吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模衡量指標(biāo)調(diào)整及參照物合理性分析

宋曉楠　陳琪　王中奇　魏浩

摘要：文章首先根據(jù)預(yù)選定的指標(biāo)、分子產(chǎn)業(yè)梳理總結(jié)了吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。考慮到現(xiàn)有指標(biāo)會(huì)由于受到各省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，使得吉林省無(wú)法與參照省份進(jìn)行對(duì)比。文章分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模各指標(biāo)的影響的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)及其衡量、對(duì)比方式作出了調(diào)整。同時(shí)，充分分析了待選定的參照物的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其作為參照物的合理性，最終選定了江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的80%作為吉林省2035年產(chǎn)業(yè)規(guī)模的參照物。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)規(guī)模；結(jié)構(gòu)影響；參照物選定

一、引言

在經(jīng)濟(jì)停滯中，吉林目前以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演了極為重要的角色。對(duì)于吉林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究，尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的途徑和方法，對(duì)于吉林省發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集群效用，確保其能夠在接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中助力吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模計(jì)劃具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將結(jié)合吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，試圖對(duì)吉林省到2035年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平做出探討，以指導(dǎo)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

吉林省現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)256戶，全省從事醫(yī)藥制造行業(yè)達(dá)6萬(wàn)余人，資產(chǎn)總額284億元，可生產(chǎn)中成藥的所有劑型，產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸；化學(xué)類(lèi)藥品10大類(lèi)、32個(gè)品種，產(chǎn)量11427.586噸；化學(xué)制劑8種。2017年1～10月份，吉林省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）350.88億元，同比增長(zhǎng)25.3%；銷(xiāo)售產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）327.33億元，同比增長(zhǎng)26.8%。2014年吉林省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員平均人數(shù)在全國(guó)排名第4位，位列山東、江蘇和河南之后，在全國(guó)處于較前位置。遼寧省和黑龍江省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國(guó)分別排名11、18位，從業(yè)人員平均人數(shù)在全國(guó)分別排名15、16位，處于全國(guó)中游水平。

2016年年末，全省已有133戶企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證，占全省醫(yī)藥企業(yè)的60.4%，還有90多戶企業(yè)正在進(jìn)行GMP改造。全省醫(yī)藥企業(yè)GMP改造固定資產(chǎn)投資達(dá)54億元，其中自籌資金38億元，占總投資額的75%，是自有資金投入最大的一個(gè)行業(yè)。已有150戶醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證，占吉林省醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)企業(yè)的33%；有204戶醫(yī)藥商業(yè)零售企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證。

三、對(duì)選取江蘇省作為吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模參照物的合理性分析

對(duì)于吉林省而言，在探討分析吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)上，主要存在三種指標(biāo)：國(guó)家平均水平；東北三省平均水平；中部六省平均水平（或某一?。?。

考慮到吉林省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平稍高于國(guó)家平均水平、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東北三省平均水平，故以前兩個(gè)指標(biāo)作為參照就不再合適了。因此，本文暫定選取中部六省平均水平作為參考。在中部六省中，由于江蘇省的發(fā)展規(guī)劃與吉林省相似，但規(guī)模高于吉林省。同時(shí)，為了避免江蘇省與吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距過(guò)大造成參照物的不合理，因此最終確定選取江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)指標(biāo)數(shù)值的80%作為吉林省2035年發(fā)展規(guī)劃的參照物，以此來(lái)帶動(dòng)吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

由前文可知，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)包括：化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)、化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)（中藥材、中藥飲片和中成藥）、生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、制藥機(jī)械。

本文將通過(guò)企業(yè)規(guī)模：企業(yè)數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)額三大指標(biāo)具體分析江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將在下文與吉林省進(jìn)行對(duì)照分析。

1. 江蘇省醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量與吉林省的對(duì)比分析

據(jù)江蘇省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省境內(nèi)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為274家，中成藥168家，中藥材及飲片2家。生物制藥產(chǎn)業(yè)13家，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)1家，制藥機(jī)械暫無(wú)。

由2013～2015年江蘇省醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量變化可知，純劑藥與原料藥一直是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，企業(yè)數(shù)量在3年間逐漸增加，而其他醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷波動(dòng)，但維持在一個(gè)比較穩(wěn)定的數(shù)值左右。

吉林省化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)明顯落后于生物制藥與中藥產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)生物制藥企業(yè)與中藥企業(yè)較多，而化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)較少的局面，與江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模呈互補(bǔ)狀態(tài)，選擇江蘇省的企業(yè)規(guī)模的80%作為吉林省的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，這對(duì)于吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的完善與薄弱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起推動(dòng)作用。

