事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算問題之我見

王永勝

摘要：我國社會主義市場經(jīng)濟體制在逐年完善改進，財政管理的體系得到革新。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)的主要組成部分，在事業(yè)單位中扮演著重要的角色，事業(yè)單位各項業(yè)務活動都離不開固定資產(chǎn)的支持。正因如此，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算工作是否合理有效，是同國有資產(chǎn)的增值和保值緊密聯(lián)系的。為推動我國現(xiàn)代化建設(shè)進程，保障我國國有資產(chǎn)的安全性和社會價值，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算工作必須得到高度重視，同時不斷進行深化改革。當下我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算還存在許多弊端，文章就從事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)實意義入手，結(jié)合現(xiàn)狀總結(jié)出固定資產(chǎn)核算中存在的一些典型問題，并提出幾點建設(shè)性的對策，作為參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；核算；弊端；對策

一、事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)實意義

結(jié)合我國當前的國情來看，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源是政府投入，其本質(zhì)還離不開公共社會服務的性質(zhì)，因此更加側(cè)重于發(fā)展社會效益。固定資產(chǎn)的核算工作性質(zhì)比較單一。如此一來，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以說是完善單位內(nèi)的公共管理以及執(zhí)行公共服務基本職能的經(jīng)濟基礎(chǔ)。伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷進步，我國事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)公共服務職能和各項經(jīng)濟業(yè)務活動都必須依靠單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)增加來得以維持運轉(zhuǎn)，政府的加大投入和經(jīng)濟活動增加帶來的固定資產(chǎn)增加是必不可少的。目前我國大部分的事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)核算工作受到計劃經(jīng)濟和管理因素屬性的影響，核算的工作進行并未落到實處，甚至有的事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)的觀念以及管理手段來進行核算工作，嚴重影響了事業(yè)單位的工作效率和發(fā)展進程，固定資產(chǎn)的核算工作無法充分滿足事業(yè)單位各項活動的經(jīng)濟需求，不僅不能真實有效地反映出固定資產(chǎn)的準確現(xiàn)值，事業(yè)單位基本職能的執(zhí)行也在一定程度上受到阻礙。所以，為提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，最大程度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為基本公共服務事業(yè)的執(zhí)行提供強有力的經(jīng)濟保障，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理以及核算工作的改革完善問題亟待解決，需要采取與時俱進的觀念和科學合理的方式對固定資產(chǎn)的一系列核算工作進一步改進，才能為我國國有資產(chǎn)的安全保駕護航。

二、當前我國事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算存在的弊端

（一）管理體系不健全，職能容易混淆

我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在最為典型的問題就是管理機制的不健全。管理機制的不健全，往往容易導致固定資產(chǎn)的購置存在一定的盲目性，固定資產(chǎn)的利用率大大降低等問題，對事業(yè)單位的經(jīng)濟社會效益造成很大的影響，甚至阻礙我國的可持續(xù)發(fā)展進程。同時，固定資產(chǎn)的管理職能混淆，制度不完善導致各項工作的執(zhí)行較為散漫，沒有嚴謹?shù)囊?guī)章制度作為依靠，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被大量浪費和擱置的現(xiàn)象層出不窮，長此以往，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置成本大大增加，事業(yè)單位的發(fā)展勢必走下坡路。

（二）固定資產(chǎn)界定不夠科學合理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)即是指事業(yè)單位內(nèi)部持有的使用年限在一年以上且價值金額在1000元人民幣以上（除專用的設(shè)備價值金額在1500元人民幣以上），以及在事業(yè)單位對其使用過程中其物質(zhì)形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。然而實際工作中，許多事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)并未符合上述條件，例如價值金額并未達到1000元，或者是使用年限并未超過一年的也被納入了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的范圍內(nèi)，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)項目種類不斷擴大，直接導致了資產(chǎn)管理以及核算工作難度的增加。

（三）固定資產(chǎn)核算方法運用不合理

目前我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算都有一套固定的標準和方法，但是實際情況來看會出現(xiàn)一些核算辦法無法計算的情況，例如固定資產(chǎn)的損壞以及丟失等，此種情況下，導致一些事業(yè)單位極易在進行固定資產(chǎn)核算過程中出現(xiàn)差錯，最終的核算結(jié)果出現(xiàn)極大的誤差，失去了應有的真實性和準確性。此外，核算結(jié)果和固定資產(chǎn)的實際凈值如果誤差過大，活動的開展受到限制，出現(xiàn)賬實不符的問題，使得固定資產(chǎn)核算工作無法充分發(fā)揮其功能。

（四）融資租賃固定資產(chǎn)核算缺少真實性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當中的融資和租賃環(huán)節(jié)有一套固定的核算辦法，然而實際工作中的融資和租賃主要以分期付款的方式來進行的，這樣一來現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算辦法就無法完全適配，核算結(jié)果存在一定的差異，融資和租賃的對應關(guān)系存在不同的差異，固定基金和固定資產(chǎn)不匹配，固定資產(chǎn)核算結(jié)果缺乏一定的真實準確性，固定資產(chǎn)上使用的基金數(shù)量變得越來越少。

