企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞與對(duì)策分析

牛群

摘要：對(duì)于企業(yè)來說，物資的招標(biāo)采購(gòu)管理是其擴(kuò)大規(guī)模和增多市場(chǎng)份額比重的其中一個(gè)重要因素，必須引起企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部分的主管負(fù)責(zé)人的高度重視。目前，企業(yè)的物資招標(biāo)采購(gòu)管理并不是完美無缺，仍然存在著一些漏洞，亟待處理和解決。文章主要圍繞企業(yè)內(nèi)物資招標(biāo)采購(gòu)流程管理進(jìn)行了分析和探討，對(duì)其存在的管理漏洞進(jìn)行了深入的剖析，并針對(duì)性的提出了相關(guān)對(duì)策，希望能給行業(yè)內(nèi)的朋友提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資招標(biāo)；采購(gòu)管理；問題分析

一、物資招標(biāo)采購(gòu)的概述

物資招標(biāo)采購(gòu)一般指的是對(duì)于企業(yè)的招標(biāo)方，通過合理的方式向各大具有投標(biāo)資質(zhì)的供應(yīng)商提供招標(biāo)信息，在保證公平公開公正的原則下，各大供應(yīng)商之間進(jìn)行合法的競(jìng)爭(zhēng)，最后由招標(biāo)方選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，最大程度上保證企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，供應(yīng)商獲得更多的機(jī)會(huì)。物資招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)家法律明文規(guī)定的一種采購(gòu)方式，它具有很鮮明的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上能夠避免企業(yè)招標(biāo)方和某些供應(yīng)商私底下串通好進(jìn)行串標(biāo)，防止企業(yè)內(nèi)部貪污的現(xiàn)象發(fā)生，整個(gè)招投標(biāo)程序都是在法律的制約下進(jìn)行，更加透明化，通過物資招標(biāo)采購(gòu)管理，使得各個(gè)供應(yīng)商之間公平競(jìng)爭(zhēng)，讓具有實(shí)力的供應(yīng)商能夠獲得機(jī)會(huì)，促進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，招標(biāo)采購(gòu)在很大程度上能為企業(yè)減少物資采購(gòu)的成本，在完全遵循市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式下，供應(yīng)商能否中標(biāo)取決于其自身的服務(wù)、產(chǎn)品的質(zhì)量、商家的信譽(yù)，以及競(jìng)標(biāo)的價(jià)格是否合理等一系列因素。

二、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理存在的漏洞

（一）虛假公開招標(biāo)

目前，企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)管理的過程中，有時(shí)候部分企業(yè)為了謀取利潤(rùn)，會(huì)事先在招標(biāo)開始前提前內(nèi)部確定中標(biāo)的供應(yīng)商，然后通過各種途徑和方法讓其他的供應(yīng)商在不知情的情況下參與競(jìng)標(biāo)，并保證事先確定好的供應(yīng)商中標(biāo)，偽造出一種公平公開公正的假象，這就是所謂的虛假公開招標(biāo)。事實(shí)上，在整個(gè)的招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件是最容易發(fā)生腐敗和鉆空子的地方，招標(biāo)文件對(duì)采購(gòu)價(jià)格起到一個(gè)決定性的作用，招標(biāo)文件很容易由于具備某項(xiàng)規(guī)定導(dǎo)致一部分的供應(yīng)商不具備參與競(jìng)標(biāo)的資格，造成招標(biāo)壟斷的情況發(fā)生。或者企業(yè)的招標(biāo)部門在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的時(shí)候，對(duì)于某些產(chǎn)品指定品牌或者參數(shù)，導(dǎo)致價(jià)格虛高的現(xiàn)象，都是嚴(yán)重破壞招標(biāo)公平性的問題，如被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不僅名譽(yù)掃地，而且還要面臨司法部門的嚴(yán)厲懲罰。

（二）靠不良手段進(jìn)行非法中標(biāo)

