城市斷裂點公式的改進及應(yīng)用
——以重慶渝東南6區(qū)縣為例

毛麗佳 張明善

（1.西南民族大學(xué) 西南民族研究院，四川·成都 610041；2.長江師范學(xué)院 財經(jīng)學(xué)院，重慶 408100）

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系是指區(qū)域內(nèi)相關(guān)的城市或城鎮(zhèn)在資金、技術(shù)、商品和信息等方面的交流，并在此基礎(chǔ)上發(fā)生的具有關(guān)聯(lián)性和參與性的經(jīng)濟活動，對區(qū)域和城市的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響[1]。城市或城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，依據(jù)城市間的相互作用可以確定經(jīng)濟區(qū)的范圍，從而按照經(jīng)濟輻射范圍劃定一個緊密聯(lián)系、且相互間存在明顯作用的城市群或城市圈[2]。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者在區(qū)域空間關(guān)系上做了大量探索，目前應(yīng)用得較為成熟的是斷裂點模型。斷裂點理論源于對區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的研究，被廣泛用于對城市或區(qū)域間相互作用關(guān)系的研究。國外對區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的研究較早，Reilly（1929年）基于引力模型，提出了零售引力規(guī)律，為區(qū)域空間聯(lián)系的定量分析奠定了基礎(chǔ)，他認為一個城市對周圍城市的吸引力與它的規(guī)模成正比[3]。之后，Converse（1949年）在Reilly的研究基礎(chǔ)上提出了斷裂點理論[3]。Converse認為，中心城市可以對相鄰區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，由于受到各城市規(guī)模差異的影響，所產(chǎn)生作用的范圍不同。同時，隨著距離的增加，城市對其下級地區(qū)的影響逐漸減弱，并最終形成一個平衡點，這一平衡點即斷裂點[4]。斷裂點公式被廣泛應(yīng)用于計算城鎮(zhèn)吸引范圍和城市經(jīng)濟區(qū)劃分，并用來測度城鎮(zhèn)空間聯(lián)系方向[5]。

我國采用定量分析城市斷裂點始于上世紀90年代，在斷裂點計算中，對于城市質(zhì)量參數(shù)通常采用人口規(guī)模、GDP規(guī)模、進出口額等單一指標進行表征，如：南平（2006年）、雷菁青和白明（2011年）、龍擁軍和楊慶媛（2012年）、朱道才等（2011年）、張群生和顏葦（2015年）、薛麗萍等（2014年）、何宜慶、呂弦（2015年）、黃倩（2016年）等選用不同的指標進行區(qū)域空間聯(lián)系分析。在單一指標參數(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)者們開始嘗試使用主成分分析法計算城鎮(zhèn)綜合實力，并以此來表征城鎮(zhèn)質(zhì)量[5]，如：于翔等（2014年）、李陳和靳相木（2015年）、張雯等（2016年）選用相關(guān)指標運用主成分分析法進行空間分析。

從研究對象看，我國對于斷裂點的應(yīng)用研究主要集中在大中城市，而對于中小城鎮(zhèn)的研究相對較少。從研究方法上看，以靜態(tài)研究為主，利用某一年的數(shù)據(jù)進行區(qū)域內(nèi)的空間聯(lián)系分析，但難以從動態(tài)的角度進行經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)探索。目前，學(xué)術(shù)界對渝東南的研究還基本處于定性階段，以動態(tài)視角定量分析渝東南綜合實力的文獻極少。為此，本文選取位于重慶市內(nèi)的渝東南6區(qū)縣為研究對象，以動態(tài)視角，綜合運用主成分分析法、輻射效應(yīng)和斷裂點理論，在分析評價的基礎(chǔ)上提出增強區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟聯(lián)系的對策建議，對促進渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有一定的意義。

