奉賢區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū) 集聚發(fā)展的機(jī)遇與對策

■ 吳康軍

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以文化建設(shè)作為滿足人民群眾日益增長的對美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，奉賢區(qū)以“上海文創(chuàng)50條”為引領(lǐng)，圍繞“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇，推進(jìn)奉賢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

一、奉賢區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)基本明確

依據(jù)上?！拔膭?chuàng)50條”和奉賢實(shí)際，編制并出臺《奉賢區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，建立了短中長期文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系：從未來5年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重15%左右，到2030年本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%左右。通過比較和測算，提出具體數(shù)值作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的衡量指標(biāo)，明確了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步形成

聚焦奉賢新城都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，著力發(fā)展演藝、時尚、設(shè)計產(chǎn)業(yè)，初步形成奉賢新城都市文化產(chǎn)業(yè)集聚。構(gòu)建“東西南北中”五大產(chǎn)業(yè)板塊，重點(diǎn)打造東部文化裝備、西部文化生態(tài)休閑、南部文旅體、北部數(shù)字出版、中部文化科技，形成具有奉賢區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與核心競爭力。

（三）園區(qū)培育穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)《奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》，先后培育若干個特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，首批成立的術(shù)界創(chuàng)e園、魏晉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海灣旅游區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、奉工源4家區(qū)級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正常運(yùn)作，楊王園區(qū)對楊王建材市場改造形成文化產(chǎn)業(yè)園，青村鎮(zhèn)依托晨光文具、恒潤集團(tuán)等大型企業(yè)推進(jìn)科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到資金支持

近幾年獲得市級文創(chuàng)扶持資金額度持續(xù)快速增長，從2012年的100萬元，到2017年首次突破1000萬元，2018年奉賢區(qū)共有20個優(yōu)秀項(xiàng)目獲得市級扶持資金，共計1783萬元。2012—2018年，全區(qū)63個企業(yè)的文創(chuàng)項(xiàng)目獲得市級文創(chuàng)財政扶持資金5951萬元，直接帶動新增社會項(xiàng)目投資6.7億元。

（五）平臺建設(shè)不斷深化

完善奉賢區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合會組織架構(gòu)，積極發(fā)揮聯(lián)合會的橋梁紐帶作用，為文化創(chuàng)意企業(yè)搭建交流展示、信息共享、合作發(fā)展的互動平臺。建立并完善“南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟成員單位的品牌影響力、研發(fā)推廣能力、創(chuàng)意孵化經(jīng)驗(yàn)等，打造有質(zhì)量的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺優(yōu)勢，采取補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)、購買服務(wù)等方式，加大企業(yè)扶持力度。

二、搶抓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的歷史機(jī)遇

（一）融入長三角一體化發(fā)展的機(jī)遇

從國家戰(zhàn)略層面看，推動區(qū)域合作，加快長三角經(jīng)濟(jì)一體化勢在必行，而上海作為長三角區(qū)域中心城市，在區(qū)域一體化發(fā)展中扮演著重要角色。奉賢作為長三角一體化發(fā)展中重要一員，結(jié)合自身特色，立足上海南部中心城市的定位和地理優(yōu)勢，以更高站位、更寬視野，加快長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)合作分工，形成產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群。利用奉賢民營企業(yè)集中度高、活力強(qiáng)的特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、人文方面，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最大效益，打造高含金量的南上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）借力打響四大品牌的機(jī)遇

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與打響上海四大品牌密切相關(guān)。“上海制造”品牌要把上海建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群高地，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)十制造業(yè)”等新科技、新技術(shù)打造全新制造生態(tài)系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型。結(jié)合上海制造業(yè)向郊區(qū)延伸的大趨勢，奉賢要搶抓成為先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)、上海大健康產(chǎn)業(yè)先行先試核心承載區(qū)的機(jī)遇。以科技為引領(lǐng)，以文化來契合，充分運(yùn)用“文化+科技”的手段，打造成為“文化+科技制造”品牌產(chǎn)品的重要原產(chǎn)地、品牌企業(yè)的集聚地、品牌保護(hù)的安全地，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能?！吧虾Ｎ幕逼放浦卦谡宫F(xiàn)標(biāo)識度，激發(fā)上海文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升文化原創(chuàng)力和影響力，整合文化活動資源形成集束效應(yīng)，集聚一批文化領(lǐng)軍人才，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好城市文化地標(biāo)。奉賢充分用好賢文化、紅色文化、江南文化、海洋文化等文化資源，以現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，做強(qiáng)做大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢和城市發(fā)展的機(jī)遇

