河北省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系優(yōu)化研究

何騰霄 王麗媛 白欣蕊 馮華 李?yuàn)檴?/p>

項(xiàng)目支持：河北金融學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目。

摘 要：在大眾創(chuàng)新的時(shí)代浪潮下，河北省政府出臺(tái)大量創(chuàng)業(yè)扶植政策，通過對(duì)河北省高校大學(xué)生實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生面對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不充分、創(chuàng)業(yè)政策不熟悉、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇難、創(chuàng)業(yè)政策與現(xiàn)實(shí)存在差距等問題。筆者深入分析其原因，提出深化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵理解、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、進(jìn)一步建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍、加強(qiáng)教育實(shí)踐的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀;創(chuàng)業(yè)教育

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景

李克強(qiáng)總理在2014年舉辦的夏季達(dá)沃斯論壇上提出：“要在中國960萬平方公里廣袤的土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮?！弊源耍按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”態(tài)勢(shì)在全國范圍彌漫開展，國家和社會(huì)也越來越重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，致使越來越多的社會(huì)群體擺脫原來固有思想，緊跟時(shí)代潮流，加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。根據(jù)2018年中共十九大報(bào)告：“中國的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，發(fā)展前景光明，道路充滿挑戰(zhàn)。全黨同志一定要志存高遠(yuǎn)、居安思危，勇于創(chuàng)新、勇于變革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！?/p>

現(xiàn)如今，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”思想已深深扎根人民心中，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大助推力。大學(xué)生作為特殊的社會(huì)群體，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展情況備受國家的支持與關(guān)注?？倳浟?xí)近平指出：“青年興旺則國家興旺，青年奮發(fā)圖強(qiáng)則國家奮發(fā)圖強(qiáng)。青年一代的理想、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，會(huì)成就國家的前途、未來和希望。”大學(xué)生作為具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的知識(shí)分子，理應(yīng)順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)大勢(shì)，抓住機(jī)遇在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中勇往直前。

此外，從教育部獲悉，我國預(yù)計(jì)2018屆高校畢業(yè)生將達(dá)到820萬人，相較于2001年的114萬人，17年間，高校畢業(yè)生人數(shù)大約凈增長706萬。大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

全國高等院校畢業(yè)生人數(shù)近年大幅度增加，面對(duì)當(dāng)今嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，越來越多的大學(xué)生主動(dòng)或被動(dòng)的將目標(biāo)由擇業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望以此來減少競爭，緩解當(dāng)前應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難的局面。

二、河北省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

由調(diào)研結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中扮演著重要的角色，與此同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，為更加系統(tǒng)的研究，本文將從高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀以及社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩方面進(jìn)行闡述。

（一）高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

1.政策與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)況不匹配

自2001年起，高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，已由2001年的114萬人增長到如今的近900萬人。近年來出現(xiàn)就業(yè)崗位緊張的現(xiàn)狀，政府提倡高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。從各級(jí)政府到社會(huì)各個(gè)行業(yè)各個(gè)階層都在對(duì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予大力支持，其中政府在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)的工作中承擔(dān)主要責(zé)任。近年來，河北省從省政府到區(qū)、縣政府陸續(xù)出臺(tái)了一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶植政策。雖然創(chuàng)業(yè)環(huán)境在一步步地向好發(fā)展，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目才開發(fā)不久，仍處于初始階段，且對(duì)應(yīng)的幫扶體系制度政等有待于進(jìn)一步完善。此外，盡管各級(jí)政府已出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，但這同實(shí)際實(shí)施有現(xiàn)實(shí)差距，部分政策目前尚處于表層，由于手續(xù)繁雜等等原因難以具體落實(shí)。部分文件的頒布與措施的實(shí)施未從根本上解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題現(xiàn)狀。

2.政策宣傳力度仍需加大

河北省各級(jí)政府積極響應(yīng)國家號(hào)召，把“鼓勵(lì)、支持高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”當(dāng)作緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的法寶并對(duì)應(yīng)出臺(tái)了一系列政策。由于政府存在透明度不足的弊端、創(chuàng)業(yè)政策存在缺乏有效的信息溝通渠道的現(xiàn)況;新聞與媒體、報(bào)紙雜志以及網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)宣傳不夠充分的現(xiàn)狀，綜合種種信息不對(duì)稱性因素，導(dǎo)致很多大學(xué)生尤其大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府的幫扶政策知之甚少，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境幾乎一無所知，對(duì)相關(guān)政策無法深入解讀。

