創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，提升農(nóng)民決策能力

賈巖

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上，我國加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度。而面臨市場變革的新形勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必定會受到影響，要想進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就必須抓住這次發(fā)展機遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)民的全員參與，在開展各類經(jīng)濟(jì)活動時也考驗著農(nóng)民的決策能力。文中，在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)進(jìn)行分析之后，又探討了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的思路，希望可以有效提升農(nóng)民的決策能力。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展是有相關(guān)管理部門授意之下，對各個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理的工作。具體管理工作中，需要結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、市場環(huán)境和國家的政策內(nèi)容，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效確認(rèn)與管理。對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動來說，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，將生產(chǎn)、分配作為管理重點，幫助農(nóng)民總結(jié)市場發(fā)展形勢，并且制定相應(yīng)的決策和規(guī)劃。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在不斷發(fā)展和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)行的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益，貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體地位和職能作用。作為相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要嚴(yán)格貫徹國家的政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和目標(biāo)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，關(guān)系到農(nóng)村體制改革及社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要任務(wù)是對農(nóng)村賬務(wù)和資產(chǎn)的管理，加強對農(nóng)村賬務(wù)民主管理的審計;次要任務(wù)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)生的變化

1、經(jīng)濟(jì)體制變革

受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動時，也借助了現(xiàn)階段的市場體系，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了整改，形成了多層的經(jīng)營模式。在農(nóng)村活動中，農(nóng)民既屬于合作社中的一員，又是獨立存在的，可以對自身的產(chǎn)品進(jìn)行合理選擇，同時選擇特定的營銷方式，使自身的產(chǎn)品與市場直接聯(lián)系。這種經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將被有效激發(fā)，在一定程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為了適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，也對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。由最初的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N生產(chǎn)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展，同時這些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品之間聯(lián)系，形成了相關(guān)促進(jìn)的關(guān)系，有效帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在進(jìn)行生產(chǎn)活動時，會以市場需求為主，對自身的經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整，使其能夠有效供應(yīng)市場需求，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村的經(jīng)營結(jié)構(gòu)就會形成生產(chǎn)-流通-生產(chǎn)的模式。

4、農(nóng)民決策能力的提升

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民擔(dān)負(fù)著重大的生產(chǎn)責(zé)任和發(fā)展責(zé)任，要想保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步推進(jìn)，就必須強化農(nóng)民的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正逐步向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在此過程中，由于農(nóng)民自身素質(zhì)的影響，致使與商品經(jīng)濟(jì)的要求差距較大。這就要求加強對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，掌握更多的信息技術(shù)，在開展經(jīng)濟(jì)活動時，能夠發(fā)揮出應(yīng)有的決策能力。

四、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，提升農(nóng)民決策能力的思路

1、保證經(jīng)濟(jì)管理的多元化發(fā)展

管理工作的開展時保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，在進(jìn)行具體管理工作時，需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行管理制度確認(rèn)。這也要求政府部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，要適當(dāng)放寬政策，提倡各個地區(qū)根據(jù)自身的生產(chǎn)能力和市場環(huán)境開展經(jīng)濟(jì)管理工作，保證經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的靈活性以及多元化發(fā)展。實際管理工作中可以發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平偏低，這主要是由于政府部門對其形成了過多的干預(yù)，盲目行使相同的管理辦法，在管理方法與企業(yè)發(fā)展形勢不適應(yīng)的情況下，就會制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。基于此，要求政府部門應(yīng)該適當(dāng)放松管制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加自由的發(fā)揮空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行管理活動時，遇到疑難問題時，可以利用法律規(guī)范來適當(dāng)解決，使企業(yè)始終朝著正確的方向發(fā)展。

2、提升市場組織能力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之間需要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所以產(chǎn)業(yè)之間，生產(chǎn)和交換分配之間、消費等都要保證協(xié)調(diào)和平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在大力發(fā)展商品的同時，也要提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，即在市場規(guī)律指導(dǎo)下從事供銷活動，以促進(jìn)市場充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，逐漸形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的專業(yè)市場和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場連接的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。這樣可以保證農(nóng)民在市場網(wǎng)絡(luò)信息的指導(dǎo)下確定生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品，以及確定產(chǎn)品相關(guān)價格和營銷方式。

3、提供經(jīng)營管理咨詢服務(wù)

農(nóng)民需要適應(yīng)市場需求，做好生產(chǎn)決定，以改進(jìn)生產(chǎn)，獲得盈利。如果沒有經(jīng)營管理咨詢，會使每個生產(chǎn)者冒著一定的風(fēng)險進(jìn)行生產(chǎn)，所以經(jīng)營咨詢很重要。正確的經(jīng)營咨詢可以使生產(chǎn)者根據(jù)市場需求制定正確的生產(chǎn)決策和計劃，在最佳方案的指導(dǎo)下獲得最大利益。同時，國家和政府也有以滿足社會主義生產(chǎn)為目的的相關(guān)政策，只要經(jīng)營咨詢與國家政策結(jié)合，就可以使農(nóng)產(chǎn)品的使用價值獲得提升，使生產(chǎn)和流通統(tǒng)一，使利益最大化。

4、做好經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在不斷改革的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制基礎(chǔ)上的，是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為主線，縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為輔助的組織體系。在自然經(jīng)濟(jì)時代，由于社會生產(chǎn)力不斷提高，社會化程度和專業(yè)程度也不斷發(fā)展，所以農(nóng)產(chǎn)品想要在激烈的市場競爭中獲取利益就要聯(lián)合。因為聯(lián)合可以促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料的合理組合和流動，使資源、勞動力、技術(shù)等都得到最佳利用;聯(lián)合可以取長補短，把各方優(yōu)勢集合起來，以產(chǎn)生更大優(yōu)勢作用;聯(lián)合可以使生產(chǎn)抓住市場需求，以取得最大的效益;聯(lián)合可以打破區(qū)域封鎖和壟斷，使農(nóng)民建立與社會主義公有制相適應(yīng)的生產(chǎn)理念，以提高社會勞動生產(chǎn)效率。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作比較復(fù)雜，在我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型期，需要加強和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。相關(guān)管理人員要結(jié)合區(qū)域特點有針對性的制定管理制度，以強化管理職能。管理模式要轉(zhuǎn)化為核心經(jīng)濟(jì)管理模式，使其既能對發(fā)生的危險事件進(jìn)行管理，又能對風(fēng)險事件進(jìn)行預(yù)防，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定長久。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理獨立性，提高市場組織程度，切實加強經(jīng)營管理咨詢，使其與國家相關(guān)政策接軌，同時要加強經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和現(xiàn)代化水平。

（作者單位：150600黑龍江省尚志市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）