文化自覺視域下民族地區(qū)外語教育政策價值研究

付榮文 陳堅林

（1.上海外國語大學，上海 200083； 2.遵義醫(yī)科大學，貴州·遵義 563003；3.上海外國語大學 外語戰(zhàn)略研究中心，上海 200083）

民族文化及其精神內(nèi)核的傳承與發(fā)展既需要“他者”的理性意識、高度的責任和良知，更需要作為“我者”的文化自覺。[1]作為傳播文化和宣傳價值觀的重要載體，外語教育的“外向型”價值取向?qū)傩栽絹碓绞艿街匾暎⒅饾u成為體現(xiàn)國家軟實力的一項重要組成部分。民族地區(qū)的學生無論是學習外語文化還是漢語言文化，均需要語言能力作為支撐。當前符合民族地區(qū)各級學校校本特色的外語教學實施方案比較欠缺，民族學生的特點及個體差異在外語教學活動中并未引起足夠重視，民族地區(qū)外語教師的地位和待遇也亟需提高。以美國為代表的西方文化通過各種強勢信息媒體進行單向文化輸出，而民族地區(qū)本土文化日漸式微，文化生態(tài)嚴重失衡。新時代民族地區(qū)的外語教育需注重培養(yǎng)學生的民族文化認同感，秉承文化自覺的理念，以中華民族的自我教育為導向，彰顯外語教育政策價值功能，開辟外語教育發(fā)展的新方向。[2]

一、相關(guān)研究綜述

習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，蘊含著弘揚社會主義核心價值觀及堅定社會主義文化自信等重要內(nèi)容。習總書記的幾次重要講話，提出將凝聚中國智慧和中國力量，向世界貢獻中國方案，構(gòu)建人類命運共同體[3]。費孝通先生于1997年首次提出“文化自覺”的概念，主要是指文化主體對其本族文化有自知之明，明白它的來歷和形成過程，以及該文化所具有的特色和發(fā)展趨勢。這一概念被認為是中國改革開放以來文化轉(zhuǎn)型的雛形。在新時代背景下，從國家總體性文化建設層面提出文化自信，可以看成是文化轉(zhuǎn)型的升級版[4]。在此意義上，我們認為新時代的文化自覺是指民族同胞對中華文化及蘊含其中的少數(shù)民族文化有深刻的認識，對作為“他者”的外語文化有清醒客觀的理解和評價，在多元文化的世界格局中明確自身所處的位置。

Hogwood＆Gunn （1984年）[5]提出了教育政策研究的內(nèi)容、過程和價值三維框架。該模型跳出了以往政策研究重文本分析的藩籬，加強了對政策過程及政策價值的研究和判斷，從根本上拓展了教育政策研究的范圍和視角。教育政策價值考察是教育政策分析中最根本的問題，有學者認為政策價值研究需要確立公共價值追求，核心內(nèi)容是用參考價值目標來對價值事實進行評判,包括教育政策的公共價值取向、政策主體的價值倡導、利益群體的價值協(xié)調(diào)三個方面[6]。

二、外語教育政策價值考察

（一）教育政策的公共價值取向

教育政策價值分析主要討論其公共價值追求，因面向公共問題，其基本的價值取向主要在于教育公平與效率的博弈。國內(nèi)對此問題的相關(guān)研究主要有三個方面。（1）教育政策價值取向的專著類成果，如吳遵民的《教育政策學入門》（2010年），孫綿濤的《教育政策學》（2010年）等。（2）不同學段的教育政策價值取向研究，如阮成武和肖毅合作完成的《基于和諧：國際初等教育政策的價值取向及對中國的啟示》（2008年）、賴秀龍的《建國以來基礎教育價值取向：嬗變與反思》（2009年）等。 （3）不同教育領域政策的價值取向研究，如杜智華的《我國教師教育政策價值取向研究——以改革開放后重要教育政策文獻為藍本》（2010年）、李興橋的《師范生免費教育政策的價值取向》（2009年）等。以上研究對教育政策的價值取向問題進行了較為詳細的探究和論述，屬于宏觀層面的教育政策價值取向問題，而從具體學科發(fā)展的角度探究教育政策價值取向的研究比較少見。

