論我國(guó)食品安全民事法律責(zé)任制度之完善

摘要：隨著我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)不斷完善，法律扮演的角色越來越重要，隨著近年來食品安全問題的頻發(fā)，我國(guó)也將食品安全作為工作重心進(jìn)行調(diào)整，中國(guó)食品安全法律在民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的相關(guān)制度上存在著很多的不完善，通過對(duì)現(xiàn)行法律制度的具體分析，本文通過對(duì)我國(guó)食品安全民事法律責(zé)任制度的研究，希望提出關(guān)于食品安全法律責(zé)任制度的完善相關(guān)意見，降低食品安全問題的發(fā)生幾率。

關(guān)鍵詞：食品安全? ?民事責(zé)任? ?完善

一、我國(guó)食品安全民事責(zé)任的界定

（一）民事違約責(zé)任

食品安全違約責(zé)任，是指在食品銷售者銷售的食品不符合約定時(shí)，依法對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的法律責(zé)任，這是屬于銷售方與消費(fèi)者之間的違約責(zé)任，另一方面是說在食品生產(chǎn)者和銷售者之間存在著食品安全的違約責(zé)任。但第二種并不屬于對(duì)受害者的民事賠償范圍，所以接下來我將重點(diǎn)說明消費(fèi)者與銷售者之間的違約責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《合同法》第107條規(guī)定，消費(fèi)者需要證明食品銷售者存在違反義務(wù)或者不符合約定的行為，且被認(rèn)定為有效，銷售者則需要證明自己依照合約履行了義務(wù)，如果不能夠證明，就需要依照合同約定，對(duì)于消費(fèi)者所受到的侵權(quán)行為進(jìn)行補(bǔ)救措施或者損失賠償?shù)染唧w的措施。

（二）民事侵權(quán)責(zé)任

食品安全侵權(quán)責(zé)任是指食品生產(chǎn)銷售者生產(chǎn)或銷售的不安全食品侵害了消費(fèi)者依法享有的人身財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利，需要對(duì)受害者依法承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》在第21條和第22條中明確規(guī)定，食品安全民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害，排除障礙，消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。如果銷售方對(duì)于消費(fèi)者的侵權(quán)行為造成了消費(fèi)者的嚴(yán)重精神損害，也需要進(jìn)行精神損害賠償。在此之前包含了人身?yè)p害賠償責(zé)任和財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任。

（三）民事違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合

違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合是指在發(fā)生侵權(quán)問題的情況下，一方當(dāng)事人違約，不僅造成了對(duì)方的合同權(quán)利的損害，違法了約定義務(wù)，而且侵犯了對(duì)方的人身或者財(cái)產(chǎn)安全造成對(duì)方人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，這時(shí)就違反了法定的義務(wù)。受害者即可合理要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任，也可請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！逗贤ā返?22條規(guī)定中指出，只要是因當(dāng)事人一方的違約行為侵害了對(duì)方人身以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益，受損害方則有權(quán)選擇依照本法要求主動(dòng)方承擔(dān)違約責(zé)任或者按照其他法律要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在這樣的問題里就會(huì)產(chǎn)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合。

（四）民事違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的比較

食品安全民事違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的比較，在食品民事責(zé)任的認(rèn)定上是認(rèn)定為侵權(quán)責(zé)任還是違約責(zé)任，要看是否發(fā)生了責(zé)任競(jìng)合，在侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任發(fā)生競(jìng)合的情況下，受害者就可以依據(jù)自己的意志進(jìn)行自由選擇。同樣，侵權(quán)責(zé)任比違約責(zé)任有更廣泛的使用范圍。

二、我國(guó)食品安全的民事責(zé)任的賠償制度缺陷分析

（一）我國(guó)的食品安全侵權(quán)賠償責(zé)任制度的缺陷分析

食品安全侵權(quán)損害賠償責(zé)任的整個(gè)體系是建立在受害人受損的基礎(chǔ)上，且損害是客觀存在的，最基本上需要受到社會(huì)認(rèn)定或者是一般觀念的認(rèn)同，需要相對(duì)多的人的一種認(rèn)同，這一規(guī)定基本上就是屬于可以被動(dòng)搖或者改變的東西，是整體的規(guī)則，法律變得不再硬性化。當(dāng)然，完全可以改變受損方的損害程度，或者是社會(huì)認(rèn)同。且食品安全侵權(quán)損害賠償應(yīng)該以金錢等財(cái)務(wù)性質(zhì)的東西為主要內(nèi)容，這樣才能夠真正符合受害一方希望獲得賠償?shù)男睦砗鸵庠?。《食品安全法》?6條明確指出有關(guān)于懲罰性賠償?shù)膯栴}，但是相對(duì)來說不明確的一個(gè)法律規(guī)定，會(huì)受到實(shí)際情況等各種因素的影響，所以需要更深入的去規(guī)范化。才能在相對(duì)穩(wěn)定的框架里維持整個(gè)侵權(quán)賠償責(zé)任制度的公平公正性。