二、斷裂點公式改進

（一）引力模型與斷裂點公式

引力模型用于測度市域?qū)用嫦嗷ラg的空間聯(lián)系規(guī)律、強弱和特征[5]。

引力公式如下：

公式中，Tij為i城鎮(zhèn)對j城鎮(zhèn)的吸引力，Mi為 i城鎮(zhèn)縣的規(guī)模，Mj為j城鎮(zhèn)的規(guī)模，k、α、β、γ為系數(shù)，德爾菲法確定：k=1、α=1、β=1、γ=2。因此，對于兩城鎮(zhèn)間的引力公式而言，可以寫成：

引力模型可以揭示空間聯(lián)系的總體格局，但引力模型無法測度中心城鎮(zhèn)的引力界線、范圍。因此，本文在引力模型的基礎(chǔ)上，引入斷裂點公式，對中心城鎮(zhèn)的輻射范圍和界線進行測度，以深化城鎮(zhèn)間空間聯(lián)系的定量研究。

本文采用引力模型和斷裂點公式計算兩城鎮(zhèn)間輻射界線，其中，斷裂點公式如下：

公式中，Dj為j城鎮(zhèn)到斷裂點的距離；Dij為j城鎮(zhèn)和i城鎮(zhèn)之間的距離；Mi和Mj分別為j城鎮(zhèn)和i城鎮(zhèn)的質(zhì)量。

（二）對斷裂點公式改進——質(zhì)量參數(shù)的拓展

在斷裂點公式及其應(yīng)用中，距離參數(shù)和質(zhì)量參數(shù)是影響模型的關(guān)鍵因素[5]。在綜合要素對城市發(fā)展起作用的背景下，本文對斷裂點公式中的質(zhì)量參數(shù)進行改進。動態(tài)視角下的多指標表征可以更加全面、客觀地反映各城市在區(qū)域中的輻射影響力，可以較全面地反映出城市在區(qū)域中的實力，因此，本文以動態(tài)視角下城鎮(zhèn)綜合實力來表征城鎮(zhèn)質(zhì)量。那么，在斷裂點公式中需要對Mi和Mj的拓展實現(xiàn)斷裂點公式的改進。

本文通過以下三步實現(xiàn)斷裂點公式改進。第一步，構(gòu)建社會經(jīng)濟評價指標體系；第二步，綜合運用主客觀賦權(quán)法，對各指標進行權(quán)重確定；第三步，計算城鎮(zhèn)質(zhì)量得分。具體而言，首先，本文對渝東南連續(xù)4年的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)構(gòu)建動態(tài)評價指標體系，并構(gòu)建指標體系子系統(tǒng)；然后，通過主客觀賦權(quán)法確定各指標權(quán)重，利用加權(quán)模型分別計算出6區(qū)縣在各子系統(tǒng)中的得分；最后，加權(quán)計算上述指標，城市綜合實力得以表征。本文利用加權(quán)計算后的子系統(tǒng)分別表征城市經(jīng)濟實力、社會實力和基礎(chǔ)建設(shè)實力。通過構(gòu)建綜合評價指標體系，運用主成分分析法，加權(quán)計算得到城鎮(zhèn)質(zhì)量，力求更加全面、客觀地反應(yīng)城鎮(zhèn)在區(qū)域中的輻射影響力。

公式中，M'i表示第j個城鎮(zhèn)的綜合質(zhì)量得分，Pn表示第n個指標的權(quán)重，αjn是相對應(yīng)的第j個城鎮(zhèn)第n項標準數(shù)據(jù)。因此，改進后的斷裂點公式如下：

公式中，D'j為j城鎮(zhèn)到斷裂點的距離；Dij為j城鎮(zhèn)和i城鎮(zhèn)之間的距離；M'i和M'j分別為j城鎮(zhèn)和i城鎮(zhèn)的動態(tài)綜合質(zhì)量。

