演化博弈下的旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制分析

■孫 瑩

（廣州機(jī)械科學(xué)研究院有限公司）

引 言

旅游需求多元化、產(chǎn)品個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)旅游市場(chǎng)差異化、層次化發(fā)展同時(shí)，仍然會(huì)出現(xiàn)旅游企業(yè)惡意抬高旅游產(chǎn)品價(jià)格、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，這對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)管會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?；诖?，以演化博弈為視角，分析旅游行政監(jiān)管、游客、旅游企業(yè)三方之間關(guān)系，并討論市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建立與落實(shí)策略，對(duì)穩(wěn)定旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等方面有積極作用[1]。

1 旅游市場(chǎng)監(jiān)管的演化博弈模型分析

1.1 模型假設(shè)

演化博弈是指有限理性環(huán)境下，量化分析不同主體之間穩(wěn)定狀態(tài)的動(dòng)態(tài)收斂過(guò)程。演化博弈視角下，需要對(duì)各個(gè)博弈主體有限理性、有限信息進(jìn)行分析，所以，在這一前提下，旅游企業(yè)可以以惡意抬價(jià)、正常價(jià)值營(yíng)銷兩種行為為選擇方向，這說(shuō)明旅游企業(yè)可以決定虛高價(jià)格的程度，影響旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)[2]。從游客角度進(jìn)行分析，游客可以對(duì)旅游企業(yè)價(jià)格問(wèn)題選擇妥協(xié)、舉報(bào)投訴兩種方式。政府角度下，可以選擇對(duì)旅游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格抬高行為進(jìn)行監(jiān)管或者不監(jiān)管，不監(jiān)管是對(duì)旅游投訴行為不調(diào)查、不采取有效監(jiān)管措施進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，消費(fèi)者可選擇是否投訴，投訴則以借助網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行傳播，達(dá)到舉報(bào)投訴目的。行政單位可以選擇對(duì)旅游市場(chǎng)相關(guān)行為不監(jiān)管，監(jiān)管工作開(kāi)展對(duì)旅游環(huán)境、市場(chǎng)秩序等方面有直接影響，這是行政監(jiān)管的正效益，反之，則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益[3]。

游客妥協(xié)情況下，監(jiān)管工作對(duì)旅游企業(yè)違規(guī)行為無(wú)法進(jìn)行完全查證與監(jiān)督[4]。假設(shè)查處成功的概率為λ，那么，行政監(jiān)管可以對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。游客在考慮是否對(duì)旅游企業(yè)行為進(jìn)行投訴時(shí)，受感知偏差因素影響會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤投訴情況，游客顯性投訴時(shí)，付出成本為C2，隱性投訴成本為零。游客選擇顯性投訴對(duì)旅游企業(yè)不產(chǎn)生損失。假設(shè)游客選擇隱性投訴方式，則對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)，這對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展等方面都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

1.2 損益變量選取及支付函數(shù)

擬選影響旅游企業(yè)損益變量如下：

正常收益m：旅游企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與效益。

額外收益?m：旅游企業(yè)惡意抬價(jià)后所獲得的額外收益、懲罰系數(shù)k1：行政單位對(duì)旅游企業(yè)惡意抬價(jià)行為的懲罰（其計(jì)算是惡意抬價(jià)部分與超出正常價(jià)格部分之間呈正比）。

補(bǔ)償系數(shù)k2：游客發(fā)現(xiàn)價(jià)格過(guò)高后，旅游企業(yè)對(duì)其補(bǔ)償（與正常價(jià)格之間呈正比）。

惡意抬價(jià)被查出概率λ：在行政單位監(jiān)管情況下，旅游企業(yè)被成功查處的概率。

游客投訴后造成的經(jīng)濟(jì)損失S1：旅游企業(yè)惡意抬價(jià)后，游客對(duì)其行為進(jìn)行投訴，企業(yè)聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等方面都會(huì)受到直接影響。

