基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀與發(fā)展

吳家玉

農(nóng)機(jī)推廣工作和廣大農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，其主要目的是服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度的重要載體。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系踐行推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宗旨，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工操作，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將農(nóng)民群眾從繁重的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中，增產(chǎn)增收。新時(shí)期，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷向前發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系在建設(shè)過(guò)程中也面臨著巨大挑戰(zhàn)，整個(gè)管理體制不是很順暢，資金投入不足，知識(shí)更新難度大，嚴(yán)重困擾著基層農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展，為此就需要我們深入分析其中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決方法。

1農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

安徽省汊河鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)保有大鎮(zhèn)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12名，農(nóng)機(jī)站經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)事業(yè)得到了有效發(fā)展，截止到2017年年底汊澗鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，總動(dòng)力達(dá)7500萬(wàn)瓦特以上，各類(lèi)農(nóng)機(jī)設(shè)備4700多臺(tái)（套）。2017年完成機(jī)耕機(jī)耙面積超過(guò)了10萬(wàn)畝，機(jī)械化深施肥4.3萬(wàn)畝，水稻淺旋耕種植技術(shù)超過(guò)了2000畝，機(jī)械脫粒1.73萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸超過(guò)2000萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3000多萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)維修2500多次。近年來(lái)，該農(nóng)機(jī)站通過(guò)不斷強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展，目前已經(jīng)基本形成了農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)、油料經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)維修為主的綜合性技術(shù)服務(wù)部門(mén)。但工作開(kāi)展過(guò)程中，依然面臨著不少突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1經(jīng)費(fèi)短缺設(shè)備不足

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，與農(nóng)民群眾聯(lián)系十分密切。但就現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在著資金投入不足的問(wèn)題，不能夠滿(mǎn)足基層地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際工作要求。經(jīng)費(fèi)投入不足，使得基層推廣人員的薪酬待遇水平較低，工作壓力較大，人才嚴(yán)重流失，另一方面，硬件配套設(shè)施不能夠得到有效完善，像辦公場(chǎng)所，交通工具得不到有效的落實(shí)。與農(nóng)機(jī)推廣相關(guān)的具體資金落實(shí)不到位，在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)技推廣人員的工作積極性，抑制了該項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

1.2推廣隊(duì)伍素質(zhì)較差

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整和改革，農(nóng)機(jī)推廣人員的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣人員往往需要肩負(fù)幾個(gè)農(nóng)村甚至十幾個(gè)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)推廣工作，覆蓋范圍廣，工作壓力大，并且現(xiàn)有的工作隊(duì)伍明顯呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，年輕的工作人員不愿意到基層地區(qū)開(kāi)展工作。由于整個(gè)工作隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，知識(shí)更新速度緩慢，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)機(jī)推廣工作的新要求。

1.3管理體制不健全

現(xiàn)階段基層地區(qū)的農(nóng)技推廣工作，常常是由縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度，不管是基層的農(nóng)機(jī)所，還是農(nóng)技站等工作人員，在任免和財(cái)政管理過(guò)程中，皆從屬于基層政府管轄。由于從屬于基層政府管轄，基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要相結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)工作人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)，進(jìn)行財(cái)權(quán)物權(quán)管理存在很大的難度。這就使得基層農(nóng)技推廣工作的靈活性大打折扣。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)在對(duì)基層農(nóng)技推廣部門(mén)進(jìn)行管理過(guò)程中，也存在疏忽大意的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，對(duì)管理工作開(kāi)展中面臨的諸多問(wèn)題不能夠及時(shí)采取有效措施解決，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣工作開(kāi)展力不從心。

2基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展對(duì)策

2.1加強(qiáng)財(cái)政支持力度

要想確?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)體系更加高效的建設(shè)，就需要政府部門(mén)強(qiáng)化財(cái)政支持力度。地方政府領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性，從財(cái)政中劃撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)推廣工作，并逐步完善基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為其配置較為廣闊的辦公場(chǎng)所，不斷提高其福利待遇和薪資待遇，保證人員配置的合理性，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性，緩解工作壓力。農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展如果僅僅依靠政府部門(mén)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，為此就需要我們進(jìn)一步拓寬資金渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，構(gòu)建農(nóng)機(jī)股份租賃公司，為基層農(nóng)技推廣工作提供充足的資金保障。

2.2提高推廣人員工作素質(zhì)

針對(duì)現(xiàn)階段基層地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣人員老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)該注意拓寬人才引進(jìn)渠道，在人才聘用時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)人才考核方案，從而確保招聘而來(lái)的工作人員有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。為了能夠招收到人，才真正留住人才，應(yīng)該進(jìn)一步改善基層農(nóng)技推廣工作環(huán)境，給予他們更多的培訓(xùn)教育，升職的機(jī)會(huì)。將基層地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣人員納入到正式的編制，解決工作人員的后顧之憂。此外還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有工作隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí)，不斷提高自身工作素養(yǎng)。在工作中還應(yīng)該樹(shù)立典型，強(qiáng)化考核，提高工作人員的工作積極性，將每一名工作人員的業(yè)績(jī)和工資水平掛鉤。通過(guò)構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，能夠顯著提高每一個(gè)員工的工作效率。

2.3完善管理制度

基層地區(qū)農(nóng)技推廣工作開(kāi)展過(guò)程中，要結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)，以及各級(jí)政府出臺(tái)的地方政策法規(guī)，構(gòu)建以縣級(jí)為單位的農(nóng)機(jī)站。同時(shí)要完善相應(yīng)的管理機(jī)制，管理體制，由市級(jí)政府管理部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)人力資源進(jìn)行統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)站的員工進(jìn)行審核。根據(jù)基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，統(tǒng)一構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣分站，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)機(jī)站的有效管理，確保各個(gè)地區(qū)資源供給平均，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。在對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行年度考核時(shí)，均應(yīng)該在管理部門(mén)的審核下進(jìn)行。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)推廣站實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，扮演著不可替代的角色，更是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要形式?；诖?，就需要我們進(jìn)一步借助政府的相關(guān)管理職能，強(qiáng)化資金、人力、物力支持，構(gòu)建完善的管理體制，促使基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系高效的發(fā)展。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為農(nóng)民群眾獲得更多收益，提升農(nóng)村生活質(zhì)量。

（作者單位：239321安徽省天長(zhǎng)市汊澗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）