（二）政策主體的價值倡導

普通高中英語課程是高中階段全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、發(fā)展英語學科核心素養(yǎng)的基礎文化課程。課程理念是幫助學生樹立人類命運共同體意識及多元文化意識，理解中國文化，增強愛國情懷，堅定文化自信，更好地適應世界多極化、經(jīng)濟全球化及社會信息化趨勢。關(guān)注學生個性化、多樣化的學習和發(fā)展需求，反映學生的成長需要，發(fā)揮學科育人的優(yōu)勢和地位。民族地區(qū)的外語教學關(guān)涉三語教育問題，需要觀照民族學生在外語學習中認知和文化發(fā)展方面的現(xiàn)實困境，民族地區(qū)多與外國接壤，語言問題很容易上升為非傳統(tǒng)安全因素。作為政策主體的政府和其他相關(guān)部門，在規(guī)劃民族地區(qū)的外語教育政策時應充分考慮民族學生的個體特點，貫徹以學生為中心的理念。

（三）利益群體的價值協(xié)調(diào)

普通高中英語課程標準修訂的初衷是為充分反映習近平新時代中國特色社會主義思想，在外語課程中有機融入社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和要求，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使學生堅定中國特色社會主義文化自信，形成正確的人生觀、價值觀和世界觀。著力發(fā)展基礎階段學生核心素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變新時代人才培養(yǎng)模式，加強學生的愛國意識及國際視野能力。

三、研究設計

（一）研究問題

本研究主要回答兩個問題：（1）新課標政策背景下，貴州民族地區(qū)基礎外語教育政策在公共價值追求、政策主體的價值倡導及利益群體的價值協(xié)調(diào)方面具有哪些特征？（2）如何根據(jù)這些特征合理規(guī)劃民族地區(qū)基礎階段的外語教育政策，凸顯文化自覺理念？

（二）研究方法

本研究主要采用問卷調(diào)查及訪談來收集數(shù)據(jù)。作為教育政策的主要執(zhí)行者之一，教師對于政策的價值觀顯得尤為重要，因此本論文調(diào)查的主要對象是基礎階段的外語教師。研究者首先對貴州民族地區(qū)的中小學外語教師進行開放式訪談，對訪談內(nèi)容進行編碼分析，結(jié)合文獻綜述就外語教育政策價值部分進行探究，形成價值研究的三個一級維度，即教育政策公共價值取向、政策主體的價值倡導和利益群體的價值協(xié)調(diào)。再根據(jù)研究問題所涉及的變量，結(jié)合《普通高中英語課程標準》（2017年版）中的相關(guān)要求編制調(diào)查問卷。問卷采用李克特5級量表(Likert scale)設計，編制完成后進行小范圍試測，回收到有效問卷50份，對數(shù)據(jù)進行分析，再結(jié)合文獻參考及專家建議，對問卷進行修訂完善，形成正式問卷之后設計了紙質(zhì)版和網(wǎng)絡版（內(nèi)容完全相同）進行正式問卷調(diào)查。

（三）數(shù)據(jù)收集與分析

本研究數(shù)據(jù)來源主要集中在貴州黔東南、黔西南和黔南民族地區(qū)，以及部分少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。最終收到樣本242份，剔除掉無效問卷后，剩下222 份有效問卷，問卷有效率達91.7%。通過SPSS22.0 對所有數(shù)據(jù)進行錄入及統(tǒng)計分析，問卷總信度Cronbach值為0.960，三個一級維度信度值分別為0.840、0.896、0.898，均未超過0.960，說明各題項內(nèi)部一致性較好（見表1）。

表1 問卷政策價值維度及題項信度檢驗

問卷KMO取樣適切性量數(shù)為0.934，各維度的KMO 和巴特利特檢驗值分別為0.712、0.743、0.725，均超過0.5，顯著性為0.000<0.05，說明本問卷結(jié)構(gòu)效度較好，對研究對象具有一定的測量效率，研究結(jié)果具有一定的代表性（見表2）。