認(rèn)知偏差而導(dǎo)致的負(fù)面損失S2：游客主觀意識(shí)、認(rèn)知偏差而進(jìn)行錯(cuò)誤投訴，其中，隱性投訴對(duì)企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)地位等方面都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

假設(shè)S1＞S2，E為旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)下的市場(chǎng)效應(yīng)，通過(guò)游客增多企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益[5]。

影響行政單位監(jiān)管損益變量如下：

行政單位監(jiān)管成本為C1，a為政府監(jiān)管正效益，政府不監(jiān)管狀態(tài)下產(chǎn)生負(fù)效益為b。

通過(guò)對(duì)上述變量進(jìn)行分析，假設(shè)旅游企業(yè)群體中價(jià)格策略比例為x，價(jià)格合理有效比例為(1-x)，游客群體方面妥協(xié)策略比例為y，選擇舉報(bào)投訴占比為(1-y)。行政單位選擇監(jiān)管策略比例為z，不監(jiān)管策略占比為(1-z)，不同策略及狀態(tài)下，博弈主體之間收益、成本存在差異，具體情況如表1所示。

表1 旅游企業(yè)、游客、行政單位之間演化博弈收益矩陣

2 演化博弈視角下旅游市場(chǎng)監(jiān)管的均衡分析

2.1 期望收益函數(shù)

演化博弈是針對(duì)旅游企業(yè)、行政監(jiān)管、游客三方之間的平衡關(guān)系進(jìn)行界定，并以三方均衡化發(fā)展為核心目。所以，需要根據(jù)三方之間的相互關(guān)系建立博弈模型。博弈模型所選指標(biāo)以期望收益、平均期望收益等指標(biāo)為主，以此通過(guò)期望收益反應(yīng)三方的內(nèi)在需求。在搭建博弈模型前提下，需要對(duì)旅游企業(yè)惡意抬價(jià)的期望收益進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算公式如下：

旅游企業(yè)選擇規(guī)范化經(jīng)營(yíng)期望收益計(jì)算公式如下：

結(jié)合上述兩個(gè)公式，企業(yè)平均期望收益U的計(jì)算公式如下：

結(jié)合上述公式，游客選擇妥協(xié)的期望收益計(jì)算公式如下：

從游客角度，針對(duì)游客旅游需求是否滿足下的旅游行為、投訴需求等方面進(jìn)行分析，并分析游客是否選擇投訴及投訴后的期望收益。對(duì)游客舉報(bào)投訴期望收益進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算公式如下：

游客平均期望收益值如下：

結(jié)合上述公式的推導(dǎo)原理，還需要針對(duì)行政單位監(jiān)管、不監(jiān)管等角度進(jìn)行分析，監(jiān)管期望收益計(jì)算如下：

行政單位選擇不監(jiān)管的期望收益計(jì)算公式如下：

行政單位平均期望收益計(jì)算如下：

2.2 博弈演化的穩(wěn)定性分析

結(jié)合上述推導(dǎo)關(guān)系，旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中，復(fù)制動(dòng)態(tài)方程如下：

從旅游企業(yè)角度進(jìn)行分析，假設(shè)：

y( ?λk1?m+k1?m+k1?m+k2?m)?k1?m?k2?m＜0成立，則說(shuō)明旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的潛在收益大于惡意抬價(jià)被游客舉報(bào)所產(chǎn)生的潛在損失以及惡意抬價(jià)所產(chǎn)生的額外收益，這證明旅游企業(yè)演化穩(wěn)定的狀態(tài)需要以規(guī)范化經(jīng)營(yíng)為有效途徑[7]。假設(shè)不成立，旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益小于惡意抬價(jià)被游客舉報(bào)所產(chǎn)生的潛在損失以及惡意抬價(jià)所產(chǎn)生的額外收益，這說(shuō)明，旅游企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益滿足實(shí)際發(fā)展需求時(shí)，需要選擇惡意抬高的價(jià)格。但是，考慮到旅游企業(yè)惡意抬價(jià)行為對(duì)自身的市場(chǎng)地位、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面會(huì)產(chǎn)生直接影響，在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這說(shuō)明旅游企業(yè)在落實(shí)群體策略過(guò)程中，與政府、游客決策之間有直接關(guān)系[8]。

