“3+3”注冊入學背景下會計類職業(yè)教育集團建設研究
——以無錫市為例

陸 潔

（無錫開放大學 江蘇·無錫 214011）

2011年江蘇省教育廳印發(fā)了“關于江蘇省高職（專科）院校注冊入學試點方案”的通知，決定從2011年起，在省內高職（專科）院校中試行面向高級中等教育學校（含普通高中和中等職業(yè)學校，下同）畢業(yè)生注冊入學的錄取模式，2014年江蘇省政府又提出了完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式的實施意見。

到2018年止，無錫市有7所高職院校先后進行了中職高職“3+3”注冊入學分階段培養(yǎng)的試點，其中會計類專業(yè)注冊入學的招生人數累計達到了約 13000 人。會計類專業(yè)實施“3+3”注冊入學，這類學生在中職階段已經有了一定的理論知識，進入高職院校后如果繼續(xù)這些課程的學習，只是從課程內容上增加部分知識點，對學生而言無法充分調動學習的積極性。如果能在注冊入學后，刪減基礎理論課程的學習，增加技能的實踐課程、通過頂崗實習，激發(fā)學生內在的學習需求和動力，則必然會從本質上提高注冊入學后學生的專業(yè)水平，進而達到高職教育區(qū)別于中職教育，培養(yǎng)高技能人才的目標。

一、問題的提出

（一）會計類職業(yè)院校資源亟待整合

近年來，地方經濟快速發(fā)展，民營企業(yè)活躍度不斷提高，對各類會計人才需求有增無減，再加之會計專業(yè)的開設成本不高，專業(yè)設置門檻較低，無錫市各類高職類院校中，有8所開設了會計專業(yè)。為解決本科辦學對高職生源向下擠壓的影響，有4所院校開始了“3+3”注冊入學的試點。這些學校的會計類專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設置、實驗實訓體系同質化程度較高，部分院校經無錫市教育局或省教育廳評估為 “特色專業(yè)”或“品牌專業(yè)”，招生規(guī)模相對較大，師資力量較為雄厚，但大部分工科類為主的職業(yè)院校開設的會計專業(yè)則招生規(guī)模則相對較小，相對應的師資力量也較為薄弱。各院校間缺乏有效的競爭合作機制，表現為各自為政，辦學效果不佳，教育資源沒有發(fā)揮出最大的價值。

（二）職業(yè)院校與企業(yè)缺乏共建平臺

無錫高職類院校的會計專業(yè)都與各類企業(yè)，其中包括會計師事務所、部分無錫上市公司、民營企業(yè)、代理記賬公司，建立了校企合作關系。通過各個專業(yè)院校的網站不難看出，高職院校與企業(yè)合作辦學的歷史較長，但這種模式的合作更多的運用了各校領導的人脈關系，建立合作初期也只有屈指可數的幾位學生去合作企業(yè)實習，中、后期的合作就慢慢淡化。由于企業(yè)是以營利為目的的組織，如果在校企合作中無法獲得利益，那么這樣的合作必然不會持續(xù)下去。此外，雖然對會計人才需求的企業(yè)較多，除個別大型會計師事務所以外單個企業(yè)對會計人才的需求量不會特別多，而大型會計師事務所常常更青睞于普通高等院校的合作，因此工科類專業(yè)中的訂單班、冠名班等校企合作模式亦無法直接復制?？傊?，目前高職院校會計專業(yè)的校企合作缺乏使雙方互惠互利的平臺，缺乏深度融合的機制。

（三）職業(yè)院校與行業(yè)協會缺乏聯系紐帶

會計類行業(yè)協會包括會計師協會、注冊會計師協會等。由于注冊會計師工作對專業(yè)要求較高，這類協會也更多的與普通高校有各種合作和聯系，鮮有與高職類院校的有力合作先例。高職院校缺乏對行業(yè)協會的調查和研究，從而對行業(yè)協會的需求了解不夠深入，沒有找到與行業(yè)協會間聯系的紐帶，從而失去了與之合作育人的機會。據統計，在錫的高職院校和無錫市屬高職院校，尚無與無錫市注冊會計師協會乃至江蘇省會計師協會建立校企合作關系的案例。

