供給側結構性改革背景下的產業(yè)生態(tài)化研究

侯雨欣

摘 要：供給側結構性改革的目的是建立以投資驅動、創(chuàng)新驅動、經濟效益導向的供給優(yōu)先增長模式和發(fā)展模式。產業(yè)生態(tài)化旨在通過加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和產業(yè)結構調整升級，推動供給側結構性改革的落實。本文首先介紹供給側結構性改革以及產業(yè)生態(tài)化的提出背景；之后分析了在供給側結構性改革下推動產業(yè)生態(tài)化的現實意義，認為產業(yè)生態(tài)化符合供給側結構性改革的發(fā)展要求，有利于促進改革成功和保護改革成果；最后提出了在供給側結構性改革背景下實現產業(yè)生態(tài)化具體路徑：分別通過保證生態(tài)產品有效供給、重視資源生產要素、調整產業(yè)結構、劃定生態(tài)保護紅線來實現去產能、增要素、矯正要素配置扭曲以及有原則地減少資本投入的目的。

關鍵詞：供給側結構性改革；產業(yè)生態(tài)化；有效供給；要素配置

0 引言

當今社會的環(huán)境問題日漸突出，而我國經濟發(fā)展也進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，推行產業(yè)生態(tài)化是新時代下踐行可持續(xù)發(fā)展理念的必行之路。產業(yè)生態(tài)化的目的是通過經濟結構的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化，保證環(huán)境保護與經濟發(fā)展的有機統一，供給側結構性改革正是針對經濟健康發(fā)展提出的經濟改革方案，此方案自2015年提出以來始終堅持以增量改革促進存量調整，通過三去一降一補政策，應對包括產業(yè)結構不合理在內的各種結構性問題。由此可見，基于供給側結構性改革背景的產業(yè)生態(tài)化既是對“清潔生產、循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展”理念的延續(xù)，也被賦予了新的時代使命和內涵。

1 供給側結構性改革下推動產業(yè)生態(tài)化的現實意義

1.1 產業(yè)生態(tài)化符合供給側結構性改革的發(fā)展要求

制度是發(fā)展的保障，而有效的舉措保證了制度的落實。在供給側結構性改革背景下，產業(yè)生態(tài)化強調綠色產品生產和產業(yè)鏈升級，符合供給側結構性改革發(fā)展要求。在去產能方面，實行產業(yè)生態(tài)化，就是要解決部分傳統行業(yè)的高污染高排放且產能過剩的問題。供給側結構性改革還要求減少庫存量，在實現產業(yè)生態(tài)化的過程中，需要保證產業(yè)健康發(fā)展，而庫存的堆積降低了企業(yè)發(fā)展的經濟效率，因而要想培育發(fā)展低污染高產出的新興產業(yè)，必須降低企業(yè)庫存，提高發(fā)展效率?！叭ジ軛U”同樣是產業(yè)生態(tài)化的發(fā)展基礎，有利于控制金融風險，保證經濟持續(xù)健康發(fā)展。此外，“降成本”有利于微觀企業(yè)低成本發(fā)展，若將其與產業(yè)生態(tài)化理念相結合，即有利于實現產業(yè)轉型發(fā)展?！把a短板”即補齊經濟持續(xù)健康發(fā)展短板，推動實體經濟發(fā)展，保證金融產品有效供給，降低企業(yè)融資成本，刺激產業(yè)投資以及投資需求，幫助構建更加完善的產業(yè)結構。

1.2 產業(yè)生態(tài)化是供給側結構性改革的實現路徑

改革的推進需要針對一定的對象提出切實可行的方法，而供給測結構性改革作為我國重要戰(zhàn)略性改革任務，更需要務實有效的方法路徑。產業(yè)生態(tài)化雖然提出較早，但新時代賦予了它新的內涵，是符合時代發(fā)展要求，對如今供給側結構性改革有切實指導意義的一個發(fā)展方向。產業(yè)生態(tài)化通過對產業(yè)的各種有效規(guī)范，并融入綠色發(fā)展理念，可以達到經濟環(huán)境中產業(yè)優(yōu)化的目的，良好的產業(yè)環(huán)境即是良好的供給環(huán)境，可以有效解決供需失衡的問題，進而對供給側結構性改革起到積極推動作用。

