論代駕中的法律問題

摘 要：近年來，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的酒后代駕市場越做越大，但其面臨的各類糾紛也越來越多。作為新行業(yè)由于缺乏完備的監(jiān)管體系經(jīng)常發(fā)生各種損害被代駕人利益現(xiàn)象，而且網(wǎng)約車平臺作為法人與傳統(tǒng)的法人存在較大不同，在法律適用上也存在較大爭議。文章主要從法律層面針對該行業(yè)出現(xiàn)的各類糾紛的解決辦法、當(dāng)事人之間的法律關(guān)系、以及民事責(zé)任承擔(dān)主體問題給予論述，并提出了法律法規(guī)制定的意見，希望有關(guān)部門可以盡早建立完善合理的法律制度，維護(hù)社會秩序。

關(guān)鍵詞：酒后代駕；侵權(quán)；責(zé)任承擔(dān)主體；互聯(lián)網(wǎng)

在經(jīng)濟快速發(fā)展的新時代，服務(wù)業(yè)也快速發(fā)展，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，以互聯(lián)網(wǎng)為背景的各類服務(wù)業(yè)也層出不窮，代駕行業(yè)便是其中之一。

然而如同所有的新生行業(yè)一樣，由于缺少國家層面強制性的法律對其進(jìn)行規(guī)范，行業(yè)內(nèi)亂象叢生，引發(fā)了不少社會問題。雖然近年來有些地區(qū)比如北京、杭州等地的政府發(fā)布了相關(guān)的管理條例，但由于監(jiān)管體系不完備、條例內(nèi)容有所欠缺等因素并沒有起到應(yīng)有的效果。在此我從法律的層面對該行業(yè)的問題進(jìn)行分析，以求能早日解決相關(guān)問題，規(guī)范行業(yè)秩序。

一、問題的提出

（一）新行業(yè)網(wǎng)絡(luò)代駕

代駕服務(wù)是指代駕人代替車主將車開到指定地點，其包括的項目較多，目前有酒后代駕、婚慶代駕、旅行代駕、長途代駕等，我國目前最常見的是酒后代駕，出現(xiàn)問題最多的也是酒后代駕，本文便以酒后代駕為主要討論對象。

酒精會嚴(yán)重司機的反應(yīng)速度、記憶力乃至神志，近年來我國由于酒駕而引發(fā)的交通肇事案件數(shù)年年攀升。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了刑法修正案（八），對刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加，首次將醉酒駕車這種嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪，并于5月1日正式實施?！昂染撇婚_車，開車不喝酒”的觀念日漸深入人心，然而由于外出應(yīng)酬等各方面原因，開車與喝酒問題難免存在矛盾，代駕行業(yè)由此迅速發(fā)展起來。代駕分為有償代駕和無償代駕，私人代駕以及企業(yè)代駕，而企業(yè)代駕又包括專門的代駕公司和酒店等餐飲服務(wù)機構(gòu)附帶提供的代駕服務(wù)。

（二）該行業(yè)引發(fā)的社會問題

作為一個剛剛興起的行業(yè)，代駕服務(wù)目前處于“三無”狀態(tài)：無監(jiān)管部門、無準(zhǔn)入門檻、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因代駕引發(fā)的糾紛或事故屢見不鮮，卻沒有相應(yīng)的糾紛解決機制。尤其在代駕中，一旦發(fā)生交通事故該如何承擔(dān)責(zé)任。代駕行業(yè)存在著不少法律盲區(qū)。