（二）我國(guó)的食品安全違約賠償責(zé)任制度的缺陷分析

食品安全侵權(quán)損害賠償法律要先從關(guān)系主體上來說，受害者是賠償權(quán)利的主體，對(duì)于受害者的關(guān)系人來說也是法律規(guī)定的權(quán)利賠償?shù)闹黧w。進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利主體分為直接受害者和間接受害者，所以這樣看權(quán)利主體方就會(huì)有一個(gè)很大的范圍，凡是涉及危害消費(fèi)者的任何個(gè)人和集體都可能成為賠償義務(wù)主體。是屬于關(guān)系主體不明確的一部分。比如明星等代言也全都逃脫不了責(zé)任，還會(huì)造成一定的信任危機(jī)，對(duì)于商業(yè)進(jìn)步，以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利影響，權(quán)責(zé)不明是出現(xiàn)問題的主要原因。對(duì)于客體來說，也需要提高自身的辨識(shí)能力，增強(qiáng)個(gè)人的維權(quán)意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。食品安全侵權(quán)損害賠償法律關(guān)系的內(nèi)容是指食品安全受害者請(qǐng)求食品生產(chǎn)者和銷售者賠償損失的一個(gè)義務(wù)的履行，當(dāng)食品生產(chǎn)者和銷售者的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，受害者就可以依據(jù)法律進(jìn)行追責(zé)。從人權(quán)的主體出發(fā)，這是要求實(shí)現(xiàn)賠償與補(bǔ)償受侵害者所造成人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全的損失。

（三）我國(guó)的食品安全懲罰制度缺陷分析

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有明確規(guī)定了雙倍賠償?shù)膽土P性制度，這一制度在其使用期間發(fā)揮了極大的作用，但是也日益顯示出其存在的局限性。這樣的一個(gè)賠償制度給消費(fèi)者制造了一些騙取利益的機(jī)會(huì)，完全可以以此為依據(jù)，明明知道是假的東西然后進(jìn)行買賣，而后舉報(bào)進(jìn)行牟利，這種行為這在一定的社會(huì)認(rèn)同上是一種關(guān)于信用和誠(chéng)實(shí)原則的一種欺詐行為，并不利于社會(huì)市場(chǎng)制度的穩(wěn)定，也不利于良好風(fēng)尚的傳播。

三、我國(guó)食品安全的民事責(zé)任的賠償制度完善

（一）我國(guó)的食品安全侵權(quán)賠償責(zé)任制度的完善

對(duì)于我國(guó)食品安全侵權(quán)損害責(zé)任的賠償制度，結(jié)合以上所探討的問題，我認(rèn)為首先應(yīng)該減少食品生產(chǎn)者對(duì)免責(zé)條款的適用，對(duì)于食品生產(chǎn)者應(yīng)該有更為嚴(yán)格的規(guī)定，畢竟這是有關(guān)于到國(guó)民的身體健康的一個(gè)社會(huì)體系和環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該更加深入地探討出一個(gè)適合食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者所需要的免責(zé)條款。另外，對(duì)于明星代言虛假?gòu)V告是否需要承擔(dān)責(zé)任這一方面，應(yīng)該實(shí)際情況去分析，再考慮到是不是應(yīng)該有責(zé)任，其實(shí)作為明星自身也要做到在代言之前考察到產(chǎn)品的可信度，這樣作為最后是否承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。比如明星是否有欺騙消費(fèi)者的情形，是不是在廣告中說了一些實(shí)際上沒有使用過代言過的產(chǎn)品所擁有的相關(guān)特征，明明知道該商品存在問題的情況下，還做廣告就會(huì)被認(rèn)定為存在過錯(cuò)，按照法律程序被追責(zé)，如果明星沒有對(duì)產(chǎn)品的性能，相關(guān)文件，生產(chǎn)廠商的情況做詳細(xì)了解就認(rèn)定其存在過錯(cuò)。所以明星自身要做到對(duì)產(chǎn)品的絕對(duì)了解，不然就可能會(huì)再產(chǎn)生食品安全問題的時(shí)候受到責(zé)任關(guān)聯(lián)。對(duì)于請(qǐng)求精神損害賠償，我個(gè)人認(rèn)為這是一項(xiàng)法律中必須要明確的款項(xiàng)，具體的數(shù)額，雖然無(wú)法確定，但是完全可以根據(jù)具體情況進(jìn)行判決，首先明確生產(chǎn)者銷售者的過錯(cuò)程度，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益受損的情況下判定數(shù)額，但是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生產(chǎn)者銷售者的實(shí)際狀況或者是受害者的需求來進(jìn)行協(xié)商。

