金山嘉興聯(lián)手共建長三角 “田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)

■農(nóng)匯

近期,上海市金山區(qū)與浙江省嘉興市簽署協(xié)議,在兩地轄區(qū)的廊下、呂巷、張堰、廣陳、新倉五鎮(zhèn)啟動建設長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū),通過打造先行區(qū)這個“棋眼”,實現(xiàn)做活長三角鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展“一盤棋”。先行區(qū)總面積達255平方公里,2019年啟動項目投資56億元，首批推進20個合作項目,涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等“五個振興”。

一、堅持高標準謀劃打造區(qū)域聯(lián)動發(fā)展樣板區(qū)

一是突出黨建引領(lǐng),架設共建共享“立交橋”

金嘉兩地聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于深化“毗鄰黨建”推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展工作的意見(試行)》,重點圍繞基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務、平安建設、生態(tài)環(huán)保、文化科創(chuàng)、人才建設等方面深化合作內(nèi)涵。

二是破除行政壁壘,打通體制機制“斷頭路”

五鎮(zhèn)簽署《長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)五鎮(zhèn)聯(lián)盟共建協(xié)議》,組成“五鎮(zhèn)聯(lián)盟”,并成立“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)聯(lián)盟聯(lián)席會議機制,建立日常聯(lián)絡機構(gòu),以鎮(zhèn)為前臺,市(區(qū))為后臺,負責先行區(qū)建設過程中統(tǒng)籌基礎(chǔ)設施配套、重大事項協(xié)調(diào)、政策支持等工作。

三是加強規(guī)劃對接,鋪就政策決策“快車道”

以金山、平湖兩地的總體規(guī)劃、“田園五鎮(zhèn)”的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),加強兩地規(guī)劃的對接和優(yōu)化,形成錯位協(xié)調(diào)的發(fā)展布局,并積極整合五鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源,加快推進重點項目建設。同時,深化滬浙毗鄰地區(qū)平安法治共建,形成互聯(lián)互通、共建共享發(fā)展態(tài)勢。

二、堅持高質(zhì)量發(fā)展打造推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)

一是做精做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè),共促產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在五鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局上,推動組建金嘉農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟,探索金嘉組團農(nóng)業(yè)“走出去”。計劃通過建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系,在廣陳鎮(zhèn)建設國際新品種植物研究院及產(chǎn)業(yè)化項目,在新倉鎮(zhèn)打造規(guī)?；悄苁卟松鷳B(tài)園項目,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。計劃以鑫博?！爸醒霃N房”、聯(lián)中食用菌為龍頭,推動金山農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)在江浙建設原料供應地,以訂單形式實現(xiàn)長三角農(nóng)產(chǎn)品共同銷售。

二是整合優(yōu)化農(nóng)旅資源,共建鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟

設計金嘉兩地休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,共同舉辦滬浙半程馬拉松、長三角農(nóng)民豐收節(jié)、田野百花節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。共同打造“明月山塘”項目,著力將南北山塘村建成風貌統(tǒng)一、彰顯特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的4A級景區(qū)。此外,兩地共同投資30億元在廊下鎮(zhèn)建設旅居頤養(yǎng)田園綜合體項目,搭建國際高端旅居頤養(yǎng)平臺。

三是深化創(chuàng)新培養(yǎng)模式,共育鄉(xiāng)村振興人才

按照金嘉兩地簽訂的“1+4”人才工作合作協(xié)議,通過舉辦論壇、互相掛職、人才項目合作等,進一步優(yōu)化兩地人才合作機制,計劃每年互派20名左右科級干部到對方相關(guān)部門掛職。探索設立“嘉興金山青年干部論壇”,積極籌建長三角鄉(xiāng)村振興干部學院,開展長三角農(nóng)業(yè)人才培育示范,共同培育新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)人才。

三、堅持高品質(zhì)生活打造提升群眾生活水平實踐區(qū)

一是加強基礎(chǔ)設施建設合作

開工建設3條省際對接道路,加快推進興豪路、朱呂公路、葉新公路項目建設,加強交通安全聯(lián)勤聯(lián)防,構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡。探索優(yōu)化省際公交發(fā)展機制,推進智慧毗鄰公交發(fā)展。進一步加強與嘉興的內(nèi)河水運聯(lián)系,保障平申線航道(上海段)整治工程順利推進,并適時提升航道等級。

二是加強生態(tài)環(huán)境保護合作

健全環(huán)境污染與生態(tài)破壞聯(lián)防機制,兩地共同組建聯(lián)合檢查組,加強廢氣重點污染源環(huán)保措施落實情況的檢查。實施跨區(qū)域聯(lián)動治水,與毗鄰地區(qū)共商河長制、湖長制,合力助推跨省河湖治理工作落地落實。

三是加強社會民生事業(yè)合作

加強金嘉跨省異地“點對點”門診醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算流程,探索異地就醫(yī)醫(yī)保費用監(jiān)管模式。構(gòu)建金嘉兩地食品檢測在線平臺,實時共享檢驗項目和指標,實現(xiàn)檢測電子化管理。繼續(xù)深化平安邊界“十聯(lián)”機制,加強信息共享和聯(lián)勤聯(lián)動,推進邊界區(qū)域共治共管。