奉賢的南上海中心城市、東方美谷、中小企業(yè)科創(chuàng)活力區(qū)、鄉(xiāng)村振興、“賢”“美”文化等具有比較優(yōu)勢，堅持走差別化、錯位競爭發(fā)展之路。對標(biāo)頂級、創(chuàng)造一流，著力提升經(jīng)濟(jì)密度，加快形成戰(zhàn)略領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和充滿生機(jī)的創(chuàng)新企業(yè)集群，不斷提升城市能級和核心競爭力，切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。隨著上海和奉賢“2035”規(guī)劃的提出，奉賢的城市發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。作為南上海中心城市、長三角城市群綜合性節(jié)點(diǎn)城市，奉賢的城市能級得以提升。而近年來，BRT、越江工程和軌道交通的先后貫通，使奉賢與市中心的路網(wǎng)連接日益緊密便捷。而國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)奉賢在沿海發(fā)展廊道上的區(qū)位優(yōu)勢和輻射服務(wù)功能。正在積極打造的“十字水街、田字綠廊”“江海連景”，也將進(jìn)一步凸顯區(qū)域藍(lán)綠交融的生態(tài)宜居優(yōu)勢。在建的九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心、國婦嬰奉賢院區(qū)、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等，無疑將極大提升城市的公共服務(wù)配套水平?！澳蠘蛟础钡某鞘懈?，也將為歷史文化傳承與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐與載體。

（四）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的機(jī)遇

大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪科技革命對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步突出技術(shù)導(dǎo)向或技術(shù)引領(lǐng)。技術(shù)不只是手段，更是一種思維方式，沒有先進(jìn)的技術(shù)作支撐，光有好的內(nèi)容也走不遠(yuǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式是以用戶為中心，從消費(fèi)端到生產(chǎn)端，先用大數(shù)據(jù)了解用戶需求，然后再生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品。新技術(shù)為整個行業(yè)帶來了不可想象的變化，達(dá)到前所未有的豐富性和多樣性。以青村恒潤集團(tuán)的文化裝備為例，情景互動影院、飛翔球幕影院、沉浸式全周球幕影院、VR影片等先進(jìn)試聽設(shè)備的研發(fā)和推廣，大大增強(qiáng)了觀眾的體驗(yàn)感、互動感、科技感。

三、奉賢區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.加強(qiáng)對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，不斷提高對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)識水平，確保文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的方向正確。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及人員的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識，通過培訓(xùn)不斷提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的能力素質(zhì)。要因地制宜整合各種資源，完善創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，努力提高工作效率。

2.把握文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不唯畝均稅收作為衡量指標(biāo)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人或者團(tuán)隊通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。其核心是創(chuàng)造力，其目的是為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)。大量成功的文創(chuàng)企業(yè)案例告訴我們，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)制造業(yè)，有其自身發(fā)展規(guī)律，一般需要多年的孵化，其發(fā)展是一個相對漫長的過程，而不是立竿見影出成果的產(chǎn)業(yè)。這是一個普遍規(guī)律。因此，對文創(chuàng)初創(chuàng)期企業(yè)在培育過程中要避免一開始就以畝均稅收、畝均效益作為衡量指標(biāo)，且務(wù)必要形成共識。否則，將會扼殺一大批具有潛力的文創(chuàng)初創(chuàng)企業(yè)。建議從上到下對各級干部進(jìn)行相關(guān)課程的培訓(xùn)，提高干部對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和科學(xué)理解的能力。

3.加大績效考核力度，強(qiáng)化“一盤棋”理念。加強(qiáng)組織保證，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，加大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)考核力度，增加權(quán)重分值，讓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在各單位得到充分重視。樹立“大文創(chuàng)”是一種合作整體戰(zhàn)略理念。南上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是一項(xiàng)工作，更不是一個部門的工作。要加強(qiáng)各個部門、各街鎮(zhèn)的協(xié)同，上下左右都要形成一個整體。不能獨(dú)立于整體之外“事不關(guān)己”，更不能割裂與其他部門的關(guān)系“獨(dú)善其身”。每一個部門、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要心朝一處想，勁朝一處使，聲朝一處發(fā)，“大文創(chuàng)”才能走好、走遠(yuǎn)。

4.理順政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。南上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造是自上而下推動，屬于政府主導(dǎo)型，因此特別要明確政府各部門之間的分工，從而加強(qiáng)協(xié)作。對幾大相關(guān)國企之間的分工或側(cè)重點(diǎn)也要劃分清楚。同時，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)還要尊重市場規(guī)律，以市場為主體，以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。明確“有限政府”的理念，政府并不是萬能的，對政府在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的外部權(quán)力范圍要作出界定。這樣一方面給政府減負(fù)，另一方面也為市場和民間力量的發(fā)揮留下足夠的空間。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