招投標(biāo)過程中經(jīng)常存在著權(quán)力或者關(guān)系影響到招投標(biāo)公平公正性的行為。中國(guó)自古以來是一個(gè)禮儀之邦，也是一個(gè)重視人情的社會(huì)。在企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)過程中也難以完全避免走關(guān)系的現(xiàn)象，靠著不良的手段中標(biāo)，讓那些具有實(shí)力的更好的供應(yīng)商由于缺乏關(guān)系而和中標(biāo)失之交臂，這種情況雖然短時(shí)間內(nèi)能夠中標(biāo)，但是長(zhǎng)此以往，不利于業(yè)內(nèi)的風(fēng)氣，也對(duì)企業(yè)和供應(yīng)商的未來發(fā)展有很大的影響。

（三）投標(biāo)資質(zhì)審查存在漏洞

首先，企業(yè)在選擇投標(biāo)方的時(shí)候，把過多的精力放在了投標(biāo)書的編制方面，而對(duì)企業(yè)本身的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)等水平缺乏相應(yīng)的考察，這種盲目大意的考察方式存在著較多的弊端，很容易選錯(cuò)供應(yīng)商。此外，部分供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)，不惜鋌而走險(xiǎn)，偽造，編制信譽(yù)或者盜用相關(guān)交易證書蒙混過關(guān)。

（四）盲目重視標(biāo)價(jià)，物資質(zhì)量缺乏保障

很多企業(yè)在招投標(biāo)的過程中，過多的關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格，而對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)、供貨環(huán)節(jié)沒有仔細(xì)的思考和考察，導(dǎo)致一些供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)，惡意的降低自己的報(bào)價(jià)，而不考慮該投標(biāo)是否可行。這種供應(yīng)商如果中標(biāo)，必定是不能完全按照投標(biāo)文件中的承諾來執(zhí)行，或者是降低提供的貨品的質(zhì)量，這樣的行為將會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。

（五）評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性

有的時(shí)候企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理部門為了偷懶，把招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法設(shè)計(jì)的過于簡(jiǎn)單粗暴，沒有考慮到市場(chǎng)上各種影響招投標(biāo)的因素的波動(dòng)情況，更沒有從企業(yè)本身的利益角度出發(fā)。這種不科學(xué)，簡(jiǎn)單粗暴的定標(biāo)方式將會(huì)給企業(yè)帶來不必要的麻煩。

三、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策分析

（一）完善和監(jiān)督招標(biāo)過程

企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)管理的過程中，首先需要完善和監(jiān)督招標(biāo)的過程，提高招標(biāo)的透明度和公平性。在正式招標(biāo)開始后，各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。如若有人違反規(guī)定，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，以示公允。此外在評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建環(huán)節(jié)，依法隨機(jī)抽取專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家來進(jìn)行評(píng)標(biāo)，避免有供應(yīng)商私下串通企業(yè)的評(píng)標(biāo)人員，走關(guān)系獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

招標(biāo)方要監(jiān)督招標(biāo)過程的公開公正，首先，要達(dá)成一致的公開招標(biāo)方案，交由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。投標(biāo)書和唱標(biāo)過程也必須得到公開，并且根據(jù)招標(biāo)管理辦法，需要對(duì)招標(biāo)單位或個(gè)人進(jìn)行評(píng)分，以此來避免競(jìng)標(biāo)方靠走關(guān)系中標(biāo)的發(fā)生。其次，招標(biāo)方還需要完善評(píng)標(biāo)的流程。在招標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是對(duì)競(jìng)標(biāo)方進(jìn)行綜合評(píng)分的過程，因此必須要有完善的評(píng)標(biāo)制度，以保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。在評(píng)分設(shè)置上，可以采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后求平均值的方法，這樣可以有效避免評(píng)分因個(gè)人原因?qū)Ω?jìng)標(biāo)方打過高分或過低分，確保評(píng)標(biāo)的公平性。再次，定標(biāo)過程要嚴(yán)格審核，必須符合相關(guān)規(guī)定，且嚴(yán)格按照招標(biāo)方案的相關(guān)章程行事。嚴(yán)格審核中標(biāo)候選方的資質(zhì)，促使企業(yè)和中標(biāo)方能達(dá)成一致。最后，要明確劃分企業(yè)和招標(biāo)代理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。在物資招標(biāo)采購(gòu)管理過程中，督促雙方在完全遵循招標(biāo)章程的情況下行使職權(quán)，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（二）提升企業(yè)防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力

