新時代黨支部書記隊伍建設存在的主要問題及改進措施

趙璐　王道勛

摘 要：黨支部書記是基層隊伍主要負責人，其個人能力與綜合素質(zhì)對于各種黨建工作順利進行有著直接影響。新時代，黨支部書記隊伍建設面臨組織不足、保障體系不完善等問題，應從優(yōu)化選配體系、加強培訓力度、完善工作體系、制訂監(jiān)督考核體系等方面深入探索，更好促進新時代黨支部書記隊伍建設效率與質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：新時代；黨支部書記；隊伍建設；組織性

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，強化黨組織帶頭人隊伍建設受到人們廣泛關(guān)注與重視。通常情況下，黨組織帶頭人隊伍的主要體現(xiàn)就是黨支部書記隊伍創(chuàng)建。當黨支部書記隊伍具有較強綜合實力與素養(yǎng)時，可有效實現(xiàn)所有黨員與群眾的擁護及支持，為形成良好的創(chuàng)新能力、凝集能力以及戰(zhàn)斗力創(chuàng)建科學條件，并在新時代影響下，實現(xiàn)強基礎、促發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會目標。

一、新時代黨支部書記隊伍作用

（一）引領性

黨支部書記根據(jù)實際需求在黨支部運作中起到引領、領導作用，真正滿足與承擔新時代各種需求及責任，并確保其在基層不斷延伸[1]。以新時代黨支部書記隊伍實際狀況為條件，黨支部書記應在黨支部工作期間具有良好的政治能力與素養(yǎng)，將講政治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕e行各種黨務活動，提高對政治思想教育及引領重視程度，確保所有黨員都可形成符合新時代需求的核心意識、政治意識與大局意識，為提高黨員政治分析水平與政治敏銳力奠定堅實基礎，通過嚴格落實政治法律法規(guī)，真正完成上級黨組織的所有決策與命令。

（二）組織性

想要確保黨組織所有工作任務順利進行與落實，需要進行豐富合理的黨內(nèi)政治工作鍛煉，所有黨員在根據(jù)相關(guān)標準與需求約束自己的同時，還應在相應崗位中充分發(fā)揮出自身的帶頭模范作用，確保黨支部人力資源實現(xiàn)科學整合，為戰(zhàn)頭堡壘作用的全面發(fā)揮創(chuàng)建良好環(huán)境[2]。黨支部書記需要了解與掌握所有黨內(nèi)政治工作標準與規(guī)定，運用組織生活對所有黨員進行政治教育的基礎上，確保黨員黨性不斷提升，以此提高黨支部集中性與統(tǒng)一性，其中還需要利用民主集中方法促進黨支部黨員創(chuàng)新性、積極性與自主能動性快速提升。

二、黨支部書記隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）隊伍存在不足

通常情況下，黨支部書記主要工作任務就是缺乏黨組織具有較強服務性，利用黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能為民生與社會發(fā)展提供良好保障與服務，將改革發(fā)展所有決策在基層實現(xiàn)良好的落實與部署，并確保群眾與黨員真正了解改革的意義與作用，進而促進改革快速發(fā)展，為實現(xiàn)小康社會創(chuàng)建條件。另外還應全面落實各種惠民政策，對看群眾看病難、上學難以及養(yǎng)老等問題進行有效解決，真正化解當前社會中存在的各種矛盾與沖突，以此促進和諧社會的形成[3]。通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，黨支部書記有著較為重大的責任，因此其也需要具有與責任相匹配的政治能力與綜合素養(yǎng)，運用改革創(chuàng)新精神完善自身使命。但復雜繁重的黨建工作也使得部分黨支部書記不能良好工作，尤其是進行信息化工作期間，部分年級較大黨支部書記會具有較大壓力。另外，部分黨支部書記學歷較低，也缺失豐富的黨務經(jīng)驗，受到新時代黨建科學化、規(guī)范化需求不斷提高影響，致使黨建工作中存在一定問題。