1.加快推進(jìn)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從其產(chǎn)業(yè)類別看，就有十二大行業(yè)類別。政府在符合城市總體規(guī)劃的前提下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地回購等方式盤活土地存量，為奉賢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。一是投資建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵社會力量利用存量房或土地資源轉(zhuǎn)型，投資建設(shè)攝影棚、大劇院、主題樂園等設(shè)施，逐步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。二是優(yōu)化布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)奉賢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，對相應(yīng)區(qū)域內(nèi)原有的鎮(zhèn)級工業(yè)用地、閑置土地進(jìn)行清理，有條件的爭取重新規(guī)劃，建設(shè)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園或配套輔助區(qū)。三是引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及區(qū)域規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化內(nèi)涵和資源秉賦，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，過度競爭，逐步形成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、專業(yè)企業(yè)集聚的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

從全區(qū)看，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和“東西南北中”如何布局，是一個需要真正研究的課題。要依托現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間定位的有機(jī)結(jié)合。奉賢正立足全域性品牌建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)百個“東方美谷”園中園、百個總部園區(qū)，以此提升和增強(qiáng)“東方美谷”品牌，讓“東方美谷”成為一個知美、愛美、崇尚美、創(chuàng)造美的地方。完善“東西南北中”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以“文創(chuàng)+”的思維，打造各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

2.立足自身特色和優(yōu)勢，著力打響南上海文化品牌。注重培育和打響品牌，形成自身特色和競爭優(yōu)勢，應(yīng)該成為打造南上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一項(xiàng)重要舉措。一要建立和培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、孵化園，為具有文創(chuàng)意識的人才搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺。二要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做強(qiáng)做響老字號。老字號品牌經(jīng)歷了數(shù)代傳承，一方面要講好老字號的品牌故事，另一方面要創(chuàng)新老字號的經(jīng)營管理模式，培育老字號新的增長點(diǎn)，從而讓這些百年老店再創(chuàng)輝煌。三要對其他品牌扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力打造精品。加大對文創(chuàng)企業(yè)的上市培育，鼓勵企業(yè)利用好資本市場集聚要素，整合資源，提升企業(yè)綜合競爭力，培育打造一批龍頭文創(chuàng)企業(yè)品牌。四要聚焦項(xiàng)目和企業(yè)引領(lǐng)作用。對已有文創(chuàng)大項(xiàng)目、大企業(yè)，要加大品牌推廣宣傳力度；對希望引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)知名企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入工商資本，著力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展招引新增量。

3.深化文化基因工程，將碎片化文化元素粘合為“美圖”。一是注重對區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)“活態(tài)”保護(hù)，即傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代創(chuàng)意緊密結(jié)合。例如，傳統(tǒng)的滾燈、土布、皮影戲等與東方美谷結(jié)合。作為擁有豐富的自然和人文遺產(chǎn)資源的地區(qū)，包括歷史建筑資源、農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化景觀、宗教文化、傳統(tǒng)手工藝、生活方式及語言等，奉賢必須以新的眼光和視野去解讀和理解文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。二是大力推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！拔幕?科技+金融”是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金三要素。產(chǎn)業(yè)要形成大規(guī)模生產(chǎn)一定要科技領(lǐng)先，以科技為支撐，同時要有資金支持，三個要素充分融合，才能夠使文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)得到很好發(fā)展。三是由區(qū)內(nèi)碎片化、多樣化文化元素粘合連接起來，打造成一件動態(tài)“服飾”。例如，奉賢的海塘文化由上世紀(jì)六七十年代上海知青在杭州灣圍塘造田形成的，在國內(nèi)具有較大影響力。金匯鎮(zhèn)的白楊村山歌是村民在婚喪喜事中長期形成的風(fēng)俗，具有民俗文化的韻味，通過挖掘開發(fā)，與小劇院聯(lián)合演出，形成地方文化特色。

