淺議政治建設在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用

摘要：農(nóng)村基層黨組織建設作為國家黨建設過程的重中之重，是一項必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村開展各項管理工作的領(lǐng)導核心，需要承擔起聯(lián)系服務群眾的重要工作任務。因此，不斷加強農(nóng)村基層黨建工作變得尤為重要，各個農(nóng)村地區(qū)政府部門要充分發(fā)揮出政治建設的引領(lǐng)作用，積極開展基層黨組織政治建設活動，全面提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導力、凝聚力以及治理能力。本文將進一步對政治建設在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：政治建設? ?農(nóng)村基層黨建? ?引領(lǐng)作用

基于形勢下，傳統(tǒng)工作機制已經(jīng)無法適應農(nóng)村基層黨組織建設管理工作，會一定程度降低基層黨組織功能作用。因此，為了推動我國農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設工作穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，充分保障各項基層黨建工作環(huán)節(jié)順利進行，就必須全面發(fā)揮出政治建設在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用。黨中央要切實落實好五位一體基層黨建工作布局，結(jié)合以往基層黨建中存在的問題，及時采取有效改進措施，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設水平，促使農(nóng)村基層黨組織能夠有效成為帶領(lǐng)團結(jié)群眾進行新農(nóng)村建設的核心動力。

一、農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)狀與問題

近幾年，我國不同地區(qū)都在大力建設發(fā)展農(nóng)村基層黨組織，基層黨建工作水平得到了質(zhì)的提升。但是總體來說我國農(nóng)村基層黨組織建設發(fā)展中還是存在一系列的問題有待解決，需要黨中央政府（中央和各級政府）及時制定頒布相關(guān)政策方針，切實落實好農(nóng)村基層黨建改善措施，充分發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織建設作用。

（一）基層黨組織干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠

在農(nóng)村基層黨組織建設工作，村干部黨員是與農(nóng)村群眾接觸最多的人，這些黨組織干部必須充分發(fā)揮出自身職能作用，科學引導群眾加強新農(nóng)村建設，為群眾解決各類實際問題。然而實際情況是，農(nóng)村基層黨組織干部并沒有很好發(fā)揮出自身先鋒模范作用。導致這種局面產(chǎn)生的主要原因是村干部黨員自身服務觀念意識不足，理想信念弱化，未能夠正確認識到作為村干部黨員身份的特殊性，往往只關(guān)注到個體或者家庭利益，而忽視了維護群眾利益，導致各項政治建設工作難以順利開展[1]。此外，農(nóng)村基層黨組織存在一些中年輕黨員長期在外無功（務工）或者上班，他們不能夠抽出足夠時間精力去和群眾進行接觸交流，幫助群眾解決生活工作問題，從而導致無法發(fā)揮出自身職能作用。一些老年基層黨員則是因為思想觀念較為落后，缺乏對黨組織工作機制的創(chuàng)新完善，整體工作水平偏低，無法適應現(xiàn)代農(nóng)村基層黨組織工作要求。

（二）農(nóng)村基層黨組織政治核心作用不強

在當前農(nóng)村基層黨組織建設發(fā)展工作中，存在著一些農(nóng)村地區(qū)基層黨組織政治核心作用偏弱，難以得到農(nóng)村民眾對黨組織工作的高度認同和信任。在這些農(nóng)村地區(qū)基層黨建工作中普遍存在著這樣的現(xiàn)象：1）由于留守農(nóng)村的居民大多數(shù)一些老年人和小孩，他們對于基層黨組織開展的各項工作不太關(guān)系（心），始終抱著事不關(guān)己、無所謂的態(tài)度：2）基層黨組織干部缺乏與農(nóng)村民眾的密切交流溝通，部分村民甚至不認識基層黨組織村干部，也很少見（與）到村干部進行打交道;3）農(nóng)村民眾對基層黨組織干部存在較大的意見，日常反饋的問題得不到及時解決，造成各種民生矛盾問題。導致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因包括了兩方面，一方面是因為這些農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織工作較為渙散，黨組織凝聚力、治理能力以及領(lǐng)導力偏低，缺乏與民眾的密切溝通交流，各項工作開展脫離了群眾。另一方面是因為國家政府部門在制定實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度后，農(nóng)村農(nóng)民變得更加獨立了，基層黨組織干部與農(nóng)民群眾之間接觸變少了，難以全面掌握了解到農(nóng)民務農(nóng)生活情況，幫助農(nóng)民解決實際問題。