游客視角下，復(fù)制動(dòng)態(tài)方程如下：

在上述公式中，G(y)=(U1?U2)y(1?y)=(?xzk2?m+C2)y(1?y)，假設(shè)G(y)=0，則說(shuō)明游客行為相對(duì)比較穩(wěn)定，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間推移而發(fā)生變化。但是，考慮到旅游企業(yè)、監(jiān)管機(jī)制等因素的影響，存在 的情況，這說(shuō)明當(dāng)投訴成本大于市場(chǎng)監(jiān)管狀態(tài)下，游客所得補(bǔ)償?shù)陀谕对V付出的成本，則會(huì)選擇妥協(xié)。反之，游客群體策略會(huì)從妥協(xié)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇投訴[9]。

從市場(chǎng)監(jiān)管的角度進(jìn)行分析，復(fù)制動(dòng)態(tài)方程如下：

其中，

在H(z)=0的狀態(tài)下，行政單位針對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管行為相對(duì)穩(wěn)定，并不會(huì)出現(xiàn)明顯變化。當(dāng)y(λk1?m?k1?m)+k1?m＞0的狀態(tài)下，旅游市場(chǎng)監(jiān)管正效益與不監(jiān)管的負(fù)效益總和大于監(jiān)管成本，則會(huì)選擇完善市場(chǎng)監(jiān)管。反之，在游客行為的影響下，旅游市場(chǎng)監(jiān)管行為與旅游企業(yè)、游客等方面有直接關(guān)系[10]。

通過(guò)對(duì)上述博弈演化關(guān)系進(jìn)行分析，旅游企業(yè)演化均衡狀態(tài)會(huì)受到游客妥協(xié)行為、行政單位監(jiān)管之間的變化而變化，而游客行為決策均衡狀態(tài)會(huì)隨著旅游企業(yè)惡意抬價(jià)比例與行政單位監(jiān)管之間變化而變化。行政監(jiān)管決策演化均衡狀態(tài)會(huì)隨著旅游企業(yè)惡意抬價(jià)行為比例與游客妥協(xié)行為比例之間變化而變化?；诖?，x，y，z數(shù)值在演化過(guò)程中，為達(dá)到均衡狀態(tài)，x，y，z并不具備穩(wěn)健性，無(wú)法通過(guò)一方的調(diào)整而達(dá)到三方均衡穩(wěn)定的狀態(tài)。所以，為實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、游客舉報(bào)投訴、旅游市場(chǎng)實(shí)施有序監(jiān)管的理想決策狀態(tài)，需要以市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制平衡三方之間關(guān)系，進(jìn)而滿足旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、游客旅游消費(fèi)等方面需求。

3 演化博弈視角下完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的策略

3.1 增強(qiáng)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)壓力

完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，需要從法律規(guī)范、行業(yè)管理等角度進(jìn)行完善，強(qiáng)化行政單位對(duì)旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管壓力，這對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境方面有積極作用。首先，從行政職責(zé)角度，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)權(quán)限，避免市場(chǎng)監(jiān)管越位情況出現(xiàn)。其次，結(jié)合區(qū)域旅游特色，完善地方旅游條例統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，對(duì)促進(jìn)旅游市場(chǎng)正向發(fā)展有積極作用。統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性的地方旅游條例建立，需要在行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域旅游實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)地方旅游條例實(shí)際應(yīng)用公平性、有效性提升。關(guān)于地方旅游條例，可以結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行完善，考慮旅游企業(yè)發(fā)展需求、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需求，并利用地方旅游條例強(qiáng)化旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范性，進(jìn)而改善旅游市場(chǎng)環(huán)境。最后，增強(qiáng)旅游企業(yè)規(guī)范性經(jīng)營(yíng)壓力，需要實(shí)現(xiàn)執(zhí)行手段的創(chuàng)新，并提高監(jiān)管力度，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度，以集中監(jiān)督及管理方式，合理利用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《經(jīng)濟(jì)合同法》等內(nèi)容，達(dá)到規(guī)范旅游是常規(guī)行為的目的，提高監(jiān)管管理效果。法律條例與市場(chǎng)監(jiān)管的融合，需要堅(jiān)持法律條例的落實(shí)，并針對(duì)企業(yè)行為、游客行為、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行法律化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有法可依、依法執(zhí)行的監(jiān)管效果提升。旅游市場(chǎng)規(guī)范化、創(chuàng)新化、信息化發(fā)展，需要以法律制度、行政標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游、環(huán)境、交通、執(zhí)法、社會(huì)文明等信息，對(duì)旅游相關(guān)文件執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查與考核，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)旅游企業(yè)規(guī)范化、誠(chéng)信化、信息化創(chuàng)新等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政管理、監(jiān)督約束并行發(fā)展。