由于我國目前關(guān)于代駕行業(yè)的法律法規(guī)比較籠統(tǒng)且零散，相關(guān)部門的監(jiān)管體系也不完善，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)亂象叢生，比如在代駕過程中的闖紅燈、超速等違法問題導(dǎo)致的后果由誰承擔(dān)，甚至交通肇事的責(zé)任該如何分配。并且代駕公司尚未納入交通運輸企業(yè)的營運管理，因此也就無法購買車票。有的代駕公司會讓車主先簽代駕協(xié)議，雙方之間形成書面運輸合同，以便發(fā)生糾紛時有據(jù)可查，但絕大多數(shù)情況下，代駕都是口頭形成合意，一旦發(fā)生糾紛，投訴無門。以及由于監(jiān)管不嚴(yán)、司機素質(zhì)低下在代駕過程中故意繞路、借車主醉酒偷拿車上財務(wù)、甚至借車主身體不適急于回家而漫天加價等嚴(yán)重破產(chǎn)社會經(jīng)濟秩序的問題。最重要的發(fā)生交通事故后的民事賠償責(zé)任該由誰來承擔(dān)，是司機還是代駕公司，又或者是車主。國內(nèi)近年來有過多例與代駕相關(guān)的司法案例，但不同法官對此的看法與判決都大有不同。

二、有關(guān)該行業(yè)法律問題的研究

（一）代駕合同的性質(zhì)

1.酒店等餐飲服務(wù)行業(yè)附帶提供的代駕服務(wù)

首先對于這類型的代駕服務(wù)無論有償無償都屬于消費行為的延伸，因此屬于消費者與酒店之間消費服務(wù)合同的組成部分。

2.專門代駕公司提供的代駕服務(wù)

此類服務(wù)中關(guān)于車主與代駕人之間的法律關(guān)系，目前國內(nèi)存在多種不同的說法，主要觀點有委托關(guān)系、雇傭關(guān)系、承攬關(guān)系。

委托關(guān)系的特點是受托人以委托人名義從事某種行為，其行為后果由委托人承擔(dān)。并且委托合同的客體是受托人辦理委托事務(wù)的行為，因此，在雙務(wù)有償?shù)奈泻贤?，只要委托人按照約定辦理委托事務(wù)，不管有無預(yù)期成果，受托人都有權(quán)就辦理的事務(wù)請求委托人給付報酬。而我國道路交通安全法規(guī)定駕駛?cè)笋{駛時必須擁有合法有效的駕駛證，即只能以自己的名義而非車主的名義駕駛車輛，這顯然與委托關(guān)系的特征不符。

兩者的區(qū)分的關(guān)鍵在于：①是否存在支配、控制關(guān)系。雇傭關(guān)系中雇主的支配控制權(quán)較大而承攬關(guān)系中則支配權(quán)較小。②承攬關(guān)系中工作任務(wù)由勞務(wù)者以自己的技術(shù)或設(shè)備獨立完成。③勞動報酬如何計算和支付，是按工作時間定期支付還是按工作量一次性支付。

我認(rèn)同二者間為承攬關(guān)系的觀點，理由如下；①代駕公司對司機的支配控住性并不強，在行駛中司機可以按自己意愿決定行駛路線②代駕公司一般僅僅為車主與司機之間提供了一個信息交流的平臺，司機是用自己的開車技術(shù)將車主送回家的。③就目前相關(guān)平臺的運營來看，司機的報酬是按照一段時期內(nèi)接單的數(shù)量和價格來定的，并非按時間支付固定數(shù)額。

3.私人代駕服務(wù)

最后關(guān)于私人代駕與車主之間的關(guān)系，私人代駕一般存在兩種情況：無償和有償。無償代駕一般是親人、朋友基于善意提供的幫助行為，因此無償代駕的當(dāng)事人之間是一種幫工關(guān)系。幫工在民法中的含義一般是指幫工人無償、自愿、短期為被幫工人提供勞務(wù)，并未為被幫工人明確拒絕而發(fā)生的社會關(guān)系。幫工具有合意性及無償性的特點。有償代駕涉及到代駕人和被代駕人兩個民事主體，對私人有償代駕的法律關(guān)系則存在雇傭關(guān)系和承攬關(guān)系的觀點沖突。