（三）農(nóng)村基層黨建工作形式化、文牘化

雖然近幾年國家黨中央已經(jīng)將黨建工作有效納入到農(nóng)村基層考核重要內(nèi)容中，但是在實踐工作中基層黨組織建設往往只是重形式而輕內(nèi)容，一些農(nóng)村地區(qū)基層黨組織只是為了應付上級部門考察工作，臨時搜集整理各項材料，并在領(lǐng)導下鄉(xiāng)檢查時布置黨建文化活動墻，大搞形式主義。在各項軟硬件設施上也建設的不錯，完善配備了文體器材、圖書、教學設備以及計算機軟件等，然而這些軟硬件設施更多只是一種擺設，并沒有真正發(fā)揮出其實際功能作用，推動黨建工作科學高效地開展[2]。一些農(nóng)村基層黨建雖然會定期組織開展黨建主題活動，但是為了配合每次黨建主題活動，基層黨組組都會投入大量的人力、物力以及財力資源，這樣無疑會增大農(nóng)村的財政支出負擔，導致不必要資源的浪費，卻又沒有獲取到了實質(zhì)性工作效果，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造出更多利益。

二、農(nóng)村基層黨建開展政治建設的重要性

科學有效開展政治建設是農(nóng)村基層基層黨組織發(fā)展性質(zhì)和宗旨的根本要求，基層黨組織作為我國黨中央聯(lián)系黨和群眾的重要樞紐，任何一項政策方針在農(nóng)村地區(qū)的實施都必須依賴于基層黨組織。在社會發(fā)展新形勢下，只有不斷加強政治建設工作，才能夠全面提升基層黨組織黨員干部的政治信仰水平，促使每個基層黨員都能夠樹立起先進的政治意識觀念，積極主動去與農(nóng)村群眾接觸交流，幫助群眾解決實際問題。政治建設工作開展能夠為農(nóng)村基層黨組織指明政治發(fā)展方向。最大程度發(fā)揮出黨中央的政治功能，提高基層黨組織的實踐工作水平和政治素養(yǎng)。

農(nóng)村基層黨建開展政治建設工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標，基層黨組織必須始終堅持黨的領(lǐng)導，跟著黨中央的腳步走。在黨的十九大報告中明確提出了要堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的核心環(huán)節(jié)，同時也是中國2020年全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標的關(guān)鍵一步。各個農(nóng)村地區(qū)基層黨建都必須充分認識到政治建設工作的重要性，要將政治建設放在所有基層黨組織建設工作中的首位，只有這樣才能夠促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

三、農(nóng)村基層黨建中的政治建設

（一）五位一體黨建工作布局

為了充分發(fā)揮出政治建設在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用，就必須圍繞“五位一體”展開農(nóng)村基層黨建總體布局工作，不斷加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設以及制度建設，在農(nóng)村基層黨組織政治建設中科學架構(gòu)其“五位一體”總體布局。

1.思想建設。思想建設強調(diào)每個黨員不僅是要在組織上入黨，還必須從政治思想上入黨。在農(nóng)村基層黨建中必須確保黨員思想建設的統(tǒng)一性，認真抓好基層黨組織思想建設基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮出基層黨組織干部先鋒模范作用[3]，以優(yōu)秀黨員帶頭服務群眾解決實際問題。各個農(nóng)村地區(qū)政府部門都必須加強對基層黨組織黨員的政治理論培訓教育工作，確保能夠不斷提高黨員的先進政治思想水平和素養(yǎng)，引導黨員自主學習、相互監(jiān)督促進。

2.組織建設。在農(nóng)村基層黨建中，只有認真做好組織建設這項基礎(chǔ)性工作，明確基層黨組組黨員不同職責，科學制定發(fā)展決策，才能夠推動我國農(nóng)村基層黨組織建設穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織在重大問題決策上，要科學執(zhí)行民主集中制度，嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，杜絕濫用手中權(quán)力，要堅決服從上級領(lǐng)導安排?；鶎狱h建工作要與服務群眾工作結(jié)合在一起，加強黨組織建設的有序管理，讓更多黨員走入到群眾實際生活中，充分了解群眾生活工作狀況，拉近彼此距離，促使能夠得到農(nóng)村群眾對基層黨組織工作的高度信任和認可。

3.作風建設。在作風建設上農(nóng)村基層黨組織必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策方針內(nèi)容，杜絕形式主義、教條主義以及官僚貪圖享樂主義等?；鶎狱h員要深入農(nóng)村群眾，充分提取群眾反饋的工作意見和想法，始終站在民眾角度思考問題并解決問題。政府要加強基層黨組織的工作作風、生活作風以及思想作風建設的科學指導工作，確保每個黨員都能夠意識到樹立正確黨風的重要性。