（二）組織運行存在問題

首先，黨支部缺乏完善性，黨員數(shù)量相對較少符合相關(guān)需求有希望參與黨支部工作人員也較為缺失；其次，黨支部書記工作責任不明確，權(quán)責方面缺乏科學規(guī)范，而黨建工作職責清單也存在缺失現(xiàn)象。這使得黨支部書記在實際工作期間不能明確解出發(fā)點的同時，也致使從嚴治黨責任落實存在不足。最后，收到客觀因素影響，黨支部規(guī)模相對較小，各種活動的舉行存在較多阻礙[4]。如黨支部缺少黨員，舉行黨內(nèi)生活是參與人數(shù)較少，阻礙了組織生活作用的發(fā)揮。另外，黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接中也存在一定不足，使得“流動黨員”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，當黨支部舉行政治生活時，對這些黨員幾乎沒有任何作用，進而提高了黨支部書記工作難度。

（三）保障體系有待完善

黨支部書記自身威望與黨員紀律性是確保各種黨建活動順利進行的主要基礎，若黨支部書記可運用的保障與資源相對較少，無論黨支部書記能力與黨性多強，在實際工作中仍會受到極大阻礙，不能真正發(fā)揮出帶頭作用。其通常體現(xiàn)為：首先，黨支部書記具有較強兼職性，使得其工作較為負載與繁忙，進而阻礙了黨支部作用的有效發(fā)揮；其次，活動陣地的缺失。受到客觀因素影響，黨支部在舉辦各種活動期間沒有良好的活動場地，致使其作用發(fā)揮受到影響，其中部分上級黨委也一定程度上取代了黨支部作用；最后，可用資金較少，資金撥付途徑缺乏流暢性。很多黨支部活動經(jīng)費缺少固定性，而黨支部活動需要運用大量資金，但其報銷都有著較為嚴格的審批流程，使得部分黨支部書記形成錯誤認知。

三、新時代黨支部書記隊伍建設措施

（一）優(yōu)化選配體系

怎樣選擇符合新時代發(fā)展需求的黨支部書記，需要各級黨委根據(jù)實際需求進行深入研究與分析。一方面，人事部門需要嚴格遵守規(guī)章制度中對于黨支部書記的需求，將德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊葮藴首鳛榛A，結(jié)合任人唯賢等條件，確保黨內(nèi)民主特征全面發(fā)揮，讓黨支部黨員具有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及選舉權(quán)，并結(jié)合科學合理的法律法規(guī)選舉黨員擁護、信任、放心的人選作為黨支部書記；另一方面，還需要創(chuàng)建黨支部書記后備隊伍創(chuàng)建體系[5]。促進黨支部書記后備隊伍建設期間具有科學合理的學歷、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)，為后備干部隊伍整體素質(zhì)、能力與現(xiàn)代化水平的提升奠定堅實基礎。與此同時，對后備干部隊伍的補充模式進行優(yōu)化與完善，真正實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整與統(tǒng)一補充調(diào)整有機整合。對于后備干部隊伍還應進行嚴格細致的管理與教育，并根據(jù)實際需求創(chuàng)建科學的監(jiān)督管理體系。

（二）提高黨支部書記隊伍培訓力度

我黨所具有的優(yōu)勢與傳統(tǒng)，就是結(jié)合實際需求針對干部隊伍進行教育與培訓。為了促進黨支部書記隊伍綜合素養(yǎng)與能力不斷提升，并具有較強創(chuàng)新力與凝聚力，就需要科學合理運用黨內(nèi)教育培訓方法。根據(jù)新時代需求，進行黨支部書記教育培訓工作期間需要從三方面入手：其一，針對黨性修養(yǎng)與政治觀念不斷進行教育培訓活動[6]。利用學習與研究習近平書記講話與黨章黨規(guī)等內(nèi)容，確保黨支部書記隊伍具有符合新時代需求的信仰與理念，并以此為基礎科學遵守政治法規(guī)與紀律，同時在各種工作中充分發(fā)揮出帶頭作用，促進群眾凝聚力不斷提升；其二，不斷進行黨務工作培訓活動，確保所有黨支部書記了解黨務工作流程與標準，其中還可利用教育培訓活動，讓黨支部書記掌握各種黨內(nèi)政治活動開展方法與技巧，提高黨支部書記黨課開展效率，學會科學運用自我評估與引導批評，真正實現(xiàn)“三會一課”效率提升；其三，促進黨支部書記核心能力快速提升，將專題教育與常見教育有機整合，科學創(chuàng)建具有較強實用性與契合性的黨支部書記隊伍教育方法。