3.2 以行政杠桿，控制市場(chǎng)環(huán)境

行政杠桿是以行政管理為手段，針對(duì)旅游企業(yè)與游客之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督、約束、調(diào)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)這一理念與旅游市場(chǎng)監(jiān)管融合過(guò)程中，需要以企業(yè)與游客之間交易行為、服務(wù)行為為中心，并結(jié)合旅游市場(chǎng)實(shí)際環(huán)境，對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品創(chuàng)新趨勢(shì)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與控制，進(jìn)而達(dá)到市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化與矛盾調(diào)節(jié)目的。充分利用行政杠桿對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行有效控制，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，完善旅游市場(chǎng)維護(hù)機(jī)構(gòu)，以維護(hù)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，進(jìn)而滿足旅游市場(chǎng)監(jiān)督、管理實(shí)際需求。一方面，針對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展實(shí)行行政監(jiān)管，行政監(jiān)管需要以大數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，通過(guò)大數(shù)據(jù)信息對(duì)旅游市場(chǎng)非法競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解旅游市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范化發(fā)展。另一方面，在實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展過(guò)程中，需要利用行政機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，充分利用監(jiān)督、管理、調(diào)查以及行為控制等多種手段，規(guī)范旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，提高旅游市場(chǎng)公平性，進(jìn)而滿足旅游企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需求。在這一前提下，還需要落實(shí)工商行政管理，考慮旅游出行特殊性，包含“吃、住、行、游玩、購(gòu)物、娛樂(lè)”等要素，行政管理工作的完善及落實(shí)，需要對(duì)多頭管理、多門(mén)行政等方面進(jìn)行控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游宣傳推廣與市場(chǎng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)性提升。合理利用行政指導(dǎo)手段，以順應(yīng)旅游市場(chǎng)潮流發(fā)展趨勢(shì)為中心，并在行政自由裁量權(quán)有效應(yīng)用基礎(chǔ)上，建立行政指導(dǎo)制度、惡意抬價(jià)責(zé)任追究制度，進(jìn)而提高行政指導(dǎo)在旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理中的運(yùn)用效果。

3.3 完善聯(lián)合監(jiān)管及補(bǔ)償機(jī)制

旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的完善，需要從市場(chǎng)監(jiān)管、行為補(bǔ)償角度，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制實(shí)際應(yīng)用效果提升。在旅游監(jiān)管信息化建設(shè)的同時(shí)，提高聯(lián)合監(jiān)管實(shí)際應(yīng)用效果，并完善多方行為補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三方均衡化關(guān)系建立。首先，旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制聯(lián)合監(jiān)管，需要以公眾信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，并對(duì)旅游企業(yè)宰客行為、游客破壞行為等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管，強(qiáng)化懲罰力度。例如，以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款等多種方式，提高聯(lián)合監(jiān)管在旅游市場(chǎng)行為監(jiān)督中的應(yīng)用效果。此外，在對(duì)旅游矛盾糾紛進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，通過(guò)行政訴訟、復(fù)議等多種手段，完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，并強(qiáng)化行政處罰在行業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)地位，這對(duì)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確落實(shí)等方面有積極作用。例如，利用公眾信息平臺(tái)，對(duì)旅游企業(yè)、旅游活動(dòng)項(xiàng)目等方面進(jìn)行綜合管理，并以政策引導(dǎo)與法制管理融合的方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管在旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展中的應(yīng)用效果提升。聯(lián)合監(jiān)管需要以旅游企業(yè)、工商、環(huán)保、公安、行政職能聯(lián)合為中心，定期開(kāi)展旅游市場(chǎng)調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、行為監(jiān)管等活動(dòng)，在滿足旅游市場(chǎng)監(jiān)管需求前提下，提高企業(yè)、游客環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

