科研機(jī)構(gòu)中管理服務(wù)部門(mén)定位分析

石巖

摘要：科研機(jī)構(gòu)中的管理服務(wù)部門(mén)，由于其特有的環(huán)境，往往產(chǎn)生管理缺位及管理手段落后，文章以SHS為例分析研究新時(shí)期下科研機(jī)構(gòu)管理服務(wù)部門(mén)的角色定位。

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；管理服務(wù)部門(mén)；角色

新形勢(shì)新時(shí)期下，對(duì)社會(huì)管理的方法手段，提出了新的要求，科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理服務(wù)部門(mén)同樣需要轉(zhuǎn)換只能，明確定位才能夠適應(yīng)新形勢(shì)新時(shí)期下的科學(xué)發(fā)展研究。SHS是全國(guó)唯一專(zhuān)門(mén)從事水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)研究的國(guó)家公益性科研機(jī)構(gòu)，是全國(guó)水文地質(zhì)調(diào)查和地下水資源評(píng)價(jià)的科技支撐單位和技術(shù)發(fā)展核心，是全國(guó)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)專(zhuān)業(yè)編圖中心。SHS以“開(kāi)展水工環(huán)地質(zhì)研究，促進(jìn)地質(zhì)科技發(fā)展”為宗旨，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，從事地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)的理論與技術(shù)研究，重視環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害研究工作，推動(dòng)水工環(huán)學(xué)科創(chuàng)新體系建設(shè)；重點(diǎn)研究和解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶普遍性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、公益性和區(qū)域性的水工環(huán)基礎(chǔ)理論和技術(shù)問(wèn)題；在區(qū)域水循環(huán)、水文地球化學(xué)、同位素水文地質(zhì)、黃土與全球變化、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地下水微生態(tài)學(xué)等分支學(xué)科和專(zhuān)業(yè)編圖方面做出了開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。SHS作為國(guó)內(nèi)水文地質(zhì)研究的排頭兵，需要時(shí)刻保持在水文地質(zhì)領(lǐng)域研究的超前性，SHS內(nèi)部機(jī)構(gòu)的配合與運(yùn)行很大程度上決定了研究的效率，成果的效率。為響應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)制定“建設(shè)一流XX局”的目標(biāo)，SHS也必須達(dá)到一流SHS。其中，SHS管理服務(wù)部門(mén)定位是影響達(dá)到一流水平的瓶頸所在。

一、SHS管理服務(wù)部門(mén)現(xiàn)狀

（一）科學(xué)管理理念缺乏

管理的科學(xué)性是新時(shí)期下機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要前提，科學(xué)管理理論大多起源于西方。從弗雷德里克溫斯洛泰勒—科學(xué)管理之父，創(chuàng)建科學(xué)管理理論以來(lái)，科學(xué)管理理論不斷創(chuàng)新與更新。雖然中國(guó)國(guó)情及文化背景與西方科學(xué)管理理論背景有一定的區(qū)別，但仍然有很多共性的理論方法可以運(yùn)用到管理活動(dòng)中。由于社會(huì)分工的不斷深化與加強(qiáng)，科學(xué)管理在管理活動(dòng)中的需求不斷加強(qiáng)，新時(shí)期下科學(xué)管理活動(dòng)更多強(qiáng)調(diào)的是精細(xì)化管理的理念，是指運(yùn)用一系列標(biāo)準(zhǔn)化、程式化和數(shù)據(jù)化的方法，使得機(jī)構(gòu)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)相互高效配合、有力支撐、精準(zhǔn)管理的現(xiàn)代理論和技術(shù)?，F(xiàn)代化、科學(xué)化的管理理論立足于量化管理環(huán)節(jié)的指標(biāo)，立足于以人為本、注重管理活動(dòng)的每細(xì)節(jié)，講究量變引起質(zhì)變。

