罪犯行為養(yǎng)成差的原因分析及應(yīng)對措施

摘 要：監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著具體執(zhí)行刑罰的重任。在監(jiān)獄改造的罪犯長期處在監(jiān)獄相對封閉的環(huán)境下，很容易滋生不良的心理傾向和養(yǎng)成不好的行為習(xí)慣，譬如懶散、紀(jì)律性差、好吃懶做、對人對事極端甚至性格逐漸怪癖起來等等。這些問題的產(chǎn)生給監(jiān)獄日常的管理帶來了不可忽視的弊病。而這些問題的解決則必須在日常的監(jiān)獄管理中通過對罪犯行為規(guī)范的規(guī)制來潛移默化的使之改變不好的行為方式。文章主要通過對罪犯行為養(yǎng)成差的原因分析，同時結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)舉措。

關(guān)鍵詞：改造；行為規(guī)范；執(zhí)法

一、犯行為養(yǎng)成差的表現(xiàn)

監(jiān)獄在押罪犯行為養(yǎng)成差主要表現(xiàn)在生活規(guī)范、勞動規(guī)范、學(xué)習(xí)規(guī)范和禮貌規(guī)范四個方面。部分罪犯在生活中衣著不整、不穿監(jiān)獄配發(fā)的統(tǒng)一服飾而選擇穿著奇裝異服，在吃飯現(xiàn)場我們經(jīng)?？梢钥吹嚼速M(fèi)的飯菜，在隊(duì)列行進(jìn)中也有部分人員總是在竊竊私語甚至出現(xiàn)交頭接耳大聲喧嘩的現(xiàn)象；在學(xué)習(xí)上，上課時不遵守課堂紀(jì)律，說悄悄話、睡覺的大有人在，甚至出現(xiàn)考試作弊的現(xiàn)象，部分罪犯沉迷于玄幻、官場小說中不能自拔，甚至有人偷看不良讀物；在勞動中，違章操作時有發(fā)生，材料浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，工具管理不到位，少數(shù)罪犯將危險工具帶入生活區(qū)造成監(jiān)管事故，勞動現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生保持不到位；在言行舉止上，亂扔煙頭、公共場合吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物、互起綽號等現(xiàn)象普遍存在。

二、罪犯行為養(yǎng)成差的原因分析

針對監(jiān)獄罪犯行為養(yǎng)成差現(xiàn)象，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因

（一）監(jiān)獄在日常管理中缺乏常態(tài)化的思維及制度構(gòu)建

監(jiān)獄在日常工作中常常有針對性的對管理中存在的一些問題舉行專項(xiàng)活動。本來通過專項(xiàng)活動可以有針對性的對工作中存在的問題加以糾正。但我們的專項(xiàng)活動雖然目的性強(qiáng)然而功利性傾向嚴(yán)重。加之在活動中缺乏系統(tǒng)的評估機(jī)制以及考核過程虎頭蛇尾，所以很多時候干警和罪犯在專項(xiàng)活動的態(tài)度上都以應(yīng)付為主。同時，專項(xiàng)活動的舉辦本意是為平時的管理服務(wù)的，這就要求在專項(xiàng)活動之后及時對好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行提煉并制定出具有普遍適用性的制度，這樣才能做到長治久安。也即是在日常的管理中多下功夫，不斷的完善制度設(shè)計(jì)，通過規(guī)范化的日常管理來提升罪犯的行為養(yǎng)成。事實(shí)證明，頻繁的活動只會使得本就對活動沒有好感的罪犯變的更為麻木，甚至適得其反。

（二）監(jiān)獄在對罪犯行為規(guī)范的制度設(shè)計(jì)上不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