1.3 產業(yè)生態(tài)化有利于保護供給側結構性改革成果

1.3.1 符合可持續(xù)發(fā)展理念

由于資源具有有限性和稀缺性，而人類的欲望是無限的，人必定會針對資源進行最大化的合理使用，但在這一過程中難免出現為滿足個人的利益而過度開采資源的現象，在環(huán)境問題日趨嚴重的現代社會，可持續(xù)發(fā)展理念凸顯出越來越重要的地位。可持續(xù)發(fā)展理念追求利益與資源的平衡，并不是限制人對于利益的追求，而是提倡將生態(tài)環(huán)境列為一項約束條件，在進行決策時需將其納入考慮范圍，而產業(yè)生態(tài)化正是對可持續(xù)發(fā)展理念很好的遵循，在此原則下的發(fā)展是健康的、可持續(xù)的，因此，在可持續(xù)發(fā)展理念指導下的產業(yè)生態(tài)化對于供給側結構性改革的改革成果起到了良好的鞏固和維護作用。

1.3.2 建立綠色發(fā)展長效機制

產業(yè)生態(tài)化是在我國現階段既要發(fā)展經濟又要保護環(huán)境的背景下提出的新要求，習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉[1]；認為各地各產業(yè)應努力構建山水人文生命共同體的戰(zhàn)略方針，提供優(yōu)質的生態(tài)產品[2]。當前，對于產業(yè)生態(tài)化來說，重點在于以科學技術為支撐，進行生產工藝優(yōu)化和流程再造，在產業(yè)內循環(huán)再利用的基礎上，從產業(yè)間流動向全社會生態(tài)經濟系統構建拓展，把產業(yè)生態(tài)化延伸至生產、銷售、消費各個環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展的長效機制。

1.3.3 減緩綠色發(fā)展對制度過度依賴性

產業(yè)生態(tài)化有利于建立可持續(xù)發(fā)展式的長效機制，在一定程度上延長制度紅利的時效期。制度改革和創(chuàng)新作為推進產業(yè)生態(tài)化不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)，對整體產業(yè)生態(tài)化起到了有效推進作用，我國從資源稅按量征收變?yōu)榘磧r征收，從環(huán)境費改稅到碳排放交易市場的范圍逐步擴展，都對企業(yè)集約節(jié)約、綠色環(huán)保形成了硬性約束。產業(yè)生態(tài)化打通了生產與消費領域，通過實施生產者責任延伸和消費者教育及利益返還的策略，使一定時間內的制度利好在長期的綠色發(fā)展過程中持續(xù)發(fā)揮積極作用，避免了一味依賴階段性的制度偏好推進生態(tài)文明建設的短視性發(fā)展。

2 如何實現供給側結構性改革下的產業(yè)生態(tài)化建設

2.1 做“加法”，補短板、強產品，擴大有效供給

而產業(yè)生態(tài)化強調產業(yè)發(fā)展兼顧生態(tài)效益，保留并大力發(fā)展綠色產業(yè)，對其給予優(yōu)惠政策以及有效保護，推動構建一批“清潔生產”的綠色產業(yè)園區(qū)，解決符合生態(tài)文明理念的小微企業(yè)融資難的問題，推動生態(tài)型基礎工業(yè)建設，符合“補短板”的相關要求。

2.1.1 補齊實體經濟投資短板

在科技迅猛發(fā)展的互聯網時代，虛擬經濟得到前所未有的飛速發(fā)展，而諸多實體經濟受到嚴重的打擊，譬如紙質媒體就受到網絡媒體極大的沖擊；另一方面，隨著金融市場的發(fā)展壯大，民眾對于資本的熱情空前高漲，而由此導致的實體經濟資金來源不明、資產結構不清等空心化問題日趨嚴重。因此，要想實現供給側結構性改革的成功推進，完成產業(yè)生態(tài)化的轉型發(fā)展，必須加強對實體經濟的管理和支持，嚴格把控企業(yè)內部環(huán)境，積極投資生態(tài)企業(yè)，為高質量綠色產品的推行提供一個良好的產業(yè)環(huán)境。

2.1.2 在優(yōu)化產業(yè)環(huán)境方面補短板

構建親清新型政商關系，要杜絕或制止因官僚體制而導致的社會失衡，對于有礙市場公平的政策法規(guī)應予以堅決否決，對于有損社會穩(wěn)定的團體組織應予以堅決打擊，在應當果斷否定或杜絕時絕不姑息，在理應打擊或制止是堅定果斷，努力打造良好的政商環(huán)境，努力從根本上杜絕政商關系不清而導致的市場發(fā)展停滯甚至倒退的現象，創(chuàng)造清潔的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.1.3 增強產品競爭力

產品是產業(yè)的核心產物，要想實現產業(yè)的生態(tài)化，必須保證高質量的產品供給。在大力推進供給側結構性改革的社會背景下，為了解決供需不平衡的問題，保證有效供給已成為產業(yè)發(fā)展過程中的重要原則，而要想提供有效的產品供給，必須從生產的源頭抓起，保證每一環(huán)節(jié)的節(jié)能高效無污染，使整個產業(yè)鏈從頭到尾達到高產量、高質量。