四、結(jié)果與討論

表2 問卷政策價值維度KMO和巴特利特檢驗

（一）新課標政策背景下，民族地區(qū)外語教育政策在公共價值取向方面的特征

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“民族學生的特點及個體差異”題項均值達到了4.48，有93.2%的外語教師認為民族地區(qū)的外語教育需要關(guān)注民族學生的特點和個體差異。民族學生學習外語屬于三語教育，與漢族學生學習作為第二語言的外語存在較大不同。如果還是采用與漢族地區(qū)一樣的教學方法和教學材料，勢必會忽略他們在語音、詞匯和句法等元語言意識發(fā)展方面的特點[7]。梅德明（2017年）教授也指出，新時代的外語教育要真正做到因材施教，就要把選擇權(quán)和主動權(quán)盡可能地交給學生，為實現(xiàn)共同目標而進行相互協(xié)作，把學生放在所有問題的核心位置上[8]。然而，通過現(xiàn)實調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很少有學校會根據(jù)本校學生特點來規(guī)劃相應的外語教學方案，在民族文化自覺方面信心不足。如初中部的楊老師所言：我們學校外語教學采用的是國家統(tǒng)一標準，因外語課時有限，其中的一些教育理念很難完全落實。學校沒有校本外語課程實施方案，很難開展個性化的外語教學活動。

（二）新課標政策背景下，民族地區(qū)外語教育政策主體價值倡導方面的特征

數(shù)據(jù)顯示，88.3%的外語教師認為新時代民族地區(qū)的英語課堂應該以學生為中心來組織教學活動，該題項的均值達到了4.39。陳堅林教授（2005年）[9]曾撰文剖析了“以學生為中心”的深刻內(nèi)涵，認為人本主義心理學、Chomsky語言學理論及認知教學等理論為“以學生為中心”奠定了堅實的基礎?！皩W生中心論”主張學習應在自由的氛圍中進行，把學生看成是外語教學的主體,是知識的主動構(gòu)建者?；A階段的英語學習活動強調(diào)以學生為主體的整合性學習，通過主題、語篇及知識（語言與文化知識）等維度來實現(xiàn)。單純的外向型興趣驅(qū)動還不足以促進學生全面發(fā)展，應與更高層次的內(nèi)涵型價值驅(qū)動相結(jié)合。

此外有88.8%的外語教師認為基礎階段的外語課程基本理念是落實立德樹人的根本任務，該題項的均值為4.37，這也充分說明了外語教育“立德為先，樹人為本”的時代使命。梅德明（2017年）教授指出：任何時候都需要牢記我們是在培養(yǎng)人，而不是培養(yǎng)僅掌握零星知識和機械使用技能這種低階學習技能和低階學習目標的群體。新時代的關(guān)鍵是素質(zhì)教育，需要實施素養(yǎng)育人。

（三）新課標政策背景下，民族地區(qū)外語教育政策利益群體價值協(xié)調(diào)方面的特征

數(shù)據(jù)顯示，有94.2%的外語教師認為民族地區(qū)外語教師的地位和待遇有待進一步提高，該項均值達到了4.62。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要提高教師地位待遇、建設高素質(zhì)教師隊伍和健全教師管理制度。綱要頒布后，我國的31個省級行政區(qū)先后根據(jù)國家政策導向及地方資源和政策目標，頒布了相應的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃。然而由于區(qū)域差異，貴州民族地區(qū)基礎階段教師的工資待遇普遍較低，工作條件極為有限。有92.3%的教師認為新時代的外語教育應該是培養(yǎng)學生的愛國意識。中華民族有著悠久的愛國主義傳統(tǒng)，在漫長的教育活動中增強學生的愛國意識尤為重要。當今以英語為母語或官方語言的國家大多屬于發(fā)達資本主義國家，其政治制度和意識形態(tài)與我國存在著較大差異。作為傳播文化和宣傳價值觀的戰(zhàn)略手段，外語教育的“外向型”價值取向?qū)傩栽絹碓绞艿街匾暎⒅饾u成為體現(xiàn)國家軟實力的一項重要組成部分，因此需要培養(yǎng)學生在外語學習中的愛國意識。