三、實證分析——以渝東南6區(qū)縣為例

渝東南位于重慶市東南方向的省際接合部和國家武陵山連片特困腹地，與湖北省、湖南省和貴州省接壤，覆蓋重慶市的黔江區(qū)、武隆區(qū)、石柱縣、秀山縣、彭水縣和酉陽縣。渝東南幅員面積共計1.98萬平方公里，約占重慶市總面積的20%；總?cè)丝?64萬人，約占重慶市總?cè)丝诘?0%；2016年，渝東南6區(qū)縣GDP總量918.66億元，約占2016年重慶市GDP總量的5%。渝東南遠離重慶主城，是重慶市唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)，也是經(jīng)濟發(fā)展的“塌陷”區(qū)。

（一）綜合指標的選擇

目前用于測度綜合實力的指標體系較多，單一指標和多指標是比較常用的測度手段。單一指標簡單直觀，但無法全面反映一個區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟運行狀況；多指標則能較完整地反映一個區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟運行狀況，但多指標收集較困難，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)容易出現(xiàn)某一指標缺失的情況。除此之外，在指標體系的設(shè)計上應(yīng)遵循以下三個原則：第一，科學(xué)性。即在若干指標中，選擇最關(guān)鍵、最能說明問題本質(zhì)的指標。第二，可比性。盡可能選取能進行有效對比的指標。第三，操作性。在滿足理論的同時，從實際出發(fā)，盡量選取現(xiàn)行統(tǒng)計報表中可以取得的指標[6][7]。

依據(jù)上述原則，本文在立足于反映渝東南社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上，利用2012年-2015年連續(xù)4年的指標，動態(tài)地構(gòu)建了與經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施三大系統(tǒng)相關(guān)的指標體系，對渝東南6區(qū)縣的綜合實力進行評價。其中一級指標包括經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)二級指標包括GDP、人均GDP、第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值，城鎮(zhèn)化率、金融機構(gòu)年末存款、政府公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額；社會系統(tǒng)二級指標包括農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)人口，文教衛(wèi)生支出占財政支出比重、每萬人普通中學(xué)在校人數(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)二級指標包括每萬人擁有病床數(shù)、公路通車總里程。

本文選取渝東南6區(qū)縣為研究對象，數(shù)據(jù)來源于上述6區(qū)縣2013年至2016年的統(tǒng)計年鑒。

（二）數(shù)據(jù)分析

本文運用SPSS 16.0對上述數(shù)據(jù)進行主成分分析，其中KMO值為0.716，通過顯著性檢驗，表明上述數(shù)據(jù)適合做主成分分析。主成分分析是在降維思想的基礎(chǔ)上，將多個指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個相關(guān)性強的綜合指標的方法。通過主成分分析，共有3 個公因子的特征根大于1，且這3個公因子的方差累計貢獻率為89.284%。按照特征根大于1和方差累計貢獻率大于80%的原則，提取這3個公因子。其中，第一個公因子的方差貢獻率為62.525%，第二個公因子的方差貢獻率為15.065%，第三個公因子的方差貢獻率為11.685%。（見表1）

表1 渝東南6區(qū)縣綜合指標主成分分析

在綜合指標評價體系中，權(quán)重可以反映各個指標在綜合指標系統(tǒng)中的重要程度，指標權(quán)重關(guān)系到這一指標對綜合評價的貢獻值。因此，在綜合指標體系評價中需要對不同指標進行賦權(quán)。在實踐操作中，主觀賦權(quán)解釋性較強但客觀性差，而客觀賦權(quán)精確度較高但有時會出現(xiàn)結(jié)論與實際相悖的情況。因此，本文將主客觀賦權(quán)相結(jié)合以確定指標權(quán)重。具體而言，首先采用層次分析法，即構(gòu)建準則層、領(lǐng)域?qū)雍椭笜藢?；其次運用主成分分析法進行客觀賦權(quán)；然后結(jié)合收回的37份專家調(diào)查問卷，將專家主觀賦權(quán)進行一致性檢驗；最后確定具體權(quán)重賦值，以消除不同指標的量綱影響。