旅游市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制是以行政調(diào)節(jié)為核心，對(duì)長(zhǎng)期規(guī)范經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并以發(fā)揮誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)作用為基礎(chǔ)目標(biāo)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)正向發(fā)展。在演化博弈分析中，可以發(fā)現(xiàn)游客投訴過(guò)程中，投訴成本對(duì)游客選擇妥協(xié)、選擇投訴舉報(bào)有直接影響，基于此，降低游客投訴成本，可以以投訴電話與“一窗式”受理模式的組合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快速投訴、快速處理。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管懲罰制度，對(duì)游客權(quán)益、企業(yè)旅游業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等方面給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增加游客參與旅游市場(chǎng)監(jiān)管收益以及動(dòng)力，這既可以降低旅游市場(chǎng)行政監(jiān)管成本，也可以實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制實(shí)際應(yīng)用效果提升。

3.4 完善旅游市場(chǎng)多重制度條例

旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的搭建以平衡行政管理、旅游企業(yè)、游客三方需求為中心，所以，旅游市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的制度化建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)懲處監(jiān)管控制效果方面有積極作用。第一，完善旅游信息發(fā)布制度，在這一制度的應(yīng)用下，通過(guò)旅游行政信息系統(tǒng)的搭建，完善旅游市場(chǎng)市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)制，這對(duì)引導(dǎo)游客旅游行為、企業(yè)發(fā)展行為等方面有積極作用。在利用信息發(fā)布制度過(guò)程中，需要針對(duì)旅游程序、行政管理信息等方面進(jìn)行匯總，為旅游市場(chǎng)行政管理、旅游管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供有效市場(chǎng)信息，進(jìn)而保證旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。第二，優(yōu)化旅游咨詢制度，結(jié)合演化博弈檢驗(yàn)結(jié)果，平衡企業(yè)、游客、行政三方之間關(guān)系，以信息決策管理為中心，分析旅游信息決策性，減少惡意抬價(jià)、不良競(jìng)爭(zhēng)等因素對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展的負(fù)面影響。結(jié)合旅游市場(chǎng)實(shí)際需求，針對(duì)旅游咨詢專業(yè)性、技術(shù)性以及咨詢意見(jiàn)反饋等方面進(jìn)行綜合管理，并通過(guò)行政條例進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而發(fā)揮旅游咨詢?cè)诼糜问袌?chǎng)監(jiān)管中的正面效應(yīng)。第三，旅游安全管理制度，強(qiáng)調(diào)旅游安全是規(guī)范旅游市場(chǎng)發(fā)展重要部分，所以，為解決這一問(wèn)題，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展、游客自身安全防范等方面進(jìn)行制度化管理，例如，行政管理單位針對(duì)旅游安全方面定期或不定期進(jìn)行監(jiān)管，降低旅游企業(yè)安全隱患，提高旅游企業(yè)、游客旅游安全防范能力，這對(duì)旅游安全事件控制有積極作用。第四，旅游激勵(lì)制度，在對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行行政監(jiān)管過(guò)程中，通過(guò)物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)旅游行政相關(guān)人員工作積極性。在完善這一制度過(guò)程中，以非強(qiáng)制性手段關(guān)注行政人員主體地位，堅(jiān)持以人為本的行政管理，這對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游行政管理階段性目標(biāo)方面有積極作用。激勵(lì)制度的搭建及應(yīng)用可以以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、反激勵(lì)等方式進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管效果提升。第五，建立旅游懲處監(jiān)督制度，針對(duì)旅游企業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)、惡意抬價(jià)、擾亂市場(chǎng)等行為進(jìn)行綜合管理，并從“旅游六要素”角度，針對(duì)旅游企業(yè)、游客吃、喝、玩、樂(lè)、購(gòu)物等方面的違規(guī)行為進(jìn)行懲處，通過(guò)提高懲處監(jiān)督約束力，促進(jìn)旅游市場(chǎng)制度化發(fā)展。

