生女孩兒高得多。但是從另一角度來(lái)看，女性教育程度與實(shí)際生產(chǎn)力發(fā)展水平不符，導(dǎo)致女性難以充分發(fā)揮自身潛在的生產(chǎn)力，由此可以看出，男性的生產(chǎn)力水平通常是高于女性，女性由于生產(chǎn)力水平較差，收入較低，所以會(huì)降低生女得到效益，所以要想確保性別結(jié)構(gòu)趨于常規(guī)化發(fā)展，就必須提高女性生產(chǎn)力回報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)女性受教育程度，進(jìn)一步增加家庭生女的根本收益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述我們能夠看出，計(jì)劃生育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，起到了難以替代的重要作用，但是計(jì)劃生育政策應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。當(dāng)前我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)已經(jīng)取得了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，進(jìn)一步提高了人民的收入水平，但是面臨著嚴(yán)重的老齡化威脅。所以計(jì)劃生育政策予以相應(yīng)的調(diào)整和完善，在實(shí)行二胎政策的前提下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的微調(diào)措施，確保計(jì)劃生育政策能夠有效符合時(shí)代多元化發(fā)展需求，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用與價(jià)值。

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（作者單位：青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處）