（二）社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.傳統(tǒng)思想觀念的束縛

不同的大學(xué)生個(gè)體帶有很強(qiáng)的差異性，這與其生活的不同家庭環(huán)境密切相關(guān)。我國自古有“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，在家庭長者的認(rèn)知觀念里，大學(xué)生畢業(yè)參加國考省考進(jìn)入政府部門做公務(wù)員才是最好的發(fā)展。對(duì)于不同的家庭而言，親人在大學(xué)生是否選擇自主創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生著不同程度的影響。在大多數(shù)家長的眼中，畢業(yè)后成為政府工作人員要比創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定、體面得多。

2.優(yōu)良社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的缺乏

創(chuàng)業(yè)并不是擁有一份環(huán)境薪酬都穩(wěn)定的工作，它是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)往往處于剛畢業(yè)，沒有充分的存款或其他形式的資產(chǎn)，所以普遍缺乏創(chuàng)業(yè)基金。在這種情況下，多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生通過向銀行申請(qǐng)擔(dān)保貸款的方式實(shí)現(xiàn)融資。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者毫無經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不夠成熟等因素，擔(dān)保公司往往不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為其擔(dān)保。

此外，大學(xué)生的交往圈范圍不夠?qū)拸V，交際圈基本都是親戚、老師和同學(xué)，人脈不足，缺乏良好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。所以，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境艱辛，創(chuàng)業(yè)不易。

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響因素

（一）家庭環(huán)境的影響

大學(xué)生個(gè)人的性格特征與家庭環(huán)境有著密切聯(lián)系，學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、思維方式，價(jià)值觀等受家庭教育影響最大。一些家庭注重過去較為傳統(tǒng)的思想，仍然提倡“學(xué)而優(yōu)則仕”，在此環(huán)境下成長起來的學(xué)生缺乏冒險(xiǎn)精神及自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，功利色彩較為濃。家庭成員或者親屬的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷會(huì)使大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度更高，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，敢于對(duì)自己的職業(yè)生涯有更高的規(guī)劃。此外，家庭成員及親屬的態(tài)度，在某種程度上是影響其是否選擇走上創(chuàng)業(yè)之路的關(guān)鍵因素。

（二）教育環(huán)境的影響

高校學(xué)府是培養(yǎng)人才的搖籃，是人人敬重之地，是信譽(yù)品牌的代表，擁有大量的有形或無形資源，在市場經(jīng)濟(jì)中，其產(chǎn)品所兼具的品牌和信譽(yù)度更易被客戶信任和接受。大學(xué)科技園在形成新的創(chuàng)業(yè)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)移，在搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、孵化科技企業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)高新科技企業(yè)的發(fā)展等方面都將起到重要作用。創(chuàng)新的發(fā)展既需要學(xué)生具有創(chuàng)新精神又需其具備創(chuàng)業(yè)能力?，F(xiàn)如今，高等教育應(yīng)承擔(dān)的重大歷史責(zé)任之一就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的一流人才，這也是高等院校改進(jìn)教學(xué)模式，順應(yīng)歷史機(jī)遇，培養(yǎng)新型人才，促進(jìn)高校發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。高校對(duì)創(chuàng)新教育的重視程度會(huì)直接影響學(xué)生的創(chuàng)新心理及創(chuàng)業(yè)自信。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)技能提升教育和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)教育兩個(gè)方面。高校通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能課程，在課堂中講授，在實(shí)踐活動(dòng)中演練，希望通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式來提升大學(xué)生認(rèn)知能力和實(shí)操能力，以提高未來創(chuàng)業(yè)的成功率。中國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，不可否認(rèn)尚存在一些問題。例如：1.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的合力尚未形成。部分高校學(xué)科力量較弱，缺乏高水平的師資隊(duì)伍，教學(xué)方法存在漏洞，教材編寫及建設(shè)存在問題，缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的具體深入地研究，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作如何有效開展的方法認(rèn)識(shí)不明確，且實(shí)施及執(zhí)行程度不盡相同。部分高校還未專設(shè)獨(dú)立部門來管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)教育工作，或者各部門職責(zé)不清，需進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)的工作體制。2運(yùn)行機(jī)制尚未成熟沒能形成完整體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程在大部分高校為選修課程，學(xué)生投入精力有限。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要理論研究跟需要模擬和實(shí)踐，但一些學(xué)校無法引進(jìn)社會(huì)上優(yōu)質(zhì)的資源與學(xué)生項(xiàng)目對(duì)接，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的實(shí)踐機(jī)制得不到有效轉(zhuǎn)化，學(xué)生缺少實(shí)踐機(jī)會(huì)，欠缺積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）社會(huì)環(huán)境的影響