科學(xué)管理理論對(duì)于科研院所的管理活動(dòng)尤為重要，科研院所運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出的產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，而投入的原材料中最關(guān)鍵的是知識(shí)與創(chuàng)新，人的因素占有很大的比例，起到很強(qiáng)主導(dǎo)作用。在此背景下，管理活動(dòng)中對(duì)于科學(xué)化、精細(xì)化的管理水平要求不但高、而且專(zhuān)，必須以非常適合研究活動(dòng)的科學(xué)管理方式從事管理活動(dòng)。

科研院所由于其本身的科研目的屬性，領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往出身為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。雖然管理水平可以通過(guò)后天領(lǐng)導(dǎo)崗位磨煉以及通過(guò)黨校學(xué)習(xí)達(dá)到較高水平，但是，對(duì)于科學(xué)管理層面的系統(tǒng)理論往往比較缺乏，并且往往意識(shí)不到其重要作用。導(dǎo)致結(jié)果就是，重研究輕管理，最后形成管理弱反過(guò)來(lái)又阻礙研究的病態(tài)循環(huán)。整體的管理服務(wù)和科研的定位也處于非正常狀態(tài)，即，科研人員認(rèn)為管理服務(wù)部門(mén)是附屬品可有可無(wú)， 管理服務(wù)人員也無(wú)正確管理服務(wù)意識(shí)。管理服務(wù)與科研本應(yīng)當(dāng)是相補(bǔ)相襯的關(guān)系，卻形成內(nèi)耗互相對(duì)立態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響科學(xué)研究發(fā)展。

（二）管理方式陳舊

科學(xué)管理理論主要運(yùn)用體現(xiàn)在管理方式上，以常規(guī)化的管理方式為基礎(chǔ)，將科學(xué)理論、科學(xué)化理念引入到管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代的管理科學(xué)學(xué)說(shuō)中，對(duì)于科學(xué)管理往往被分為三個(gè)層次，第一層次是使管理活動(dòng)規(guī)范化，即把泛泛的管理活動(dòng)中抽離出階段，制定出標(biāo)準(zhǔn)。以邏輯分類(lèi)及跨學(xué)科理論為支撐，將管理活動(dòng)的每個(gè)階段量化，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。第二層次是，使管理活動(dòng)精細(xì)化，即，不僅在縱向?qū)⒐芾砘顒?dòng)細(xì)分，也需在橫向上將管理環(huán)節(jié)豐富?？v橫相結(jié)合，讓管理活動(dòng)行成科學(xué)化的閉環(huán)。第三層次是使管理活動(dòng)個(gè)性化，管理活動(dòng)個(gè)性話并不是指標(biāo)新立異，而是因地制宜的得出適合每個(gè)環(huán)節(jié)的管理方式，因地制宜的針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域制定不同的管理方式，因地制宜的根據(jù)管理活動(dòng)的對(duì)象和人群制定相適應(yīng)的管理方式。

科研院所的管理活動(dòng)顯然不應(yīng)該與政府部門(mén)管理方式一致，不應(yīng)該以官僚體系構(gòu)建科研院所的機(jī)構(gòu)體制。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于事業(yè)單位行政化的管理方式?jīng)]有被根除，對(duì)于事業(yè)單位，尤其科研院所，往往是重政治輕研究。學(xué)而優(yōu)則仕途、研而優(yōu)則試的大環(huán)境一直存在，由于事業(yè)單位級(jí)別要與行政機(jī)關(guān)級(jí)別相對(duì)應(yīng)，干部提升任職要參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，勢(shì)必會(huì)形成重政治、講級(jí)別的職業(yè)生涯導(dǎo)向。由于中直京外科研機(jī)構(gòu)本身較為封閉，地方政府橫向改革思想滲透較難。目前SHS整體的管理方式仍然是陳舊的傳統(tǒng)行政方式，甚至“人治”的思想、官僚思想、官本位普遍存在。管理手段也較為落后，管理機(jī)構(gòu)只是作為一個(gè)執(zhí)行角色，而且是作為不加入任何主觀能動(dòng)性的執(zhí)行角色?？茖W(xué)的管理理念及方式無(wú)法得以運(yùn)用，管理人員也缺乏科學(xué)理論知識(shí)及技能，拍腦袋、想當(dāng)然的行為方式非常常見(jiàn)。