總的來說，依據(jù)2004年司法部88號令關(guān)于監(jiān)獄罪犯行為規(guī)范的要求，對罪犯的行為規(guī)范要求分為五個方面：基本規(guī)范，生活規(guī)范，勞動規(guī)范，學(xué)習(xí)規(guī)范，禮貌規(guī)范。但是每個監(jiān)獄的實(shí)際情況不同，押犯構(gòu)成也不同，因此不能一概而論。按照分類關(guān)押的現(xiàn)狀，應(yīng)該按照不同戒備等級制定監(jiān)獄的罪犯行為規(guī)范，同時注重監(jiān)獄押犯的年齡、名族、地域等方面的現(xiàn)實(shí)考量。這樣做增加了干警管理和執(zhí)法的可操作性，同時對于罪犯來說，更為實(shí)際的行為規(guī)范執(zhí)行起來更容易接受。而現(xiàn)階段我們簡單的套用罪犯行為規(guī)范，而沒有結(jié)合我們自己的實(shí)際情況來加以健全、完善。

（三）教育改造工作長期滯后于監(jiān)獄改造的目標(biāo)

嚴(yán)重的重生產(chǎn)輕改造的現(xiàn)象仍然存在。改造應(yīng)該是教育和勞動并舉的，教育改造的意義在于可以通過學(xué)習(xí)來提升罪犯自身的素質(zhì)、豐富內(nèi)心世界。而勞動改造最大的意義應(yīng)該是使得罪犯明白勞動對人生的意義并從中認(rèn)識到自身的價值所在。勞動改造長期服務(wù)于生產(chǎn)任務(wù)，教育改造則缺乏啟發(fā)性而流于形式。大量的勞動任務(wù)使得罪犯學(xué)習(xí)時間得不到保障，這也就決定了教育質(zhì)量難以保障。同時，課堂教學(xué)缺乏專職人員的輔導(dǎo)和講解，使得本就面臨尷尬境遇的教育改造工作雪上加霜。最根本的問題還是監(jiān)獄對教育重要性認(rèn)識不到位，往往在面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力的時候，監(jiān)獄對教育改造工作有所輕視。

（四）罪犯素質(zhì)普遍低下，受教育程度低，家庭關(guān)系復(fù)雜

罪犯中受教育程度普遍較低。從學(xué)歷來看，初中畢業(yè)的人員占了絕大部分，高中、?？啤⒈究粕踔粮邔W(xué)歷的人員只占很少的比例，同時也有小學(xué)畢業(yè)甚至于文盲的存在。從犯罪類型來看，暴力型犯罪占了較大比重，其次是性犯罪，再次是經(jīng)濟(jì)型犯罪（盜竊），再次是黑社會以及毒品類犯罪，最后職務(wù)犯罪。有些罪犯夫妻都是罪犯，有些事單親家庭，有些父母離異。復(fù)雜的家庭關(guān)系本身給罪犯的性格造成了負(fù)面的影響，同時復(fù)雜的家庭關(guān)系也影響了罪犯在監(jiān)獄生活的心理和行為，導(dǎo)致了部分罪犯行為怪異，性格孤僻甚至行為不端。

（五）監(jiān)獄部分干警的不文明行為對罪犯的行為養(yǎng)成帶來不良影響

作為管理者警察應(yīng)該有著比被管理者更為嚴(yán)格的行為規(guī)范和更強(qiáng)的自律能力。只有我們自己的行為符合應(yīng)有的要求才能在對罪犯的管理中對其提出相應(yīng)的要求。而現(xiàn)實(shí)的情況是部分干警在日常的管理中出現(xiàn)隨地吐痰、公共場合吸煙、互相之間起綽號、說話爆粗口等不文明的行為，這些對罪犯的行為養(yǎng)成產(chǎn)生了很不好的影響。

（六）干警管理不到位

法律的生命在于執(zhí)行，作為執(zhí)法者的我們在執(zhí)法過程中應(yīng)該本著對法律的責(zé)任來嚴(yán)格執(zhí)法。然而部分干警存在對法律規(guī)定，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)了解不清，甚至執(zhí)法隨意性傾向嚴(yán)重，無形中損害了法律的尊嚴(yán)。再者大量使用事務(wù)犯造成的弊端日益凸顯，尤其是現(xiàn)有的積極改造委員會的存在。本來積極改造委員會的設(shè)立應(yīng)該是在犯群中起積極改造的示范作用。然而由于制度執(zhí)行不到位，積極改造委員會成了犯群之中的霸主，甚至成為監(jiān)獄管理的空白區(qū)。而造成這些問題的原因就是警察直接管理的缺位、執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)。由于這些原因也就讓行為規(guī)范的嚴(yán)肅性受到侵蝕。