2.2 做“減法”，去產能、調結構，減少無效供給

當代中國產業(yè)環(huán)境存在的一大問題就是產能過剩，所謂產能，在那某種程度上可以理解為生產能力，當生產能力較強時，生產效率較高，單位時間產出較多，如果需求旺盛，則很有可能實現供需動態(tài)平衡，而當需求不足，供給遠超需求時，就會導致生產過剩，資源的過度利用和一定程度的浪費。而我國如今在新常態(tài)的經濟環(huán)境下，多個產業(yè)存在產能過剩問題，要想實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，必須有效去除過剩產能，若想實現去產能，必須從調整產業(yè)結構下手，以綠色生態(tài)發(fā)展為原則，保證產業(yè)鏈的清潔程度，提高生產效率，優(yōu)化生產機制，規(guī)范管理體系，盡量減少無效供給[3]，更大程度地避免資源的不合理利用，實現資源利用的充分化、科學化，努力實現帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

2.3 做“乘法”，增要素、提效率，矯正要素配置扭曲

經濟發(fā)展離不開產品生產，產品生產離不開要素投入，在合理利用有限的資源條件的前提下，我們更應拓展要素使用范圍，將生態(tài)環(huán)境視為生產要素，將經濟發(fā)展與生態(tài)保護從根本上有機結合起來，不再割裂經濟與環(huán)境這兩大范疇，將習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力” [4]靈活地應用于生產生活中。在實踐充分利用生態(tài)環(huán)境這一生產要素的過程中，各產業(yè)效率的提高是關鍵，只有合理調整產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等傳統產業(yè)與生態(tài)發(fā)展協調共生的產業(yè)領域，才能矯正傳統產業(yè)存在的要素扭曲問題，使產業(yè)生態(tài)化在供給側結構性改革過程中發(fā)揮乘數效應[5]，營造合理科學的資源市場和產業(yè)環(huán)境。

2.4 做“除法”，守紅線、強保障，尋找最大公約數

一切發(fā)展都存在原則和底線，雖然現代社會中經濟發(fā)展已成為時代的主旋律，但資源環(huán)境永遠是人類賴以生存的基礎，在發(fā)展經濟的過程中決不能忽視環(huán)境保護問題，我國就此提出的生態(tài)保護紅線就是對這一機理的印證。生態(tài)保護紅線是經濟發(fā)展過程中不可逾越的底線，意味著發(fā)展經濟決不能以犧牲環(huán)境為代價，為此我國不斷加強生態(tài)制度建設，強化環(huán)境保護體制，從機制革新、獎懲激勵、人員安排等方面不斷加強對這一紅線的維護，在防范生態(tài)風險、能源風險等各類風險的同時[6]，為減少資本投入尋找最大的公約數。

3 結論

我國經濟進入新常態(tài)發(fā)展階段后，更加重視經濟發(fā)展與生態(tài)建設的同步和統一，而產業(yè)的結構性問題是生態(tài)經濟建設過程中面對的重要問題，要想實現經濟高質量發(fā)展的，根本途徑是通過供給側結構性改革，而要想將供給測結構性改革落到實處，必須注重產業(yè)生態(tài)化建設，通過對全產業(yè)鏈質量的監(jiān)管、結構的優(yōu)化、機制的創(chuàng)新等方面，推動產業(yè)結構的變革，由此推動經濟供給結構的優(yōu)化和完善，通過加、減、乘、除——即增加生態(tài)環(huán)境這一生產要素、去除過剩產能、優(yōu)化產業(yè)結構、守護生態(tài)保護紅線這幾個方面切實保證產業(yè)生態(tài)化的有效實施，努力實現供給需求的相對平衡，打造良好的生態(tài)環(huán)境及市場氛圍。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：126.

[2]李全喜.習近平生態(tài)文明建設思想的內涵體系、理論創(chuàng)新與現實踐履[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2015，（3）：9-13，89.

[3]逄錦聚.經濟發(fā)展新常態(tài)中的主要矛盾和供給側結構性改革[J].政治經濟學評論，2016，（2）：49-59.

[4]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：126.

[5]劉洋，裴兆斌，姜義穎.遼寧省海洋生態(tài)文明建設中的供給側改革路徑研究[J].海洋經濟，2016，（6）：3-9.

[6]胡鞍鋼，周紹杰，任皓.供給側結構性改革——適應和引領中國經濟新常態(tài)[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2016，（2）：2-7.