（三）管理角色缺位

機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理部門(mén)實(shí)施管理活動(dòng)的目的是通過(guò)運(yùn)用科學(xué)化管理理論，發(fā)揮出機(jī)構(gòu)的最大價(jià)值，發(fā)揮出機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門(mén)及人員的使用價(jià)值。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門(mén)及人員的主觀能動(dòng)性，需要管理部門(mén)本身有明確的管理角色定位，即要有效的、科學(xué)的行使管理職能。建立一系列適應(yīng)機(jī)構(gòu)的人力資源、項(xiàng)目、結(jié)果評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、環(huán)節(jié)、內(nèi)容、結(jié)果進(jìn)行分解、細(xì)化，完成科學(xué)管理和合理優(yōu)化的結(jié)果。

科研機(jī)構(gòu)中管理部門(mén)由于其特殊的環(huán)境因素，從主觀到客觀往往形成管理部門(mén)的管理角色缺失，對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體發(fā)展造成無(wú)形的瓶頸，行成資源的極大浪費(fèi)。SHS管理部門(mén)的構(gòu)成往往是科研部門(mén)的“排尾兵”或者完全“后勤服務(wù)”角色。這種情況下，管理部門(mén)不但不可能承擔(dān)重要管理活動(dòng)，行使管理職能，往往也會(huì)排斥管理角色，形成客觀的“不足為”。過(guò)分的對(duì)管理服務(wù)部門(mén)強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”意識(shí)，導(dǎo)致“管理”意識(shí)的缺乏。管理服務(wù)部門(mén)科學(xué)管理職能十分弱化，如果一再?gòu)?qiáng)調(diào)“服務(wù)”意識(shí)，管理服務(wù)部門(mén)只會(huì)形成重“服務(wù)”輕“管理”，最后形成“服務(wù)”也慢慢達(dá)不到要求的惡性循環(huán)?！肮芾怼苯巧蔽煌憩F(xiàn)為，只是機(jī)械地進(jìn)行傳達(dá)、匯總，沒(méi)有運(yùn)用管理科學(xué)理論分析研究，提不出改進(jìn)方向與路徑。

（四）管理人員素質(zhì)待提升

“木桶理論”是指，木桶的盛水量取決于木桶構(gòu)成中最短的那塊木板，任何一個(gè)組成部分的短缺，都會(huì)造成整體失去優(yōu)勢(shì)。只有機(jī)構(gòu)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)因素都能達(dá)到統(tǒng)一高度，才能發(fā)揮機(jī)構(gòu)的最大效能。人力資源作為任何機(jī)構(gòu)組織的最核心資源，起到競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中的決定性因素。一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)中必須要求有一整套強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，管理人員在機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)中起到的也是決定性的作用，直接影響到整個(gè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出。

科研機(jī)構(gòu)中往往從入口就不重視管理人員的選拔，管理人員不懂管理成為常態(tài)，而這種常態(tài)往往不被科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定為短板。SHS管理服務(wù)部門(mén)人員整體學(xué)歷較低，全日制教育本科以上人員不到全部管理人員50%，且大多未經(jīng)過(guò)管理、法律、經(jīng)濟(jì)科班專(zhuān)業(yè)教育。這與科研部門(mén)研究生以上人員超過(guò)80%行成鮮明對(duì)比，導(dǎo)致在管理水平低下的狀態(tài)上打了死結(jié)。管理服務(wù)部門(mén)人員來(lái)源入口門(mén)檻往往較低，常常是為解決科研人員崗位工作不暢，才轉(zhuǎn)入管理服務(wù)部門(mén)。對(duì)公開(kāi)招聘入職的管理服務(wù)部門(mén)人員少且門(mén)檻低。導(dǎo)致整體管理服務(wù)部門(mén)無(wú)準(zhǔn)確的管理服務(wù)定位，也無(wú)法撐起管理服務(wù)職能。