我認(rèn)為二者的關(guān)系應(yīng)該是承攬關(guān)系，理由如下：①雇傭合同是以直接提供勞務(wù)為目的，承攬合同則是以完成工作成果為目的，提供勞務(wù)僅是完成工作成果的手段。代駕明顯以“將車主及車安全送到指定地點”結(jié)果為目的。②雇傭關(guān)系的雇主與雇員之間存在著一定的人身依附關(guān)系，承攬關(guān)系的定作人與承攬人之間存在合同關(guān)系，雙方自始至終地位平等，不存在人身依附，承攬人對工作如何安排有自主決定權(quán)，定作人無權(quán)進(jìn)行干預(yù)。代駕中司機對車主并不存在人身依附關(guān)系，在工作中司機有權(quán)利自己選擇行駛速度、路線等。

（二）代駕的違約責(zé)任承擔(dān)

1.在有償代駕時

①代駕人或公司故意侵害車主利益時，比如趁機偷拿財務(wù)、故意繞路多收費等，此種情況車主有不當(dāng)?shù)美r償?shù)恼埱髾?quán)，可以向代駕方請求賠償。而此處所涉及的最大問題在于證據(jù)，在車內(nèi)沒有錄像機的情況下，靠城區(qū)內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)尤其是晚上很難清晰的看到代駕司機的作案行為，因此給司法實踐中證據(jù)的獲取帶來了很大難度。要解決此問題，不僅要完善我國公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，還要鼓勵車主為了避免相關(guān)糾紛，在車內(nèi)安裝攝影錄像設(shè)備。

②由于車主車輛的問題所造成的雙方合同不能履行時，比如車主沒有按時檢查更新車輛設(shè)備導(dǎo)致車輛不能正常行駛、車輛缺少完備的手續(xù)而被交警扣留等，這種情況自然不應(yīng)由代駕方承擔(dān)違約責(zé)任，但是由于沒有完成合同車主也不應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付費用。我認(rèn)為此種情況由于車主沒有盡到對自己車輛應(yīng)有的職責(zé)，損害自己利益的同時也損害了代駕方的經(jīng)濟利益，所以車主應(yīng)給予代駕方一定的違約責(zé)任金。

③發(fā)生交通肇事時，當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任主要有兩種：刑事責(zé)任和民事責(zé)任。刑事責(zé)任即刑法規(guī)定的交通肇事罪。通常情況下，交通肇事罪的主體是車輛的實際駕駛?cè)思创{人，特殊情況下，車主有可能會成為交通肇事罪的共犯，對此，相關(guān)法律規(guī)范已有明確規(guī)定，本文重點討論民事責(zé)任。

首先對于私人有償代駕，由于前文已論述司機與車主之間為承攬關(guān)系，依照我國最高院司法解釋規(guī)定，承攬人在完成工作過程中造成自身損害的，適用過錯責(zé)任原則，即原則上由承攬人自己承擔(dān)責(zé)任，但在定作人對指示或者其他方面有過失的情形下，定作人應(yīng)依照其過錯承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此在車主無過失的情況下，民事賠償責(zé)任應(yīng)由司機承擔(dān)。但是如果車主對事故發(fā)生有過錯，比如與司機交談或者因神志不清擾亂司機開車時，則應(yīng)當(dāng)減輕司機的責(zé)任由車主承擔(dān)一部分其次對于代駕公司提供的代駕服務(wù)，與前者相同，民事賠償也應(yīng)該由代駕方承擔(dān)，但這里的爭議在于，到底應(yīng)該由其公司還是司機來承擔(dān)責(zé)任。理清這個問題的關(guān)鍵是確定司機與代駕公司之間是否成立雇傭關(guān)系。有的人認(rèn)為公司與司機的關(guān)系并不是傳統(tǒng)的公司與職員的關(guān)系，代駕公司作為一個互聯(lián)網(wǎng)平臺僅僅起到聯(lián)系顧客與司機的作用，司機并不屬于其職員，司機的代駕行為也不屬于職務(wù)行為，故公司不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

2.在無償代駕時

代駕人出于好意幫助車主，二者之間構(gòu)成幫工關(guān)系，為了保護(hù)其善意，只要代駕人不是出于惡意便不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但當(dāng)代駕人出現(xiàn)重大錯誤引發(fā)較嚴(yán)重后果時，應(yīng)當(dāng)適量承擔(dān)責(zé)任。