二、會計類職業(yè)教育集團建設的實現路徑

（一）地方政府建立職業(yè)教育集團運營的法規(guī)和政策

目前無錫市已建成的各級各類職業(yè)教育集團13個，地方政府卻始終沒有確定這些職業(yè)教育集團在各種資源、市場競爭、稅收方面的優(yōu)惠政策，這與無錫這樣一個職業(yè)教育大市的現狀不相符合，因此迫切需要在有關部門的高度重視下，在高職院校、行業(yè)協會、企業(yè)市場調研基礎上，制定有利于推動職業(yè)教育集團發(fā)展的法規(guī)和政策，保障和規(guī)定無錫職業(yè)教育集團的組織機構、人員配備、權利與責任、準入機制等，促進其合作的效率。

（二）建立適應地方經濟發(fā)展的會計類職業(yè)教育集團運營機制

在已建成的13 個職業(yè)教育集團中，尚沒有建立一個專門的會計類職業(yè)教育集團，導致無錫眾多的會計類高職院校缺乏完善的校外實訓機制和基地，因此在制度保障的基礎上建立一個會計類職業(yè)教育集團將會根本上促進無錫高等職業(yè)教育會計類專業(yè)的發(fā)展。

1.政府主導

建立以政府主導的無錫高職院校、企業(yè)、行業(yè)協會的會計職業(yè)教育集團。政府作為紐帶，連接學校和企業(yè)，使職業(yè)教育集團能夠有效運營、校企深度融合。集團可以采用理事會制度，在合作辦學、人才需求和培養(yǎng)、專業(yè)設置、課程標準及課程資源完善、實驗實訓體系的建立等方面進行探索和研究，為企業(yè)全面參與職業(yè)教育集團的合作搭建平臺。

2.多層次合作

在政府法律法規(guī)保障、職業(yè)教育理事會治理機制下，建立與各類企業(yè)的多層次合作。第一層次的合作為重點合作企業(yè)即理事會單位，這層次企業(yè)應包括大型會計師事務所、多家一定規(guī)模的代理記賬公司。這類企業(yè)的特點是同一個企業(yè)對會計畢業(yè)生的需求量相對較多，與這類企業(yè)的合作主要以冠名班的形式。冠名班級由企業(yè)和學校共同在人才培養(yǎng)方案的框架下制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)格，增加課程的實驗實訓比例，每學期均安排在冠名企業(yè)的頂崗實習時間。中職注冊入學進入高職的學生經過一學期的學習后可以通過考核遴選進入冠名班學習，學生在進入冠名班后每一學年通過冠名企業(yè)的考核，畢業(yè)后可以與冠名企業(yè)簽訂就業(yè)協議。據調查，目前無錫市高職院校的會計專業(yè)尚未有企業(yè)的冠名班，這與會計類職業(yè)教育集團的尚未建立有著直接聯系。

第二層次的企業(yè)為友好型企業(yè)即非理事會單位［1］，這個層次的企業(yè)應包含中小民營企業(yè)、銀行及非銀行金融機構。這類企業(yè)對會計專業(yè)畢業(yè)生需求量較小且不固定，因此在對這些企業(yè)調研的基礎上制定會計專業(yè)的專業(yè)方向選修課，如會計專業(yè)金融會計方向、會計專業(yè)稅務會計方向、會計專業(yè)農業(yè)會計方向、會計專業(yè)文秘方向等。職教集團院校與這些企業(yè)簽訂接收畢業(yè)生實習、接收優(yōu)秀畢業(yè)生工作的協議。

第三層次為指導性機構。包括無錫市注冊會計師協會、無錫財政局會計管理處等。這些行業(yè)協會和會計管理機構的參與，可以促進企業(yè)和高校的合作，也是會計職業(yè)教育集團的紐帶性成員單位。