考慮到各指標的量綱和數(shù)量級不同，為了使評價分析具有可比性，需對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。因為每個指標都是極大值指標，即指標越大越好。由于本文對采用連續(xù)4年的數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，因此，應(yīng)以年為單位，按以下方式進行標準化處理：

公式中，α表示當年相對應(yīng)的標準數(shù)據(jù)，Cik表示當年第i個區(qū)縣第k項具體指標的原始數(shù)據(jù)，Mk表示當年第k項具體指標在6區(qū)縣中數(shù)據(jù)最大者。由于篇幅有限，本文在此隱去進行標準化處理后的數(shù)據(jù)。

本文利用上述指標權(quán)重和標準化數(shù)據(jù)，采用加權(quán)模型計算出連續(xù)4年6區(qū)縣的綜合得分。

計算結(jié)果表明黔江區(qū)的綜合得分最高，即黔江區(qū)的綜合實力位列渝東南首位，這也與黔江區(qū)在渝東南的區(qū)域旅游集散中心、公共服務(wù)中心和綜合交通樞紐的定位相吻合。除黔江區(qū)外，其余五區(qū)縣綜合實力排序由高到低分別為：石柱縣、秀山縣、武隆區(qū)、酉陽縣和彭水縣。綜合實力得分的高低代表著各區(qū)縣綜合實力的強弱，但得分越高并不一定代表該區(qū)縣的輻射范圍就越大[8]。因此，要深入了解渝東南內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系，僅僅通過綜合實力排名是不夠的，還有必要對黔江區(qū)和各相鄰區(qū)縣進行輻射范圍測算，以此來確定渝東南區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施方面的空間輻射范圍。

（三）渝東南6區(qū)縣輻射范圍測算

輻射效應(yīng)指一個具有強大經(jīng)濟、文化、科技和人力資源優(yōu)勢的地區(qū)，通過向周邊地區(qū)進行資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和信息的轉(zhuǎn)移，從而推動周邊地區(qū)在經(jīng)濟、文化、科技和社會方面的發(fā)展[9]。在區(qū)域快速發(fā)展的過程中，學(xué)者們開始把輻射效應(yīng)用于探究社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前，關(guān)于輻射效應(yīng)的研究主要有研究工具與手段研究、指標體系構(gòu)建、評價方法和影響因素與對策分析等四個方面[10]。本文依據(jù)斷裂點理論，在對斷裂點公式進行改進的基礎(chǔ)上，結(jié)合渝東南發(fā)展的實際情況，基于2012年-2015年的數(shù)據(jù)以動態(tài)的視角分別對黔江區(qū)的經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施的輻射范圍進行測算。

1.數(shù)據(jù)來源

指標數(shù)據(jù)來源于渝東南6區(qū)縣2013年-2016年統(tǒng)計年鑒；公路交通里程選取兩區(qū)縣間最短時間距離作為公路里程距離，數(shù)據(jù)來源于交通部中國公路信息服務(wù)網(wǎng)。

2.黔江區(qū)輻射范圍分析

根據(jù)上文的綜合實力分析得出黔江區(qū)綜合實力位列渝東南首位，因此，本文對黔江區(qū)的輻射范圍進行分析，根據(jù)改進后的斷裂點公式計算黔江區(qū)與五區(qū)縣的斷裂點距離及斷裂點距離占兩地交通距離的比重。

本文從經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施三個子系統(tǒng)對渝東南6區(qū)縣的綜合實力進行分析評價，在斷裂點的計算中，本文分別計算了三個子系統(tǒng)的斷裂點數(shù)據(jù)并進行分析，這樣可以從經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行綜合的評價分析，從而找到制約經(jīng)濟發(fā)展的因素和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的路徑。

