用“綠色教育”理念引領(lǐng)“兩縱兩橫”策略的推進

徐赤勇

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是國家推動教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是落實黨的十九大和全國教育大會精神，提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育公平的必然要求。公平而有質(zhì)量的教育是新時代的教育使命，對提升全體公民的綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義?；谝陨险J識，湖北省武漢市武昌區(qū) “堅持一個理念，構(gòu)建兩大體系，實施三項創(chuàng)新舉措”，著力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得了階段性成果。

一、堅持“綠色教育”引領(lǐng)，

堅定基礎(chǔ)教育發(fā)展信心

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展必須堅持正確的教育理念。2007年，武昌區(qū)提出了“綠色教育”理念，其核心是“遵循規(guī)律、遵守規(guī)范、輕負高效、持續(xù)發(fā)展”。它是以學(xué)生為本、以學(xué)生的生活體驗為首、以學(xué)生的持續(xù)健康發(fā)展為重的教育，是低負擔、高效益的教育。其內(nèi)涵包括：生命性，即以尊重、呵護生命為綠色教育的基礎(chǔ)與本質(zhì);規(guī)律性，即以學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律為綠色教育的依據(jù)，以科學(xué)的教育方法奠基學(xué)生的幸福人生;開放性，即以外部環(huán)境的交互為綠色教育的特質(zhì)，和家庭教育、社會教育融為一體，形成綠色教育生態(tài)體系。

綠色教育著眼學(xué)生長遠發(fā)展，堅持“把健康留給學(xué)生”，堅決取締不利于學(xué)生身心健康的教育、有礙學(xué)生休息的教育、增加學(xué)生負擔的教育;堅持“讓興趣激發(fā)學(xué)生”， 高度重視培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生“在實踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實踐”，讓學(xué)生廣泛參與求知的過程，體驗成功的喜悅;堅持“讓方法提升學(xué)生”，對教師進行教學(xué)方法的指導(dǎo)，關(guān)注教師對學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會自主預(yù)習(xí)、整理、歸納、質(zhì)疑，學(xué)會共同研究、解決問題;堅持“讓課程成就學(xué)生”，牢固樹立課程意識，努力“讓課程成就學(xué)生，讓學(xué)生享受課程”，按要求開齊開足國家課程，積極開發(fā)校本課程，為學(xué)生的全面而有個性地發(fā)展奠基。

經(jīng)過十余年的探索與實踐，“綠色教育”理念已成為全體“武昌教育人”認同的思想與教育教學(xué)行為準則。在“綠色教育”理念引領(lǐng)下，武昌教育正朝著“學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多元特色”的方向邁進，正在努力辦好與人民群眾期盼相適應(yīng)、與武昌社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配、與“學(xué)在武昌”品牌相吻合的具有武昌特質(zhì)的基礎(chǔ)教育。

二、構(gòu)建“兩縱兩橫”系統(tǒng)，

整體布局八大學(xué)區(qū)全域覆蓋

因為綠色教育是高質(zhì)量發(fā)展的教育，故必須加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度，以解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。長期以來，武昌區(qū)形成了中片學(xué)校實力較強、南北兩端學(xué)校實力較弱的教育格局。鑒于此，武昌區(qū)進行了教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，明確提出了“強主干，興兩翼，兩縱兩橫打造八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋”的頂層構(gòu)想。就是按照地域位置，采取多種方式，組建“以骨干初中為龍頭、名優(yōu)小學(xué)為支撐”的八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，即集中打造了由南湖中學(xué)、糧道街中學(xué)、武漢大學(xué)附屬外語學(xué)校、水果湖第一中學(xué)、水果湖第二中學(xué)、梅苑學(xué)校、省實驗中學(xué)初中部、武珞路中學(xué)、武漢初級中學(xué)為引領(lǐng)的南湖白沙洲學(xué)區(qū)、糧道積玉橋?qū)W區(qū)、珞珈山學(xué)區(qū)、水果湖學(xué)區(qū)、梅苑學(xué)區(qū)、徐家棚楊園學(xué)區(qū)、中南中北路學(xué)區(qū)、百瑞景學(xué)區(qū)八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，讓老百姓在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)教育。