3.校企互推共建

上述職業(yè)教育集團的各個成員單位在職業(yè)教育集團的治理框架下，將實現互推和共進。一方面高職院校的會計專業(yè)建設、人才培養(yǎng)將更加有針對性，畢業(yè)生將更適應企業(yè)的需求，達到校企精準育人的目標；另一方面理事會企業(yè)將降低員工的聘用成本（主要是招聘過程中發(fā)生費用）、后期的培訓成本，由于冠名班學生已經在企業(yè)頂崗實習無需崗前培訓可以較快適應工作。此外，高職院校學生進入成員單位頂崗實習，也將使企業(yè)的用人更加具有彈性，如會計師事務所在業(yè)務較繁忙用人需求量較大的階段可以安排學生頂崗實習，互利互惠的機制可以提高企業(yè)與學校合作的積極性。在提高學校專業(yè)教學方面，專業(yè)教師可以有機會到校企合作企業(yè)實習，提高教師的專業(yè)實踐能力，了解專業(yè)領域最前沿的理論和方法，將新知識、新方法帶到課堂上，完成專業(yè)課程內容的動態(tài)調整。對于會計專業(yè)而言，由于《會計準則》和相關稅收法律、條例的變動較為頻繁，教材通常會滯后于實務的變動，因此校企合作對企業(yè)的實務滲透到高職院校專業(yè)的教學具有促進作用。

4.校校聯姻優(yōu)化教學資源

職業(yè)教育集團的執(zhí)行性成員單位為各個高職院校。在充分了解合作企業(yè)會計類人才需求的背景下，在有更多機會走入企業(yè)的保障下，各高職院校可以明確分工、優(yōu)勢互補，優(yōu)化會計專業(yè)的教學資源，如“云課堂”“雨課堂”資源、微課資源、虛擬企業(yè)會計實訓平臺等。據統計，由無錫市教育局牽頭建設的無錫市職業(yè)教育系列微課資源中，關于會計專業(yè)課程的微課項目有6 個，其中會計基礎“會計要素與會計等式”這課題的微課有3 項，可見各院校資源建設的重復度較高，沒有進行合理的統籌安排。職業(yè)教育集團組織架構下的校校合作，可以避免教學資源低效率建設。

三、基于平衡計分卡構建完善的基層教育集團考核評價體系

（一）考核內容

健全的考核評價體系，是職業(yè)教育集團長期有效運營的基礎。教育集團的考評體系應包括集團內部的準入機制、考核與評價機制［2］。有效的職業(yè)教育集團考核評價體系包含兩個方面：一是外部政府委托專業(yè)評價機構對職業(yè)教育集團中政府某部門、行業(yè)協會、成員企業(yè)、成員高校在高職院校人才培養(yǎng)成本構成、組建模式、運行機制、人才培養(yǎng)方案、學生實訓體系等進行評價，評價結果反饋給政府，以便政府對職業(yè)教育集團各成員單位進行調整；二是內部各成員單位間的考核評價。主要評價資金的使用、人員的配備、教學效果、實驗實訓效果、職教集團的運行情況等，內部的考評有助于約束內部各單位［3］，提高職教集團的運營效率。

（二）平衡計分卡考核設計

平衡計分卡理論最早由Kaplan 和Norton 提出，并于1992年開始在企業(yè)的績效評價中應用［4］。平衡計分卡發(fā)展到今天，已經成為一種被營利組織廣泛接受的績效評價工具，而在此過程中，人們也開始研究平衡計分卡在非營利組織的應用情況。高校作為非營利組織，許多學者先后論證了平衡計分卡在高校中的適用性和可行性，職業(yè)教育集團作為一種特殊的組織，亦可以借鑒平衡計分卡進行績效評估。

圖1 職教集團平衡計分卡

職教集團平衡計分卡的構建如圖1所示，“學生及利益相關者”是職教集團的“客戶”，按照平衡計分卡的原理，組織所有的活動應該以支持“客戶”為目標。職教集團應該確定學生、高職院校、企業(yè)和政府作為“客戶”?！皟炔苛鞒獭笔菢嫿ㄆ胶庥嫹挚w系的基礎，職教集團的內部流程包含教學、科研、校企合作、后勤保障、政府指導?！皩W習和成長”是推動平衡計分卡有效實施的動力。職教集團要提高師資隊伍建設、創(chuàng)建校園文化、培育校企合作企業(yè)資源庫?！柏攧铡笔瞧胶庥嫹挚▽嵺`的保障。對于職教集團而言，要考核集團成員間合作的投入和產出，提高教育教學資源利用效率［5］。