從計算結(jié)果可以看出，斷裂點距離占比都在0.50以上，這說明黔江區(qū)在經(jīng)濟、社會和基礎(chǔ)設(shè)施三個方面的輻射效應(yīng)都超過了自身的行政區(qū)劃范圍，對周邊起到不同程度的輻射作用。

從經(jīng)濟輻射效應(yīng)看，黔江區(qū)的經(jīng)濟輻射效應(yīng)比社會和基礎(chǔ)設(shè)施輻射效應(yīng)更明顯，這也說明黔江區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高于其余五區(qū)縣，在經(jīng)濟發(fā)展上能起到一定的帶頭作用。再從斷裂點距離比重看，首先，在距離比重數(shù)值中，比重數(shù)值最高的是黔江區(qū)對彭水的經(jīng)濟輻射效應(yīng)，其斷裂點比重為0.570，這說明黔江區(qū)在經(jīng)濟上對彭水具有較強的輻射作用，這也符合黔江區(qū)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)位列渝東南首位，而彭水在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上墊底的實情。其次，比重數(shù)值最低的是黔江區(qū)對石柱的經(jīng)濟輻射效應(yīng)，數(shù)值為0.553，因為受到交通距離影響，黔江區(qū)對石柱的經(jīng)濟輻射影響力弱于對其余四區(qū)縣。

從社會輻射效應(yīng)看，黔江區(qū)對部分區(qū)縣具備一定的輻射效應(yīng)，但缺乏整體輻射優(yōu)勢。首先，斷裂點比重數(shù)值最高的是黔江區(qū)對武隆區(qū)，為0.552，這說明黔江區(qū)在社會發(fā)展上對武隆區(qū)具有一定的輻射作用，一是因為武隆的城鎮(zhèn)人口相對較少；二是因為武隆區(qū)在教育衛(wèi)生上的支出比重是6 區(qū)縣中最低的；三是武隆區(qū)近年來的每萬人在校學(xué)生人數(shù)也是6區(qū)縣最低。其次，斷裂點距離占比最低的是黔江區(qū)對酉陽縣，為0.521，意味著黔江區(qū)在社會輻射上對酉陽縣的影響作用不大。一是因為酉陽縣的教育衛(wèi)生占財政總支出較高；二是因為黔江區(qū)和酉陽縣的非農(nóng)人口數(shù)量相差不大，而黔江區(qū)在城鎮(zhèn)人口數(shù)量上不具備明顯優(yōu)勢。

從基層設(shè)施輻射效應(yīng)看，黔江區(qū)的輻射影響力不如經(jīng)濟輻射效應(yīng)影響力大。黔江區(qū)在公路通車總里程上不具備比較優(yōu)勢，制約了第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從比重數(shù)值看，首先，斷裂點距離占比最高的是黔江區(qū)對秀山縣，為0.582，這說明黔江在基層設(shè)施發(fā)展上對秀山縣具有一定的輻射作用，一是因為秀山縣的醫(yī)療發(fā)展相對滯后，秀山縣每萬人擁有病床數(shù)不足黔江區(qū)的一半；二從公里通車里程看，秀山縣的公路建設(shè)滯后于其他5區(qū)縣。其次，比重數(shù)值最低的是黔江區(qū)對武隆區(qū)，數(shù)值為0.530，由于武隆區(qū)受益于旅游經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以黔江區(qū)對武隆區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施輻射效應(yīng)不大。

從綜合輻射效應(yīng)看，黔江區(qū)略強于其余五區(qū)縣，說明黔江區(qū)在對周邊區(qū)縣的輻射中占有一定的優(yōu)勢，對帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展具有一定的正面效應(yīng)。首先，比重數(shù)值最高的是黔江區(qū)對彭水縣，數(shù)值為0.561，其中在三個子系統(tǒng)的輻射效應(yīng)中，黔江對彭水的經(jīng)濟輻射效應(yīng)最為明顯，而對社會輻射效應(yīng)作用不大。其次，黔江區(qū)對酉陽縣的比重數(shù)值為0.560，其中，黔江區(qū)對酉陽縣的基礎(chǔ)設(shè)施輻射影響力最大。最后，比重數(shù)值最低的是黔江區(qū)對石柱縣，數(shù)值為0.549，其中，黔江區(qū)對石柱縣的基礎(chǔ)設(shè)施輻射效應(yīng)最為明顯，而對石柱縣的社會輻射效應(yīng)不大。