（五）固定資產(chǎn)的報廢清理流程過于隨意

通常時候我國的事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的報廢清理工作時都時候嚴格遵循我國規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度來進行的，以便于保證固定資產(chǎn)的產(chǎn)值。部分事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)報廢清理過程中并未嚴格按照制度來實施，認為報廢的固定資產(chǎn)清理不重要，忽略了規(guī)定流程的關(guān)鍵作用，以至于固定資產(chǎn)的報廢清理流程不夠合理，對后續(xù)的固定資產(chǎn)評估、管理核算等工作的進行增添了難度，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失慘重的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的優(yōu)化建議

（一）增強對固定資產(chǎn)核算工作的意識，完善資產(chǎn)管理機制

與時俱進的思想觀念是實踐操作的首要前提。因此，要想進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算工作，保障固定資產(chǎn)的核算真實準確性，就必須讓所有工作人員意識到固定資產(chǎn)核算工作的重要性。通過理論知識的不斷完善，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機制進行深化改革，構(gòu)建起嚴格的固定資產(chǎn)購置、投資以及報廢清理的核算辦法標準，并加大對固定資產(chǎn)的定期清查工作力度，全方位杜絕事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。

（二）完善固定資產(chǎn)核算方法

傳統(tǒng)的計提修購基金制度無法滿足固定資產(chǎn)核算改進的需要，因此應當在完善固定資產(chǎn)核算辦法的基礎(chǔ)上將原有的計提修購基金制度摒棄，構(gòu)建起新的資產(chǎn)折舊制度，即在取消“固定基金”、“專用折舊基金”的基礎(chǔ)上增加“累計折舊”作為固定資產(chǎn)的備用項目，有效解決了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的成本管控問題。同時，通過對資產(chǎn)管理機制的完善，可以對各個部門的職能范圍性質(zhì)進行明確的規(guī)定和劃分，實行資產(chǎn)管理責任制，這樣一來，既杜絕了職能混淆的現(xiàn)象，又能對每一位工作人員的工作情況進行公平考核。

（三）擴大固定資產(chǎn)核算范圍

要保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展道路，固定資產(chǎn)的核算范圍也應當進一步擴大，將基礎(chǔ)建設(shè)的核算也納入固定資產(chǎn)的核算范圍之內(nèi)，重視基礎(chǔ)建設(shè)工作的核算，并專門設(shè)立一套特定的資產(chǎn)核算辦法，可以有效提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算結(jié)果的準確性，對具體的建設(shè)工程項目設(shè)立專門的科目，并在建設(shè)工程結(jié)束以后進行統(tǒng)一核算，進一步細化了固定資產(chǎn)的核算準確性。

（四）進一步加強固定資產(chǎn)的管理工作力度，對固定資產(chǎn)的界定嚴格把控

針對前面提到的部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的界定不合理的現(xiàn)象，相關(guān)部門應當提高固定資產(chǎn)的界定標準，將使用年限以及單位價值進行適當?shù)恼{(diào)整，例如使用年限超過兩年、單位價值在2000元人民幣以上的，保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)稱為固定資產(chǎn)。一方面保證了固定資產(chǎn)的產(chǎn)值，又加強了固定資產(chǎn)的界定把控。另外，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作執(zhí)行應當加大力度，在固定資產(chǎn)的范圍基礎(chǔ)上提高會計信息的質(zhì)量，做好每一件固定資產(chǎn)的損壞記錄，保證固定資產(chǎn)核算工作逐步到位，且提高固定資產(chǎn)的利用率。

四、結(jié)語

總而言之，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改進完善是一條長遠的道路，固定資產(chǎn)核算的加強是事業(yè)單位改革的必然結(jié)果，為順應社會發(fā)展需求和經(jīng)濟環(huán)境的變遷，提高我國國有資產(chǎn)的使用效率，事業(yè)單位應當重視固定資產(chǎn)的核算工作，并通過不斷改進和經(jīng)驗總結(jié)來完善工作，力求核算結(jié)果的準確性和真實性，只有這樣我國的基礎(chǔ)公共服務事業(yè)和經(jīng)濟活動才能夠得到強有力的經(jīng)濟保障，得以正常運轉(zhuǎn)和維持，也保障了我國公共資產(chǎn)的安全、使用價值以及完整性，為我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]揭玉珍.新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊問題的分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（09）.

[2]周生華.事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下固定資產(chǎn)管理的思考[J].當代經(jīng)濟，2018（17）.

[3]李偉銘.新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的相關(guān)問題研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（26）.

[4]曹勁.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策分析[J].財會學習，2018（22）.

[5]趙榮華.推進事業(yè)單位會計制度改革，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理[J].大眾投資指南，2018（16）.

（作者單位：新平縣教育局）