農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理與監(jiān)督

劉麗

隨著我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理制度的不斷完善，財(cái)務(wù)審計(jì)部門作為關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的重要機(jī)關(guān)單位，在農(nóng)村中的重要性自然是不言而喻，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心為更好的管理和監(jiān)督財(cái)務(wù)審計(jì)工作，也竭盡所能，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)一步升級(jí)和完善。

作為農(nóng)村中重要的機(jī)關(guān)單位，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的職責(zé)是為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序發(fā)展，同時(shí)，一個(gè)有思想、有溫度的財(cái)務(wù)審計(jì)部門也能為保障農(nóng)民的合法收益而竭盡所能。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，財(cái)務(wù)審計(jì)不僅充當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大管家”，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律層面的“協(xié)調(diào)者”和“管理者”。所以，要提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理與監(jiān)督水平，就必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民合法收益兩方面入手研究相應(yīng)對(duì)策。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理措施

1.1科學(xué)、合理的管理規(guī)范和制度

第一，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的職權(quán)在于審核農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況，所以其職權(quán)作用非常重要，所以在制定管理規(guī)范和制度的時(shí)候，一定不能侵害其職權(quán)，而是要在明確其職權(quán)的基礎(chǔ)上給予其最大的職權(quán)行使空間。

第二，在保障財(cái)務(wù)審計(jì)部門職權(quán)的同時(shí)，要確保其責(zé)任履行到位。

第三，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的首要任務(wù)一定要保障農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況清楚明了，絕不弄虛作假，這是其基本責(zé)任。

第四，財(cái)務(wù)審計(jì)部門要在法律允許的范圍內(nèi)盡到自己的社會(huì)責(zé)任，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

1.2科學(xué)化和靈活性兼具的管理過程和辦法

管理過程和方法和科學(xué)化和靈活性，實(shí)則是體現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)代化，根據(jù)對(duì)我地區(qū)的具體情況進(jìn)行分析，其財(cái)務(wù)管理過程和方法上缺乏一定的科學(xué)化和靈活性，所以在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，這是其提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理水平的重要方向。而要做到科學(xué)化和靈活性，首先應(yīng)樹立以人為本的管理理念，講究以人為本，即以人為核心，發(fā)揮人的管理作用，通過集合眾人智慧，制定科學(xué)化和靈活性兼具的管理過程和辦法，力求讓老百姓感受到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理的專業(yè)性。其次，管理方式要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，鑒于武臺(tái)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法核心是“制度管人”，即通過制定管理規(guī)則，讓每個(gè)人按規(guī)則行事，不得逾矩，從現(xiàn)代管理眼光來看，這種管理方法并沒有錯(cuò)，只是尚欠缺一定的靈活性和發(fā)展力，所以，現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)審計(jì)方式應(yīng)由“制度管人”向“自我管束”過渡，即通過制度規(guī)范培養(yǎng)職工的自我管理能力，自覺遵守工作要求，提升自身職業(yè)素養(yǎng)。

1.3多元、多層級(jí)的財(cái)物審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理模式

鑒于吳天真作為鎮(zhèn)一級(jí)地區(qū)，其農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作程序相對(duì)簡(jiǎn)單，所以此處以兩種最基礎(chǔ)的管理模式為例進(jìn)行分析。

第一種是自上而下的管理模式，這種管理模式可以簡(jiǎn)單的描述為“村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)層——管理專員——財(cái)務(wù)審計(jì)專員”，在職工管理過程中，村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度，管理專員負(fù)責(zé)下達(dá)、宣傳、講解規(guī)章制度，而財(cái)務(wù)審計(jì)專員負(fù)責(zé)履行規(guī)章制度，這種管理模式適用于職工管理，具有明顯的層級(jí)性。

第二種是自下而上的管理模式，這種管理模式和自上而下的管理模式正好相反，即在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，財(cái)務(wù)審計(jì)專員負(fù)責(zé)對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，管理專員負(fù)責(zé)收集、整合、分析職工需求;村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)人員則負(fù)責(zé)按照農(nóng)村自身情況和法律法規(guī)滿足職工的合法要求，這種管理模式適用于反饋管理建議，常和自上而下的管理模式配合使用。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督策略

2.1組建由農(nóng)民代表組成的財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督團(tuán)隊(duì)

審計(jì)工作監(jiān)督團(tuán)隊(duì)是負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，這是一項(xiàng)長時(shí)長效工作，所以必須借助所有人的力量，才有保障。據(jù)分析，武臺(tái)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作雖然總體向好，但仍存在細(xì)節(jié)問題，因此，農(nóng)村要致力于組建由農(nóng)民代表組成的財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，代表廣大農(nóng)民針對(duì)審計(jì)細(xì)節(jié)刨根究底，對(duì)所見問題對(duì)癥下藥，同時(shí)也為財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展提出建議。因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)部門內(nèi)部也存在獨(dú)立的管理體制，所以也存在獨(dú)立的管理問題，所以財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的另一項(xiàng)重要工作就是協(xié)助財(cái)務(wù)審計(jì)部門解決內(nèi)部管理問題。所以，農(nóng)村要致力于提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部管理問題處理能力，能夠在第一時(shí)間幫助財(cái)務(wù)審計(jì)部門解決內(nèi)部問題。

2.2打造協(xié)作式財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)

新時(shí)代下，武臺(tái)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心也致力于通過科技手段提升監(jiān)管工作質(zhì)量，首先，人員信息集中管理，從而能夠及時(shí)的掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的相關(guān)信息，一旦出現(xiàn)工作問題可以及時(shí)糾察問責(zé)，并把工作損失降到最低;其次，打破部門界限，提倡協(xié)作互助，從而使工作人員之間的信息交互變得更加徹底、有效，這就為上述中提到的兩種管理模式提供了簡(jiǎn)化途徑。其次，通過新的協(xié)作監(jiān)督方式助推監(jiān)督工作效率的進(jìn)一步提升：新的協(xié)作監(jiān)督方式包括朋友監(jiān)督、親屬監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等，借助這些協(xié)作監(jiān)督方式，監(jiān)管專員就能在統(tǒng)一的協(xié)作式財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管，極大的提升了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作效率。

基于武臺(tái)鎮(zhèn)的情況，其農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度、監(jiān)管過程和辦法還有待進(jìn)一步完善。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)新策略也需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村自身情況而決定，總的來說，要遵循“務(wù)實(shí)性、群眾性、高效性”三大基本原則，并以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、不怕硬的精神大力推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作改革，從而提升監(jiān)管水平。

（作者單位：273302山東省臨沂市平邑縣武臺(tái)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）