一是搭建“兩縱”架構(gòu)?！皟煽v”側(cè)重于學(xué)區(qū)之內(nèi)，通過實施兩項工程，構(gòu)建縱向銜接系統(tǒng)，推進義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其一，實施“布局調(diào)整”工程，推動各學(xué)區(qū)、各學(xué)段之間優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。其二，實施“三段兩銜接”工程，加強中小幼學(xué)段銜接，打破學(xué)段界限，在有效避免幼兒園小學(xué)化、小學(xué)初中化等超前教學(xué)現(xiàn)象的前提下，把中小幼分學(xué)段的課堂串聯(lián)成促進學(xué)生發(fā)展的課程體系，使學(xué)生的階段性成長演變?yōu)檎w性、多維度和可持續(xù)的發(fā)展。

二是完善“兩橫”機制?！皟蓹M”側(cè)重于學(xué)區(qū)之間，通過搭建兩個平臺，完善橫向共享體系，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其一，推進小學(xué)特色聯(lián)盟建設(shè)，以課程為紐帶，將辦學(xué)和課程特色相近的小學(xué)組建成六個特色聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)課程共建、教學(xué)共研、特色共生。其二，推動初中聯(lián)動發(fā)展共同體建設(shè)，以地域為單元，將初中學(xué)校均衡搭配，建成七個聯(lián)動發(fā)展的共同體，推動共同體內(nèi)資源共享、內(nèi)涵共建、質(zhì)量共進。

三、實施“三大”創(chuàng)新舉措，

促進八大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.一區(qū)一策，推動八大學(xué)區(qū)布局落地

武昌區(qū)不斷加大學(xué)校布局調(diào)整力度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，采取有效方式，促進八大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的均衡配置。

一是直接引入方式。主要在新建學(xué)校實施。如將省實驗小學(xué)的品牌引入中北路東湖復(fù)地小區(qū)，組建“湖北省武昌實驗小學(xué)東湖校區(qū)”。后續(xù)，還將在東湖復(fù)地小區(qū)引入初中品牌，與中南片區(qū)的武漢小學(xué)、付家坡小學(xué)、武珞路中學(xué)等學(xué)校形成中南中北路學(xué)區(qū)。

二是整體接管方式。主要在小規(guī)模學(xué)校實施。即將小規(guī)模學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取“一校多點”的方式辦學(xué)。如撤銷規(guī)模較小的積玉橋?qū)W校，將其并入糧道街中學(xué)，成為“武漢市糧道街中學(xué)積玉橋校區(qū)”，實行“一塊牌子、一套班子、一體化管理”。

三是名校托管方式。主要在現(xiàn)階段采取較大調(diào)整舉措尚不成熟的區(qū)域?qū)嵤?。即由?yōu)質(zhì)學(xué)校選派工作經(jīng)驗豐富的干部和骨干教師到被托管的學(xué)校任職，而被托管的學(xué)校仍為獨立法人單位。如選派實驗中學(xué)有經(jīng)驗的管理團隊托管鐵四院學(xué)校，并掛牌“湖北省武昌實驗中學(xué)初中部鐵四院校區(qū)”，以引領(lǐng)徐家棚楊園學(xué)區(qū)的發(fā)展。

四是合作辦學(xué)方式。開展省、市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校結(jié)對活動，推行聯(lián)辦共建策略。如以重建珞珈山小學(xué)為契機，積極尋求武漢市教育局和武漢小學(xué)的支持，掛牌“武漢小學(xué)珞珈山分?！?，保留武昌區(qū)珞珈山小學(xué)的機構(gòu)編制，實施“兩塊牌子、一套班子、互助式管理”，促進了兩所學(xué)校的共同發(fā)展。目前，百瑞景片區(qū)已構(gòu)建起了以武漢初級中學(xué)為龍頭，以武漢小學(xué)珞珈山分校、武漢瑞景小學(xué)為成員的百瑞景學(xué)區(qū)。

2.縱銜橫聯(lián)，推動學(xué)區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)發(fā)展

加強學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)段間的縱向銜接、跨學(xué)區(qū)同學(xué)段校際橫向聯(lián)動，站在全域的角度整體思考每一個學(xué)區(qū)、每一所學(xué)校的發(fā)展，實現(xiàn)了縱橫聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