企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)之處需要對(duì)采購(gòu)過程的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行一個(gè)綜合評(píng)估，清楚地認(rèn)識(shí)到采購(gòu)過程中會(huì)出現(xiàn)哪些可能的風(fēng)險(xiǎn)性因素，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行必要的評(píng)估。從幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的預(yù)防，包括加強(qiáng)投標(biāo)方的資質(zhì)審查，提升招標(biāo)采購(gòu)過程的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，重視對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的審查過程，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，有效的監(jiān)控他們的信譽(yù)情況。

（三）企業(yè)對(duì)供應(yīng)商和投標(biāo)方進(jìn)行嚴(yán)格的審查

在企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的過程中，需要重視對(duì)供應(yīng)商和投標(biāo)方的選擇，應(yīng)該從投標(biāo)文件的撰寫質(zhì)量、供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)情況，對(duì)供應(yīng)商所作出的承諾是否有能力兌現(xiàn)，及供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)方面有一個(gè)詳細(xì)的考察和思考。此外，企業(yè)可以適時(shí)地邀請(qǐng)專家團(tuán)對(duì)企業(yè)的招標(biāo)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)展開相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，有效的提升企業(yè)招標(biāo)部門的招標(biāo)水平和技巧，確保企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理流程更加的專業(yè)化和規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)方的監(jiān)督管理

招標(biāo)代理公司的職業(yè)素質(zhì)和中標(biāo)方的資質(zhì)都是決定招標(biāo)過程是否順利進(jìn)行的不穩(wěn)定因素。因此必須對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)方進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。首先，企業(yè)要對(duì)招標(biāo)代理公司實(shí)施嚴(yán)格的管控，可以采用動(dòng)態(tài)管理的辦法，有效地規(guī)避招標(biāo)代理公司和投標(biāo)方、供應(yīng)商之間存在的不正當(dāng)利益關(guān)系，確保招投標(biāo)過程的公正性。如果招標(biāo)代理單位和投標(biāo)方之間確實(shí)存在不法行為，可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成威脅，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)永不啟用該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此外，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于中標(biāo)方的管理。對(duì)于那些惡意搶標(biāo)以及中標(biāo)后不履行義務(wù)的供應(yīng)商，要進(jìn)行警告，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利，以減少此類事件的發(fā)生，確保競(jìng)標(biāo)過程的順利進(jìn)行。

（五）制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

企業(yè)在招標(biāo)文件的制定中，要明確的規(guī)定招標(biāo)方法，具體涉及到招標(biāo)的各個(gè)細(xì)節(jié)，讓招標(biāo)的過程無懈可擊，不存在投標(biāo)方鉆空子的機(jī)會(huì)。其次，還需要考慮招標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格等各方面的因素的波動(dòng)情況，并對(duì)價(jià)格做出相應(yīng)的調(diào)整，避免出現(xiàn)實(shí)效性不同帶來的損失。

四、結(jié)語

綜上所述，可以看到，企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)重要的采購(gòu)流程，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免暗箱操作的情況發(fā)生。此外，還需要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程中可能出現(xiàn)的漏洞做好防范準(zhǔn)備，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的資質(zhì)和投標(biāo)文件，保證企業(yè)能夠選擇出最合適的供應(yīng)商，在物資招標(biāo)采購(gòu)中獲得切實(shí)的利益。

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（作者單位：山東能源招標(biāo)有限公司）