二、SHS管理服務(wù)部門(mén)定位路徑分析

（一）改變管理理念

科學(xué)管理是系統(tǒng)工程，是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的必要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前時(shí)期下機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的流程。只有強(qiáng)化科學(xué)管理作用，才能通過(guò)量化管理目標(biāo)、降低管理成本、提高管理質(zhì)量，達(dá)到機(jī)構(gòu)愿景，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)價(jià)值，科研院所中管理機(jī)構(gòu)的作用應(yīng)當(dāng)被重新定位，既不能做木桶中最短的木板，也不能做木桶中最軟的木板。不但要認(rèn)識(shí)到科研院所中管理部門(mén)不可替代的作用，也需要提高管理部門(mén)完成管理活動(dòng)的能力。

對(duì)于科研研所SHS來(lái)說(shuō)，管理服務(wù)和科研二者缺一不可，只有科研無(wú)管理服務(wù)的SHS只能是SH，只有管理服務(wù)沒(méi)有科研的SHS只能是S。首先，必須得把管理服務(wù)和科研放在同等重要的位置。讓管理服務(wù)只能充分發(fā)揮出平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)作的職能，才能使得科研可以在這個(gè)平臺(tái)上更加順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，服務(wù)是管理部門(mén)的理念，不只是管理部門(mén)的內(nèi)容。不可以一味強(qiáng)調(diào)服務(wù)，否則就變成是一種不作為的表現(xiàn)。再次，管理只能必須是科學(xué)的管理，不是拍腦袋想當(dāng)然的管理。杜絕非專(zhuān)業(yè)化管理，杜絕“人治”。

（二）運(yùn)行科學(xué)管理方式與角色

將人力資源管理、項(xiàng)目管理等科學(xué)理念及理論運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中。并改變被動(dòng)接受為主動(dòng)管理服務(wù)。一是根據(jù)發(fā)展方向定位，通過(guò)科學(xué)的現(xiàn)狀分析制定管理措施。搭造科學(xué)化的管理平臺(tái)。二是減少管理活動(dòng)在單位運(yùn)轉(zhuǎn)中的“顯示度”，盡可能為科研人員“松綁”，讓科研人員有足夠的時(shí)間和精力投入到科學(xué)研究活動(dòng)中去。三是提供科學(xué)研究發(fā)展方向，讓科研人員有可作為、能作為的方向去做研究。四是建立適合SHS發(fā)展的文化氛圍，提升單位軟實(shí)力，讓科研人員有動(dòng)力去做研究。

（三）提升管理人員整體水平

首先，應(yīng)該嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，從管理服務(wù)崗位招聘環(huán)節(jié)上提高門(mén)檻，讓真正受過(guò)科班教育、有管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)管理服務(wù)崗位，使得管理服務(wù)崗位更加專(zhuān)業(yè)化。其次，利用社會(huì)上專(zhuān)業(yè)的智囊分析服務(wù)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)當(dāng)前階段現(xiàn)有管理服務(wù)人員缺乏管理知識(shí)背景的短板。

三、小結(jié)

科學(xué)管理不是管理活動(dòng)的新理念和新方式，而是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證及實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)，是通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的方式，使機(jī)構(gòu)組織高效科學(xué)運(yùn)行的科學(xué)公式。科研院所應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前機(jī)構(gòu)建設(shè)中的瓶頸所在，通過(guò)不斷提升科研院所管理部門(mén)水平，改變管理部門(mén)職能定位及角色定位，才能大幅提高科研院所本身的競(jìng)爭(zhēng)力及層次。對(duì)于SHS來(lái)說(shuō)，同樣需要以提升管理部門(mén)水平、改變管理部門(mén)定位來(lái)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一流SHS必須要求有一流的管理服務(wù)和科研想配合，產(chǎn)生良性化學(xué)反應(yīng)，才能在SHS發(fā)展中起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國(guó)梁.企業(yè)文化管理[M].清華大學(xué)出版社，2014.

[2]加里·德斯勒.人力資源管理[M]. 機(jī)械工業(yè)出版社，2013.

（作者單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所）