（七）監(jiān)獄面向罪犯的文娛活動形式單一、且目的性過強(qiáng)

造成了文娛活動喪失了本應(yīng)有的放松心情、陶冶情操的屬性。我們現(xiàn)有的文娛活動基本上在形式上表現(xiàn)為歌唱比賽、演講、體育比賽等等這些活動。而且這些活動在舉辦的時候?yàn)榱苏{(diào)動罪犯的積極性而給出了相應(yīng)的獎勵。參與者之中只有一部分在參加活動，而且只是為了得到獎勵。久而久之活動本身所應(yīng)有的放松心情、陶冶情操的作用被磨滅了，取而代之的是功利性的比賽。同時我們的文娛活動在時間安排上節(jié)假日居多而日常的的文娛活動的安排不足。

三、提升罪犯行為養(yǎng)成的措施

通過對罪犯行為養(yǎng)成差的原因分析，筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面發(fā)力：

（一）完善管理制度，提升制度的可操作性

對于任何管理活動來說，制度保障都是不可缺少的，監(jiān)獄的管理也不能例外。監(jiān)獄在制定與自身實(shí)際相符合的制度性規(guī)范時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)下位法服從上位法的原則。做到上位法限定的義務(wù)必須做到，上位法賦予的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希衔环ㄊ谟璧臋?quán)力不可濫用。在權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)制定符合本單位實(shí)際的行為規(guī)范，同時也要注重科學(xué)性和人性化。也就是要同時在法治優(yōu)先的基礎(chǔ)上做到制度的剛性與柔性的平衡。簡單套用上級機(jī)關(guān)的規(guī)定，不僅罪犯有抵觸心理，而且管理不便。事實(shí)證明，越貼近實(shí)際的管理制度在實(shí)際的管理活動中起的作用越大。同時，不能一味的將所有的管理環(huán)節(jié)都和嚴(yán)肅的執(zhí)法活動聯(lián)系起來，這樣不僅使警察的工作量陡增，而且破壞法治的應(yīng)有之義，因而應(yīng)當(dāng)明確行為規(guī)范的柔性規(guī)定，促進(jìn)罪犯自我管理意識。我們可以試想，一個沒有獨(dú)立思考能力的人，一切行為完全遵照規(guī)定來，這樣做雖然不容易出錯，但是其深層次所存在的危機(jī)便是個人獨(dú)立思考、自我意識的減退。這不僅是對人性的摧殘更為現(xiàn)實(shí)的問題是催生出了極為病態(tài)的心理人格，譬如：教條、遇人逢迎、虛偽甚至部分人竟然有了官僚化的情形。所以在堅(jiān)持法治的前提下，也應(yīng)該給管理留“余地”，既要有剛性的要求，同時也要給罪犯留出自我管理的空間。

（二）注重改造的平衡發(fā)展，要積極探索通過教育改造來激發(fā)罪犯積極性

教育改造本身就是監(jiān)獄改造中的應(yīng)有之意。而近些年已經(jīng)被淡化，關(guān)鍵點(diǎn)在于教育改造本身并不能創(chuàng)造出直接的經(jīng)濟(jì)效益，加之教育成本較高、周期長。所以就其現(xiàn)實(shí)情況而言不容樂觀。可是就整個社會而言，教育在整個社會活動中并不可缺。越是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的人就越是受過長期系統(tǒng)化教育的人。所以監(jiān)獄也應(yīng)該在教育改造上下功夫，只有通過扎實(shí)的教育才能有效地培養(yǎng)出合格的社會人才。同時，監(jiān)獄企業(yè)要擺脫目前簡單加工而低效益的處境就必須在人才培養(yǎng)上下功夫。首先，相對于輕型監(jiān)獄，重型監(jiān)獄有時間成本優(yōu)勢，即人員經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn)之后可以長期產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益；其次是集約化的教育培訓(xùn)本身就節(jié)約了教育中的成本，這點(diǎn)較之社會上的教育機(jī)構(gòu)有成本優(yōu)勢和管理優(yōu)勢；最后是經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn)的罪犯可以更好的實(shí)現(xiàn)再社會化，從而降低再犯罪率。同時，教育具有長期性，不可能一蹴而就，應(yīng)該分階段分批次的進(jìn)行，有針對性的在罪犯改造的各個階段來進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使之可以與實(shí)際情況相吻合。這樣做不僅可以提升監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)效益，更為長遠(yuǎn)的意義是罪犯通過勞動實(shí)現(xiàn)自身價值，更有利于回歸社會。