（二）我國(guó)的食品安全違約賠償責(zé)任制度的完善

對(duì)于我國(guó)的食品安全違約賠償責(zé)任制度來說，首先要強(qiáng)化民事賠償優(yōu)先原則的地位，要時(shí)時(shí)刻刻遵循以人為本，保護(hù)弱者的理念，將民事賠償?shù)膬?yōu)先執(zhí)行，放到第一位，要優(yōu)先執(zhí)行罰款與罰金的處罰，同時(shí)還適用于法院的各種收費(fèi)和沒收財(cái)產(chǎn)等。建立一個(gè)相對(duì)專注于食品安全的事故補(bǔ)償金制度，具體問題具體分析，在不同的情況下發(fā)揮民事賠償?shù)膬?yōu)先作用，使每一個(gè)受害者都能夠得到合理的補(bǔ)償，在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)問題的最快解決，達(dá)到保護(hù)人權(quán)降低案件再發(fā)生的幾率。比如可以建立一個(gè)賠償金制度，當(dāng)受害者數(shù)目眾多，或者是需要賠償?shù)臄?shù)目巨大而食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)有限，不能夠?qū)λ械氖芎φ哌M(jìn)行有效賠償?shù)臅r(shí)候，就要?jiǎng)佑梦覈?guó)的社會(huì)保障體系，是每一個(gè)受害者都能夠獲得合理補(bǔ)償。國(guó)家可以專項(xiàng)建立一個(gè)食品安全事故補(bǔ)償基金制度，出現(xiàn)上述情況，基金就可以發(fā)揮作用?；鸬慕?jīng)濟(jì)來源可以通過企業(yè)的繳款，或者是社會(huì)慈善募捐，也可以國(guó)家撥一部分稅收進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)。國(guó)家通過專門部門負(fù)責(zé)調(diào)查，每年的食品安全事故補(bǔ)償，大約需要的經(jīng)濟(jì)額度通過財(cái)政預(yù)算的方式進(jìn)行撥款，使整體的保障金制度得以運(yùn)行。

（三）我國(guó)的食品安全懲罰制度完善

對(duì)于我國(guó)食品安全懲罰性賠償制度要對(duì)義務(wù)主體采用嚴(yán)格的責(zé)任原則，將責(zé)任規(guī)劃到更加明確的程度上，對(duì)于受害者來說，他們必須要出具銷售者在明知銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)的相關(guān)證明才能夠獲得賠償，但是事實(shí)情況就是他們很少能夠出具相關(guān)證明，這對(duì)于他們獲得賠償來說相當(dāng)不利，所以應(yīng)該采用責(zé)任倒置制度，讓食品的銷售方來證明銷售的食品是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，如果不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，則作為受害者的保護(hù)證據(jù)。作為消費(fèi)者本身也不能夠?yàn)榱速嵢≠r償金，在明知食品安全存在問題的情況下去買然后進(jìn)行舉報(bào)。懲罰范圍也要相應(yīng)擴(kuò)大，對(duì)于之前規(guī)定的十倍的支付價(jià)款這一具體范圍也應(yīng)該進(jìn)行更加多樣化的選擇。比如基數(shù)相對(duì)較小的產(chǎn)品，為了起到懲罰和賠償?shù)哪康暮妥饔?，就需要擴(kuò)大罰金。食品消費(fèi)者受害程度與食品價(jià)款高低沒有必然聯(lián)系，不能夠根據(jù)食品價(jià)格去考究賠償性賠款，應(yīng)該以消費(fèi)者實(shí)際受到的損失相聯(lián)系來確定具體應(yīng)該賠償?shù)幕鶖?shù)。其實(shí)這也是在某種程度上對(duì)于食品生產(chǎn)者以及銷售者的嚴(yán)格限制，在一定程度上保證了他們這一個(gè)程序上的對(duì)食品安全的把關(guān)。只有這樣才能夠充分發(fā)揮懲罰性賠償最初的出發(fā)目的，更好的營(yíng)造一個(gè)社會(huì)的公平正義環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的食品安全問題，社會(huì)各界都給予了極大的關(guān)注度，本文主要從民事法律責(zé)任制度出發(fā)，希望能夠就當(dāng)前狀況進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的合理建議，能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前的食品安全，民事法律責(zé)任制度的完善給予一定的幫助，從而減少當(dāng)前社會(huì)上食品安全問題的發(fā)生。

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（作者簡(jiǎn)介：馬鑫，在讀本科生，法學(xué)專業(yè)，單位：遼寧省大連市大連財(cái)經(jīng)學(xué)院。）