四、結(jié)論與建議

本文基于上述分析，得出以下結(jié)論和建議：

第一，渝東南內(nèi)城市體系發(fā)育尚未成熟，社會經(jīng)濟發(fā)展處于初級階段。目前，渝東南內(nèi)稍具輻射影響力的僅黔江區(qū)，其輻射影響力主要表現(xiàn)在經(jīng)濟上，而隨著兩地間距離的增加，經(jīng)濟輻射效應(yīng)也隨之減弱。另外，黔江區(qū)在社會和基礎(chǔ)設(shè)施輻射效應(yīng)上并不具備明顯的優(yōu)勢，無法在社會和基礎(chǔ)設(shè)施上起到有效的輻射帶動作用。由于渝東南片區(qū)尚處于社會經(jīng)濟發(fā)展初級階段，社會和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。因此，在鞏固黔江區(qū)經(jīng)濟中心地位的基礎(chǔ)上，必須發(fā)展其余五區(qū)縣的經(jīng)濟，同時打通交通瓶頸、提高城鎮(zhèn)化率和提高教育醫(yī)療投入，不僅在地理上實現(xiàn)兩地間的交通里程的縮短，同時提升人口素質(zhì)。

第二，以黔江區(qū)為經(jīng)濟中心打造渝東南經(jīng)濟帶，實現(xiàn)渝東南協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社會經(jīng)濟發(fā)展的集聚優(yōu)勢。從上述分析看，黔江區(qū)在經(jīng)濟輻射上最強，經(jīng)濟外向度高于其余五區(qū)縣。這說明在渝東南內(nèi)，黔江區(qū)的開放度最高，投資吸引力最強。從數(shù)據(jù)分析看，黔江區(qū)對彭水縣和酉陽縣的經(jīng)濟影響作用最大，對石柱縣的經(jīng)濟影響作用最小。從地理位置并結(jié)合數(shù)據(jù)分析，首先，可充分利用黔江的工業(yè)優(yōu)勢、武隆區(qū)的旅游優(yōu)勢和彭水縣的生態(tài)優(yōu)勢，打造“黔江-彭水-武隆”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶，形成帶動渝東南發(fā)展的首要生態(tài)經(jīng)濟帶。其次，打造具有土家族苗族特色的“酉陽-秀山”經(jīng)濟圈，酉陽縣可以大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)；秀山縣可以立足民族特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。最后，發(fā)揮石柱的邊貿(mào)地位，加大石柱縣與湖北的聯(lián)系，使石柱縣成為重慶和湖北社會經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡。

第三，渝東南的發(fā)展重點在于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人口素質(zhì)的提升。首先，渝東南應(yīng)努力爭取更多高等級公路、高鐵在境內(nèi)的建設(shè)落戶，提升區(qū)域內(nèi)的公路等級。其次，對于農(nóng)村人口較多、城鎮(zhèn)化率較低的區(qū)縣，應(yīng)做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和發(fā)展工作，提升人口素質(zhì)，結(jié)合渝東南的民族特色和旅游資源，發(fā)展具有當?shù)孛褡屣L(fēng)情的旅游服務(wù)業(yè)。最后，加大在教育上的投入，普及九年制義務(wù)教育，提升中學(xué)入學(xué)率，努力提高每萬人普通中學(xué)在校人數(shù)，實現(xiàn)整體人口素質(zhì)的提升。