三、代駕行業(yè)在制定法律規(guī)范方面的特殊性

（一）該行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)背景下的新型行業(yè)

目前市面上大部分的代駕公司都非實體公司，而是以“手機APP”形式存在的虛擬平臺，這類公司與傳統(tǒng)的公司存在很大不同，它的優(yōu)勢在于創(chuàng)立門檻低、運營成本低、易于參與。但同時也存在很大弊端，比如對于簽約司機監(jiān)管不足、難以保證服務(wù)質(zhì)量等等。但若是強行制定法律要求該類公司對每一位簽約司機都做到細(xì)致的監(jiān)察，也實是難以實現(xiàn)，反而阻礙了該行業(yè)的正常發(fā)展。因此法律一定要把握好這之間的尺度。

（二）該行業(yè)責(zé)任承擔(dān)問題較為復(fù)雜

如上文論述，代駕司機與公司之間為承攬關(guān)系，根據(jù)傳統(tǒng)上對承攬關(guān)系的法律規(guī)定，公司對代駕司機的事故行為不擔(dān)責(zé)。但這種規(guī)定會使代駕公司處于“只有利益而無風(fēng)險”的狀態(tài)，難免造成為了利益不顧責(zé)任的亂象。為了避免此類現(xiàn)象，法律應(yīng)規(guī)定不同情況下代駕公司承擔(dān)不同的法律責(zé)任。

四、對該行業(yè)法律法規(guī)制定的建議

（一）設(shè)立行業(yè)從業(yè)門檻

目前代駕行業(yè)可以說是零門檻，尤其是個人的盈利性代駕，只要有駕照就可以幫別人開車，與車主之間的協(xié)議也只是簡單的口頭合同。由于沒有正規(guī)的公司與合同，很容易發(fā)生亂收費、偷取財務(wù)以及發(fā)生事故后逃跑的行為。對此，法律可以設(shè)定不允許個人私自從事代駕行為，將代駕納入全市的交通運輸監(jiān)管體系。除了個人外，對代駕公司的創(chuàng)辦資質(zhì)也需要有一定的規(guī)定，比如對于部分汽車租賃公司提供代駕租車行為，屬于典型的超范圍經(jīng)營活動，利潤高但監(jiān)管難度大，可以立法禁止。

此外，對酒店等餐飲行業(yè)提供的附屬類代駕業(yè)務(wù)也應(yīng)適用上述法規(guī)。

（二）完備從業(yè)人員的監(jiān)管體系

為了減輕代駕平臺的監(jiān)管壓力，政府可以對代駕司機設(shè)立一定的從業(yè)要求，只有符合該要求的才可以從事該職業(yè)，如三年以上駕齡，且事故率高、發(fā)生過醉駕、危險駕駛等行為的司機不得從事該行業(yè)。對于代駕公司，可以要求公司對員工的情況實施動態(tài)監(jiān)察，若發(fā)現(xiàn)有因身體狀況、多次事故、顧客投訴等現(xiàn)象的，應(yīng)及時處理，否則公司要承擔(dān)法律責(zé)任。

五、總結(jié)與展望

專門代駕公司提供的代駕服務(wù)中代駕人與車主的關(guān)系為承攬關(guān)系，民事賠償責(zé)任應(yīng)有代駕方承擔(dān)。司機與公司之間成立雇傭關(guān)系，從而賠償責(zé)任由公司承擔(dān)。私人有償代駕中司機與車主也成立承攬，民事責(zé)任也應(yīng)有司機承擔(dān)。為規(guī)范行業(yè)秩序，可以設(shè)立行業(yè)從業(yè)門檻，完備從業(yè)人員監(jiān)管體系。

新行業(yè)的出現(xiàn)難免存在各種社會問題，只有盡早訂立完備的法制體系才可以早日結(jié)束代駕行業(yè)的亂象，維護(hù)我國的經(jīng)濟體制。

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作者簡介：劉?。?998.11- ），女，陜西榆林人，本科在讀，研究方向：法學(xué)。