4.反腐倡廉建設。在農(nóng)村基層黨建中加強反腐倡廉建設，是為了更好杜絕黨組織內(nèi)部黨員的貪污腐化現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村基層黨組織只有始終堅持反腐倡廉常抓不懈，組建起廉潔自律的基層黨員干部隊伍，才能夠保障我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。因此，各個農(nóng)村地區(qū)政府部門必須抓好黨組織的反腐倡廉建設[4]，深入了解到基層黨建各個工作環(huán)節(jié)中可能存在的腐敗貪污問題風險，及時采取有效監(jiān)督管理措施，將黨員腐敗問題風險控制到最低。

5.制度建設。在農(nóng)村基層黨建中加強制度建設，是為了起到監(jiān)督、規(guī)范以及制衡基層黨員工作的作用，促使形成切實可行的基層黨組織建設運行機制，堅決杜絕黨員干部濫用權(quán)力，置民眾利益而不顧。基層黨組織要結(jié)合自身發(fā)展情況和存在的問題，合理制定出完善的管理制度，并將制度落實到位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織工作水平，為農(nóng)村群眾提供高質(zhì)量的服務。

（二）農(nóng)村基層黨建中的政治建設開展

基層黨組織政治建設是一個永恒課題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，每個農(nóng)村基層黨組織都必須積極開展政治建設工作，充分發(fā)揮出基層黨組織領(lǐng)導治理作用，帶領(lǐng)群眾大力建設發(fā)展新農(nóng)村。

首先，要不斷提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導力，始終堅持以黨建引領(lǐng)農(nóng)村脫貧攻堅工作。各個農(nóng)村基層黨組織要科學選拔黨組織帶頭人，認真做好村干部結(jié)對幫扶工作，加強與民眾的聯(lián)系與溝通，結(jié)合民眾反饋的問題采取有效解決措施。農(nóng)村基層黨組織要合理用現(xiàn)代遠程教育、電視、夜宵（農(nóng)村夜校）等手段，積極開展黨員專業(yè)培訓教育工作，有效提高黨員干部的脫貧技能水平，領(lǐng)導農(nóng)村群眾共同致富，提高農(nóng)村生產(chǎn)水平，打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn);然后，要不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。基層黨組織領(lǐng)導干部要加強對黨員與群眾政治思想的教育工作，科學統(tǒng)一基層黨組織政治思想建設，促使全體黨員都能夠積極參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設事業(yè)中，發(fā)揮出組織集體力量。切實落實好農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員、監(jiān)督黨員以及組織服務群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的職責[5]，最大程度激發(fā)基層黨組織全體黨員群眾共同建設美麗新農(nóng)村的內(nèi)生動力;最后，要不斷提升農(nóng)村基層黨組織治理能力。農(nóng)村基層黨組織建設必須加強對農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新玩工作，科學有效推進村務民主協(xié)商，讓更多民眾參與到新農(nóng)村建設中，發(fā)表反饋自身意見和想法，密切黨群干群關(guān)系，從而保障現(xiàn)代農(nóng)村社會建設發(fā)展的和諧穩(wěn)定性。農(nóng)村基層黨組織要強化精神文明和法制建設工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，并引導農(nóng)村群眾參與到黨組織開展的各項活動中，創(chuàng)建出良好的文體活動環(huán)境，大力弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效推行家風、村風以及黨風教育。在基層黨組織內(nèi)部要加強主題黨日活動開展，引導廣大基層黨員樹立起先進的群眾服務工作理念，強調(diào)生活工作中的遵紀守法、誠實守信，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾共同抵制封建迷信活動，樹立起文明新風，有效提高新農(nóng)村建設的文明程度。

四、結(jié)語

綜上所述，為了促進我國農(nóng)村基層黨組織建設工作順利的發(fā)展，就必須最大程度發(fā)揮出政治建設在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織要加強五位一體黨建工作布局，組建起高政治能力、業(yè)務能力的黨組織干部隊伍，推進鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，與農(nóng)村群眾進行密切溝通交流，了解民眾意見和想法，引導民眾與黨員共同參與到新農(nóng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設中。

參考文獻：

[1]畢霞，鄭潔.農(nóng)村基層干部隊伍存在的問題及建設對策[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2016，（06）：24-25.

[2]李玉萍，馮麗娟，張江潔.習近平基層黨建思想的理論特征[J].中共山西省委黨校學報，2014，（37）：20-23.

[3]李桂秋.農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題與對策探析 ——以南京市農(nóng)村基層黨組織建設為例[J].領(lǐng)導之友（理論版），2017，（01）：256-257.

[4]于曉娟，錢守云.社會轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村基層黨組織建設路徑探析[J].政黨建設，2016，（06）：57-59.

[5]孫琪.新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基層黨組織建設對策研究[J].齊齊哈爾工程學院學報，2015，（09）：10-12.

（作者簡介：王華，本科，中共易門縣委黨校，講師，研究方向：馬克思主義哲學。）