（三）政策扶持，整合資源，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.采取開放性競爭性政策，“一人一策”解決人才短缺瓶頸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)而言，是否能引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才至關(guān)重要。當(dāng)前，高層次人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展已形成共識。我們要以前所未有的緊迫感渴求人才，前所未有的使命感引才聚才。建議采取開放性、競爭性政策，整合區(qū)內(nèi)服務(wù)資源，“變散為合”，建立多部門服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，對高層次人才建立“一人一策”制度，有針對性地讓高層次人才享受到定制式、管家式、菜單式的個性化服務(wù)。在現(xiàn)有的人才認(rèn)定目錄中，進(jìn)一步細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，加大對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“專才”、名人、工程師、設(shè)計師等人才的招引、認(rèn)定，擴(kuò)大政策覆蓋面，做好對文創(chuàng)人才的認(rèn)定服務(wù)工作。在核心人才的獎勵、“高精尖”創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育、人才安置、高層次人才子女教育、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)等方面，給予企業(yè)極大的支持，使他們能夠吸引并留住這些具有國際視野、創(chuàng)新精神和創(chuàng)意才能的高層次人才。由“一人一策”拓展到“一企一策”“一品牌一策”“一產(chǎn)業(yè)一策”。

2.建立快速執(zhí)法機(jī)制，為知識產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記提出：“在新一輪科技革命大背景下，在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，創(chuàng)新日益成為世界各國引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新人才的熱情?！奔訌?qiáng)法治化水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。在制度創(chuàng)新上、各部門聯(lián)動上進(jìn)一步發(fā)力，不斷完善快速辦理機(jī)制，發(fā)揮司法援助、協(xié)商調(diào)解機(jī)制作用，營造365天常態(tài)化的法治營商環(huán)境。各執(zhí)法單位采取可丈量的舉措，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件犯罪打擊力度，增強(qiáng)廣大群眾和投資者的安全感、滿意度、獲得感。進(jìn)一步依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)警務(wù)工作室、人民調(diào)解工作室、綜治工作室等職能作用，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對營商領(lǐng)域突出矛盾的排查化解工作；強(qiáng)化法律服務(wù)平臺實(shí)效，依托“法企直通車”、企業(yè)法律服務(wù)中心等平臺，提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

3.聚焦政策資源，撬動社會資本進(jìn)入。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，政策支撐至關(guān)重要，可以說是推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的血液。加大政府政策資源的整合力度，用好每一分財政資金。一是在奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的框架下設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金，主要投向奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本投入。二是針對本區(qū)文創(chuàng)企業(yè)特別是中小微文創(chuàng)企業(yè)“融資難、融資貴”這一痛點(diǎn)，想辦法搭建“政府—企業(yè)—銀行”之間的合作平臺，并積極創(chuàng)造條件，組織項(xiàng)目路演并與風(fēng)險投資基金對接，為本區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的文創(chuàng)企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的金融服務(wù)，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)插上金融的“翅膀”，在金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面做出奉賢區(qū)的有益探索。

4.依托老舊廠房改造，打造特色文創(chuàng)園。文創(chuàng)發(fā)展對空間載體的需求非常迫切。奉賢在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中留下了很多老舊廠房，其中不少廠房文化氣息濃郁，是傳承歷史文化、促進(jìn)城市有機(jī)更新的重要載體，非常適合開發(fā)文創(chuàng)項(xiàng)目。由于受制于土地或其他政策瓶頸，這些老舊廠房價值尚未有效發(fā)揮。借鑒國內(nèi)外舊廠房成功轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園的做法，把舊廠房改造成為特色街區(qū)。通過專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)同一類企業(yè)，為本地工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)平臺。建議盡快制定出臺《奉賢區(qū)關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文創(chuàng)空間的指導(dǎo)意見》，盡快啟動全區(qū)老舊廠房的摸底工作，掌握老舊廠房的具體位置、建筑面積、歷史年代、保存現(xiàn)狀、權(quán)屬關(guān)系等，建立一套完整的資源信息臺賬。在此基礎(chǔ)上把可利用的老舊廠房項(xiàng)目清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向社會公布，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的具體需求，從中尋找最適合的廠房資源開展項(xiàng)目對接合作，以此打造南上海文創(chuàng)地標(biāo)，提升城市文化氛圍。

5.發(fā)揮三大平臺作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搭建和完善有利于文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的三大服務(wù)平臺：一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺作用。助力企業(yè)發(fā)展，解決政府難以解決的問題，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，行業(yè)協(xié)會往往會起到四兩撥千斤的作用。對一些細(xì)分行業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量稀少的原因，市場監(jiān)管部門以企業(yè)數(shù)量不足不予設(shè)立行業(yè)協(xié)會，建議幫助企業(yè)建立細(xì)分行業(yè)協(xié)會。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟平臺作用。促進(jìn)聯(lián)盟成員單位交流合作，資源共享，發(fā)揮聯(lián)盟理事的作用，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)入駐奉賢。三是發(fā)揮園區(qū)平臺作用。現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開園區(qū)平臺。通過園區(qū)能夠引領(lǐng)帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐園區(qū)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化和聚焦園區(qū)建設(shè)，加快載體培育，努力建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。