2. 江蘇省的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)額與吉林省的對(duì)比分析

（1）對(duì)江蘇省化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)與吉林省化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析。江蘇省化學(xué)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的50%左右，江蘇省化學(xué)藥企業(yè)的利潤(rùn)占總利潤(rùn)額的60%左右，可見(jiàn)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支柱，從主營(yíng)業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)率上看，2014～2015增長(zhǎng)幅度較大，近年來(lái)略有回落，而江蘇省化學(xué)藥企業(yè)利潤(rùn)在2014～2015年增長(zhǎng)迅速，近年來(lái)增速有所下降，這與江蘇省化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟有一定關(guān)聯(lián)，規(guī)模報(bào)酬遞減，并且利潤(rùn)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入都維持在一個(gè)相對(duì)較高的水平，充分說(shuō)明化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)比于吉林省較為薄弱的化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)，兩者差距較大，但以一個(gè)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求吉林省的這一傳統(tǒng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)合理的，因?yàn)榧质”旧碜鳛橐粋€(gè)老工業(yè)基地，有良好的化工基礎(chǔ)，再加上生物制藥與中藥產(chǎn)業(yè)在近年的加大投入中已經(jīng)漸趨成熟，故未來(lái)幾年政府的政策將會(huì)向薄弱產(chǎn)業(yè)偏移，帶動(dòng)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，因此選擇江蘇省作為參照來(lái)提高吉林省化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（2）對(duì)江蘇省中藥產(chǎn)業(yè)與吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析。江蘇省中藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的13%左右，而江蘇省中藥企業(yè)利潤(rùn)占總利潤(rùn)額的10%左右，是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中較為薄弱的產(chǎn)業(yè)，并且近年來(lái)，無(wú)論是主要業(yè)務(wù)收入還是利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度都處于下行，而相比于吉林省，吉林省中藥產(chǎn)業(yè)作為吉林省的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)在增長(zhǎng)速度上較為穩(wěn)定，所占比重也較大，相對(duì)領(lǐng)先于江蘇省中藥企業(yè)，今后的發(fā)展也必然保持穩(wěn)中有進(jìn)。

（3）對(duì)江蘇省生物制藥產(chǎn)業(yè)與吉林省生物制藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析。江蘇省生物制藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的15%左右，利潤(rùn)額占總利潤(rùn)額的14%左右，并且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率2016～2017年回落幅度較大，利潤(rùn)增長(zhǎng)率甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而吉林省生物制藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還是利潤(rùn)增長(zhǎng)率與所占比重都相對(duì)穩(wěn)定，并且逐年增加，趨勢(shì)向好。

（4）對(duì)江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)與吉林省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析。江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入的21%左右，利潤(rùn)額占總利潤(rùn)額的14%左右，但是增長(zhǎng)速度近年來(lái)有所減慢，相比于吉林省，吉林省醫(yī)療器械規(guī)模比重與江蘇省極為接近，但是增長(zhǎng)速度較小，這主要是由于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)需要高精度、高技術(shù)投入，而吉林省目前仍將重心放在中藥產(chǎn)業(yè)與生物制藥產(chǎn)業(yè)上，但是將來(lái)待支柱性產(chǎn)業(yè)逐漸穩(wěn)定后，必然會(huì)在薄弱產(chǎn)業(yè)上加大投入，故選擇規(guī)模結(jié)構(gòu)較為接近的領(lǐng)先大省作為參照物是有必要的。

（5）對(duì)江蘇省制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)與吉林省制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析。江蘇省制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重約為0.5%，占總利潤(rùn)額比重約為0.4%，但增長(zhǎng)速度較快，幅度較大，是江蘇省正在快速興起的一大產(chǎn)業(yè)，而對(duì)比吉林省，吉林省制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模略大于江蘇，增長(zhǎng)速度較慢且不穩(wěn)定，這主要是由于制藥機(jī)械對(duì)技術(shù)要求相對(duì)較低，容易引起企業(yè)的跟風(fēng)生產(chǎn)。由于利潤(rùn)空間相對(duì)較小，導(dǎo)致企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展，而轉(zhuǎn)向利潤(rùn)空間更高的產(chǎn)業(yè)，為了完善吉林省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，制藥機(jī)械的發(fā)展是不可忽視的，并且江蘇省目前也正處于這一產(chǎn)業(yè)的興起階段，以其作為參照物能夠借鑒發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。

四、小結(jié)

本文首先根據(jù)預(yù)選定的指標(biāo)，分子產(chǎn)業(yè)梳理總結(jié)了吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。本文在分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模各指標(biāo)的影響的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)及其衡量、對(duì)比方式作出了調(diào)整。

在對(duì)比時(shí)，將該省的各子產(chǎn)業(yè)占比值調(diào)整到與參照省一致，計(jì)算參照省與本省的指標(biāo)值，形成一組對(duì)比。同時(shí)，將參照省的各子產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整至與本省一致，再計(jì)算一組對(duì)比值。取加權(quán)平均值后作為最終的對(duì)比值，其中權(quán)重為各省的產(chǎn)量。如此，既可以剔除結(jié)構(gòu)不同的影響，又可以充分利用各省的結(jié)構(gòu)帶來(lái)的不同之處，避免了省內(nèi)特征的缺失。

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（作者單位：吉林大學(xué)）