（三）完善黨支部書記隊伍工作體系

雖然各黨支部書記隊伍實際能力與素養(yǎng)之間存在較大差異，但根據(jù)科學標準與體系開展黨建工作就可有效防止相應問題的出現(xiàn)，促進組織政治生活質(zhì)量不斷提升，并為決策提供民主、依法與科學等依據(jù)，主要原因為體系具有較強穩(wěn)定性、基礎性與長期性特征[7]。結(jié)合黨建工作實際需求，深入研究黨支部運行體系，優(yōu)化制度規(guī)范，以此為黨支部書記工作體系規(guī)范化、科學化發(fā)展提供良好條件。其中可結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度與黨支部運行需求，嚴格落實各種黨建規(guī)章制度，制定與完善黨支部工作措施，通過明了簡潔語言，確保黨支部書記進行黨建工作期間科學處理個人與成員之間關(guān)系情況。

（四）制定監(jiān)督考核體系

在新時代作用下，科學落實黨建工作責任體系是確保支部書記隊伍建設完善的主要基礎，而黨支部書記全面承擔黨建責任，也是黨支部各項工作順利進行的核心。若責任缺乏明確性、落實存在問題就會導致責任出現(xiàn)落空現(xiàn)象，因此需要將責任追究、責任落實與責任的明確融合為有機整體，確保相互之間有效連接、協(xié)作與融合。這時就應以既有為基礎，對所有工作經(jīng)驗進行全面總結(jié)，制定黨支部書記進行黨建工作期間的責任清單，以從嚴治黨、強化黨建思想與制定建設、落實組織政治生活體系、黨員嚴格管理、作風問題優(yōu)化等方面為條件制定清單，以此為黨支部書記實際工作責任、黨建考核標準與考核量化標準等內(nèi)容的明確奠定堅實基礎。

（五）創(chuàng)新黨支部書記隊伍保障體系

為了促進黨支部工作順利進行，不僅需要黨支部書記全面發(fā)揮出自身的主觀性，還應通過實際黨建工作需求，制定完善科學的保障體系，使得黨支部書記真正作用的發(fā)揮具有良好、有力的支持與保障[8]。其一，制定真題保障體系。需要以黨支部工作實際情況為出發(fā)點，通過因地制宜、以人為本等原則創(chuàng)建黨支部工作與活動場地，為黨支部舉行各種活動與工作提供較強便捷性，這也可使黨員對于組織形成良好認同感與歸屬感；其二，需要不斷促進黨支部書記工作積極性的提升，利用科學方法強化黨支部書記工作具有的吸引力；其三，結(jié)合各種規(guī)章制度，制定符合黨支部工作需求的經(jīng)費撥付制度?？茖W調(diào)整與控制黨員活動經(jīng)費運用途徑的同時，更好實現(xiàn)經(jīng)費管理與撥付體系的優(yōu)化與完善，進而促進黨支部運行具有極強自主能力，經(jīng)費使用效率不斷提升，其中也需要提高經(jīng)費使用監(jiān)督力度。

四、結(jié)語

隨著新時代的到來，黨支部書記隊伍建設中的問題逐漸明顯，因此需要根據(jù)黨支部黨建工作實際需求，利用創(chuàng)新黨支部書記隊伍保障體系、制定監(jiān)督考核體系、完善黨支部書記隊伍工作體系等方法促進黨支部書記隊伍建設不斷完善，以此為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎。

參考文獻

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基金項目：2018年度河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“新時代河南黨支部書記隊伍建設問題研究”（編號：2018BDJ010）

作者簡介：趙璐（1979- ），女，河南鄭州人，中共河南省委黨校決策咨詢部，副教授，博士，研究方向：黨建與社會發(fā)展；王道勛（1979- ），男，河南睢縣人，黃河科技學院副教授，碩士，研究方向：教育社會學。