（三）提升干警素養(yǎng)，保障基層干警執(zhí)法權(quán)

管理者的素養(yǎng)常常影響著被管理者的行為，在監(jiān)獄的管理中同樣如此。因此著重提升干警的素養(yǎng)，應(yīng)該做好幾點(diǎn)工作：一是加大宣傳力度，提倡文明用語、文明執(zhí)法、文明管理。對于管理中出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象及時的進(jìn)行糾正；二是明確規(guī)范，提升干警的整體形象，通過相關(guān)的學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提升整體警察的素質(zhì)；三是在執(zhí)法能力建設(shè)上下功夫，力求做到嚴(yán)格執(zhí)法和精細(xì)化管理。同時為了有效提升監(jiān)獄罪犯的行為規(guī)范養(yǎng)成，必須要保障一線干警的執(zhí)法權(quán)。罪犯的管理主要依靠一線干警，如果一線的執(zhí)法權(quán)不能得到保障，那么各種管理就無從談起。因此保障一線執(zhí)法權(quán)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：一是權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)分明。保障基層執(zhí)法擲地有聲?，F(xiàn)實(shí)中，基層執(zhí)法權(quán)面臨或者已經(jīng)被弱化的境地，主要原因就是層層審批基本取代了基層執(zhí)法權(quán)，審批本身缺乏現(xiàn)代法治應(yīng)有的程序量化的精神，反而對基層執(zhí)法處處掣肘。因此必須要厘清權(quán)力邊界，取消不必要的審批事項(xiàng)，讓應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)回歸基層，做到權(quán)責(zé)分明。二是改事前監(jiān)督為事后監(jiān)督，要制定嚴(yán)格有序的追責(zé)機(jī)制，讓執(zhí)法者時刻存在責(zé)任意識。三是完善權(quán)力使用程序化，制定明確的權(quán)力使用程序，在厘清權(quán)力邊界的基礎(chǔ)上，明晰權(quán)力類型，設(shè)置可操作性的量化執(zhí)法機(jī)制，保障權(quán)力在制度之中運(yùn)行，同時明確突破程序的責(zé)任追究，做到嚴(yán)以用權(quán)。真正做到程序正義和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

（四）注重常態(tài)化的管理能力建設(shè)

應(yīng)該避免日常管理被專項(xiàng)活動取代的現(xiàn)象。本來監(jiān)獄推出的各項(xiàng)活動是為了更好的促進(jìn)罪犯在監(jiān)獄的改造，但是過于頻繁的各類活動麻木了參與者的神經(jīng)?；顒娱_展的時候能按照要求做好相關(guān)的工作，但是活動結(jié)束后又回到了原來的狀態(tài)，使得活動本身的效能大減。因此必須改變這樣現(xiàn)狀：一是加強(qiáng)平時的各項(xiàng)管理制度建設(shè)，很多在平時的工作中可以解決的問題就不通過專門的活動進(jìn)行推進(jìn)；二是轉(zhuǎn)變活動本身的角色，活動更應(yīng)該有針對性和試點(diǎn)性。通過活動，對好的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不斷提升工作制度的科學(xué)性和效能發(fā)揮。

作者簡介：廉立章，男，現(xiàn)就讀于西北政法大學(xué)公安學(xué)院，研究方向：刑事訴訟法專業(yè)偵查。