五、結(jié)論與啟示

新時代民族地區(qū)的外語教育需要在文化自覺理念的觀照下開展相關(guān)活動。通過政策價值分析，本研究得出三個方面的結(jié)論與啟示

（一）凸顯民族地區(qū)外語教育政策的公共價值功能。在公共價值追求方面充分考慮民族地區(qū)學生的特點和個體差異，制訂校本特色的外語教學實施方案，改革民族地區(qū)基礎階段的外語考試測評計劃，如在小升初、中考及高考的外語科目中適當融入民族文化的內(nèi)容，如侗族大歌、苗族長桌宴等，一方面讓民族學生通過外語教育了解一定的異域文化，又通過外語教育的平臺來傳承傳播本民族文化，彰顯外語教育的人文性與工具性特點。民族地區(qū)的外語教育功能不僅僅局限于外語知識的傳授和異域文化的解讀，更多的是從單向傳遞西方文化逐漸過渡到既注重西方文化，又注重我國傳統(tǒng)少數(shù)民族文化的傳承傳播，使本土文化逐漸進入外語教育的文化視界。在外語教育實踐中觀照本民族文化的傳承，提高民族學生在外語學習中的文化自覺，增強學習者的文化自信。

（二）作為政策主體的價值倡導，需要真正踐行以學生為中心的教育理念。首先學生既是課堂活動的參與者，也是課堂活動的組織者、評估者。通過建立學習社區(qū)結(jié)成學習伙伴，在自己選擇的學習環(huán)境中進行研究性學習與合作性學習，發(fā)揮民族學生在外語學習中的主觀能動性，鼓勵學生利用信息技術(shù)開展自主學習，通過網(wǎng)絡自助檢索外語學習資源。其次，要進一步強化外語學科的育人功能。根據(jù)《中小學德育工作指南》（2017年版）中的要求，外語學科的育人目標是加強學生國際視野、國際理解和綜合人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。以育人為先、德育為魂、能力為重、創(chuàng)新為上，幫助民族學生不斷學習、理解和鑒賞中外優(yōu)秀文化，培育中國情懷，堅定文化自信，逐步提升跨文化溝通能力。

（三）在利益群體的協(xié)調(diào)方面，需要進一步提高民族地區(qū)基礎教育階段外語教師的地位和待遇。民族的希望在教育，教育的希望在教師，應充分發(fā)揮民族地區(qū)外語教師在外語教育政策制定及實施中的能動作用。教師一方面是教育政策的客體，在教學實踐中根據(jù)教學大綱實施教學計劃，完成教學任務。同時也應該是教育政策的主體，參與政策的規(guī)劃與制定。少數(shù)民族外語教師具有多重身份，既有責任傳承本民族的文化內(nèi)容，如建筑文化、服飾文化、藝術(shù)文化等，又需要懂得漢民族文化的深刻內(nèi)涵，還需要了解西方外語（英語）文化，通過外語教育幫助學生開闊視野，在學習外語中將本民族文化發(fā)揚光大，體現(xiàn)文化自覺。

六、結(jié)語

文化自覺背景下的民族外語政策價值研究需要立足本國國情，結(jié)合新時代民族地區(qū)的語言文化多樣性特點，以及民族學生的心理特征、文化差異及教育基礎，尤其是基礎教育階段學生的學習認識特點，科學合理制定外語教學大綱及相關(guān)考試評估體系。本研究建議民族地區(qū)的外語教育政策應凸顯其公共政策功能，根據(jù)民族地區(qū)的特殊環(huán)境從大綱制定、教學設計、課堂管理等方面逐步消解“單向度”的英語文化學習與傳遞模式，以學生為中心，改善外語教師的待遇和地位，發(fā)揮外語教師在政策規(guī)劃中的能動作用，通過外語教育來傳達西方文化、傳承傳播漢民族文化和少數(shù)民族文化，實現(xiàn)民族地區(qū)基礎外語教育中的文化自覺。當然，本文還屬于探索性的研究，不足之處在于研究的樣本有限，在政策價值方面的理論探究深度還比較欠缺，后續(xù)研究將會進一步擴大樣本量，并在教育政策內(nèi)容和過程研究方面深刻挖掘少數(shù)民族外語教育中的文化自覺內(nèi)涵。