3.5 以公眾參與為基礎(chǔ)，加大投訴舉報(bào)宣傳力度

以行政管理為基礎(chǔ)，建立公眾參與制度，并針對(duì)旅游市場(chǎng)言論指導(dǎo)性、公眾投訴、旅游信息公開(kāi)化等方面進(jìn)行綜合管理，這對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”監(jiān)督目標(biāo)有積極作用，而且，也可以提高旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理效率。公眾參與以及投訴舉報(bào)的鼓勵(lì)機(jī)制應(yīng)用，對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管效果提升方面有積極作用。公眾參與管理可以以全員參與的方式進(jìn)行討論，通過(guò)公眾號(hào)平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管事物處理過(guò)程進(jìn)行多方意見(jiàn)匯總，進(jìn)而提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管決策有效性。此外，以行政單位為主導(dǎo)，開(kāi)展針對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展、投訴舉報(bào)等方面的專題會(huì)議討論活動(dòng)，并建立具有針對(duì)性的會(huì)議制度，將旅游市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展、企業(yè)行為規(guī)范劃分為會(huì)議內(nèi)容，并將會(huì)議決策公開(kāi)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)正向發(fā)展。公眾參與是加大旅游企業(yè)惡意抬價(jià)行為投訴舉報(bào)宣傳效果的有效途徑，針對(duì)旅游行政主體、旅游行政管理等方面進(jìn)行融合發(fā)展，強(qiáng)化行政管理與旅游市場(chǎng)發(fā)展之間合作關(guān)系，進(jìn)而提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管效果。在拓展旅游市場(chǎng)監(jiān)管、惡意競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)價(jià)投訴等宣傳路徑過(guò)程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾平臺(tái)、廣告、視頻等多種手段，促進(jìn)全民參與積極性。

3.6 完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與市場(chǎng)創(chuàng)新

公眾參與需求下，建立針對(duì)旅游市場(chǎng)的信息平臺(tái)，對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制應(yīng)用、旅游服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行信息化管理，通過(guò)信息共享、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在行政管理約束下，優(yōu)化旅游市場(chǎng)的行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)旅游企業(yè)、游客轉(zhuǎn)變思維，進(jìn)而促進(jìn)旅游市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。旅游企業(yè)方面，重視旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富旅游文化內(nèi)涵，提高旅游企業(yè)綜合性服務(wù)品質(zhì)。在信息平臺(tái)搭建及應(yīng)用條件下，以游客文化、旅游企業(yè)文化融合發(fā)展為中心，并通過(guò)信息共享，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，促進(jìn)旅游企業(yè)與游客行為之間的和諧發(fā)展。結(jié)合旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制與行政調(diào)節(jié)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)信息抽查檢驗(yàn)、游客體驗(yàn)評(píng)估等方式，對(duì)旅游企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)水平等方面進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)優(yōu)秀案例營(yíng)銷手段、旅游服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行信息匯總，通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民參與及旅游市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的搭建及完善，需要從行政管理、旅游企業(yè)發(fā)展、游客旅游需求三方關(guān)系均衡化發(fā)展入手，在實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制應(yīng)用價(jià)值時(shí)，需要利用行政管理規(guī)范性、統(tǒng)一性，約束旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、游客旅游行為。以多種制度聯(lián)合應(yīng)用方式強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，并發(fā)揮行政管理市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制實(shí)際應(yīng)用效果提升。