一是縱向銜接。區(qū)教育局緊緊抓住學(xué)區(qū)內(nèi)的龍頭初中，按照“龍頭初中引領(lǐng)，共同構(gòu)建學(xué)段有效銜接體系”的思路，以學(xué)區(qū)為單位，賦予龍頭初中在學(xué)區(qū)內(nèi)一定的資源調(diào)配權(quán)力，帶領(lǐng)學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校構(gòu)建共同開發(fā)、上下銜接、持續(xù)推進的中小幼一體化課程銜接體系;打造特點鮮明、特色突出、學(xué)段連貫的體藝科技龍頭項目銜接體系;培育“好本領(lǐng)—好行為—好習(xí)慣—好品質(zhì)”一以貫之的德育銜接體系，實現(xiàn)了“不讓學(xué)生的學(xué)業(yè)水平因?qū)W段晉級而下滑，不讓學(xué)生的興趣愛好因升學(xué)而中斷，不讓學(xué)生的心理情緒因?qū)W校變化而波動”。

二是橫向聯(lián)動。區(qū)教育局按照“加強聯(lián)盟共同體建設(shè)，推進同學(xué)段整體聯(lián)動發(fā)展”的思路，以小學(xué)特色聯(lián)盟和初中聯(lián)動發(fā)展共同體為單位，通過管理經(jīng)驗交流、設(shè)施設(shè)備共用來實現(xiàn)資源共享，通過校本課程開發(fā)、聯(lián)盟共同體特色展示來實現(xiàn)課程共建，通過質(zhì)量主題年活動、“卓越杯”課堂教學(xué)比賽來實現(xiàn)教學(xué)共研，通過名師工作室、教師“走校送教”來實現(xiàn)教師共用。

可見，“縱向銜接”促進了學(xué)生持續(xù)發(fā)展，“橫向聯(lián)動”促進了學(xué)生最優(yōu)發(fā)展。

3.協(xié)同評價，引領(lǐng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

強化評價驅(qū)動，不斷完善義務(wù)教育綠色質(zhì)量“三全”評價體系，在實施全學(xué)科評價和全過程評價的基礎(chǔ)上，重點推進全協(xié)同評價，全面提升中小學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

一是縱向全協(xié)同評價。以學(xué)區(qū)為評價對象，重點關(guān)注學(xué)區(qū)內(nèi)擇校生的比例控制和學(xué)區(qū)發(fā)展的第三方評價，并將其作為評價八大學(xué)區(qū)發(fā)展狀況的核心指標。

二是橫向全協(xié)同評價。以小學(xué)特色聯(lián)盟和初中聯(lián)動發(fā)展共同體為評價對象，重點關(guān)注先進管理模式輻射移植情況、優(yōu)質(zhì)資源共享情況和聯(lián)盟共同體整體質(zhì)量提升情況等不同維度的發(fā)展。

協(xié)同評價，發(fā)揮了評價的引領(lǐng)作用，推動了全區(qū)義務(wù)教育共建共享、共同發(fā)展。

四、取得“四項”階段成果，

回應(yīng)人民對教育的新期盼

隨著“綠色教育”理念日益深入人心、“兩縱兩橫”架構(gòu)日趨落地生根、“三全評價”體系日臻成熟完善、“八大學(xué)區(qū)”建設(shè)日漸開花結(jié)果、武昌中小學(xué)“脫薄”“擴優(yōu)”“提質(zhì)”工程全面推進，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平得到了進一步提升。

一是保障更有力。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，將教育經(jīng)費優(yōu)先納入財政預(yù)算，并優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項目經(jīng)費的支出，使“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為榮，民以支教為樂”的傳統(tǒng)得以發(fā)揚光大。

二是目標更高遠。“犧牲學(xué)生健康的質(zhì)量不要，增加學(xué)生負擔的質(zhì)量不要”已成為“武昌教育人”的共識，而幫助學(xué)生實現(xiàn)知識與能力、科學(xué)與人文、理性與情感、健康體魄與健全人格的高度和諧統(tǒng)一也正在成為“武昌教育人”的追求。

三是發(fā)展更均衡。學(xué)區(qū)間的發(fā)展更均衡，公辦學(xué)校的擇校率顯著下降;學(xué)校間的發(fā)展更均衡，差異系數(shù)進一步縮小;學(xué)科間的發(fā)展更均衡，學(xué)生的發(fā)展空間更寬廣。

四是成績更優(yōu)異。多年來，全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，學(xué)生在校的幸福指數(shù)和家長對學(xué)校教育的滿意度不斷提升。

“教育是國之大計、黨之大計”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠，考驗著每一位教育工作者的智慧和擔當。今后，武昌區(qū)將進一步提煉升華綠色教育理念，加大體制機制的創(chuàng)新力度，精心打造八大義務(wù)教育學(xué)區(qū)，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為讓每一個學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育而不懈努力。