影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)原因主要有兩個(gè)方面：一是國家政策支持，二是社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向。政策方面：2015年6月11日，國務(wù)院以國發(fā)〔2015〕32號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》完善了政策支持體系，構(gòu)建了普惠性的相關(guān)扶持政策;《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）從九個(gè)方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予支持。包括完善雙創(chuàng)教育課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式等方面。此外，國家政策提出：成為個(gè)體工商戶，創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的高校畢業(yè)生，可依法享受稅收減免等一系列優(yōu)惠政策。社會(huì)輿論方面：近幾年，社會(huì)各界及網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了高度關(guān)注，媒體人對(duì)國家政策、社會(huì)形勢(shì)、成功案例進(jìn)行廣泛地追蹤報(bào)道。

四、河北省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策建議

（一）深化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵理解

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，它涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面。創(chuàng)新是雙創(chuàng)最大的特點(diǎn)，而創(chuàng)業(yè)是雙創(chuàng)的終極目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育課程是與普通的全齊課程技能教育有很大區(qū)別的，它是一種將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維理念置于首位的素質(zhì)教育課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程將素質(zhì)教育與技能教育結(jié)合為一體，它不僅僅發(fā)揮“傳道授業(yè)解惑”的功能——傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)提升創(chuàng)業(yè)能力，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的思考方式和提高創(chuàng)新水平創(chuàng)新意識(shí)，讓學(xué)生把自己當(dāng)做企業(yè)家設(shè)身處地去思考問題。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

當(dāng)前河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育處于尷尬的邊緣境遇，創(chuàng)新力度尚需加大，高校的創(chuàng)業(yè)資源亟待整合，創(chuàng)業(yè)教育體系當(dāng)前依然不足夠完善。河北高校群體積極推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)刻不容緩，可以采取如下措施：一是將創(chuàng)業(yè)課程納為必修課程由專任教師講授，將創(chuàng)業(yè)知識(shí)全面普及;二是結(jié)合其他課程完成創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程滲透教育，把“滲透”當(dāng)作核心，注重專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營管理知識(shí)、創(chuàng)業(yè)社會(huì)知識(shí)的應(yīng)用等內(nèi)容與其他課程相輔相成;三是增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課程比例，拓寬相關(guān)課程選擇面，給有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)生提供更多的備選方案，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)新思維，充分挖掘高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛能。

（三）進(jìn)一步建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍水平在創(chuàng)業(yè)教育中扮演著關(guān)鍵角色。建設(shè)高水平教育師資隊(duì)伍一方面要提高高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科教師的專業(yè)技能和教育水平，另一方面可以從外部引進(jìn)專家。在校內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)課程授課教師的專業(yè)培訓(xùn)力度，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新材料和新信息的獲取;在校外，校方組織高校教師去當(dāng)?shù)毓净蚱髽I(yè)掛職鍛煉，提高教師們的綜合實(shí)踐能力。

（四）加強(qiáng)教育實(shí)踐

創(chuàng)業(yè)教育不是口頭教育，不應(yīng)該也絕不可以單純停留在口頭層面，相反，創(chuàng)業(yè)教育是擁有很高應(yīng)用性、實(shí)際性的教育方法方式。對(duì)于高校而言，針對(duì)年級(jí)高低不同的學(xué)生可以開展與之思想、能力對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于年級(jí)較低的學(xué)生而言，學(xué)?？梢越M織學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行調(diào)研或?qū)嵙?xí)實(shí)踐，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列專題講座等活動(dòng);對(duì)于中高年級(jí)學(xué)生而言，相關(guān)教育實(shí)踐應(yīng)更佳具有針對(duì)性和專業(yè)性，為不同專業(yè)不同年級(jí)的學(xué)生安排不同的教育實(shí)踐活動(dòng)，組織創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，參加創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)交流會(huì)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研究等。

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