大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理范式的轉(zhuǎn)型

張黎黎

摘 要：大數(shù)據(jù)技術(shù)為社會(huì)科學(xué)研究提供了新的思路與方法，是一種研究思維、研究方式與研究技術(shù)的新革命，在公共管理上的體現(xiàn)則是推動(dòng)了公共管理范式的轉(zhuǎn)型，重新塑造了公共管理范式的實(shí)踐模式。本文通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公共管理范式驅(qū)動(dòng)作用的分析研究，提出公共管理在結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)之后發(fā)展的新模式，以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù) 公共管理范式 轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：D035文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）05-0-01

引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)為人類社會(huì)的發(fā)展與社會(huì)科學(xué)的研究帶來極為重要的影響，有利于更好地推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究的進(jìn)步與發(fā)展。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理方面產(chǎn)生的價(jià)值，也可以更好地推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)潛在價(jià)值的挖掘，有利于公共管理的不斷完善與科學(xué)化的發(fā)展，推動(dòng)了公共管理范式的轉(zhuǎn)型。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于公共管理范式的驅(qū)動(dòng)

1.研究方法的轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)通過對(duì)云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)備的應(yīng)用，不斷地完成總結(jié)、歸納、分析、研究等一系列的數(shù)據(jù)處理，便于公共管理過程中更好地完成政策的制定以及相關(guān)社會(huì)科學(xué)的研究。

2.研究思維范式的轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)及應(yīng)用從根本上改變了研究思維，使研究思維由之前的定性思維、精確性思維等轉(zhuǎn)化成為了混雜性思維、量化思維。

3.研究對(duì)象的變化

大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)以及應(yīng)用使公共管理的研究對(duì)象發(fā)生了質(zhì)的改變，有之前的人、人類生存的環(huán)境以及相應(yīng)的社會(huì)秩序轉(zhuǎn)變成為了整個(gè)人類生產(chǎn)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了以人為本的核心思想。

4.績(jī)效檢驗(yàn)方式的變化

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，公共管理體系改變了傳統(tǒng)的績(jī)效檢驗(yàn)，更加注重良好秩序的發(fā)展與進(jìn)步，改善了傳統(tǒng)的“維穩(wěn)”管理模式，更好地為大眾提供管理服務(wù)。

二、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的公共管理實(shí)踐新模式

1.流程管理向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變

將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，使傳統(tǒng)公共管理下的流程管理發(fā)生轉(zhuǎn)變，避免因?yàn)榱鞒痰慕┗瘜?dǎo)致公共管理受到不利影響。在流程管理向數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)化過程中，數(shù)據(jù)管理的主要目的是為了在獲取數(shù)據(jù)之后通過分析、研究推導(dǎo)出便于公共管理的數(shù)據(jù)資源，主要依附于先進(jìn)的技術(shù)完成管理，便于更好地實(shí)現(xiàn)公共管理的目標(biāo)，便于推動(dòng)公共管理范式的轉(zhuǎn)型。

2.政策服務(wù)向數(shù)據(jù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變

在確定了管理流程之后向服務(wù)對(duì)象提供政策服務(wù)是傳統(tǒng)公共管理常用的方式，但是這種政策服務(wù)受到地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)間等因素的影響，在管理過程中，一旦政府與社會(huì)之間的利益發(fā)生矛盾，必定會(huì)使用“維穩(wěn)”手段處理相關(guān)問題，而這種處理方式則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)民眾的抱怨與不滿。在管理過程中，隨著時(shí)間的流逝與社會(huì)的發(fā)展，政策的執(zhí)行力也在不斷地發(fā)生改變，政策的更新就會(huì)成為政府必須要完成的事情，但政策的更新會(huì)帶來更多的成本投入，嚴(yán)重影響了政策的革新，對(duì)公共管理也產(chǎn)生不利的影響。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，便于通過數(shù)據(jù)的研究為公共管理創(chuàng)造價(jià)值。在應(yīng)用過程中，首先需要注意先進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，其次要注意數(shù)據(jù)的開放，最后要維護(hù)數(shù)據(jù)的安全。先進(jìn)平臺(tái)的建設(shè)有利于更好地管理龐大的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的開放則是為了更好的保證大眾獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全的維護(hù)，則是為了承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，政府應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，便于科學(xué)有效的維護(hù)數(shù)據(jù)的安全，避免投入成本的增加。

3.績(jī)效產(chǎn)出向優(yōu)化秩序轉(zhuǎn)變

政策服務(wù)是傳統(tǒng)的公共管理會(huì)出現(xiàn)的實(shí)踐內(nèi)容，由于政府對(duì)于政績(jī)的追求，導(dǎo)致公共管理過程中會(huì)更為重視政策與績(jī)效，使公共管理的實(shí)踐內(nèi)容偏向于績(jī)效評(píng)估等方面。在這種服務(wù)的影響下，會(huì)導(dǎo)致公共管理與大眾的發(fā)展目標(biāo)、根本需求南轅北轍，一旦出現(xiàn)利益的沖突矛盾時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致政府采取“維穩(wěn)”手段取代管理服務(wù)，這種公共管理并不是為管理服務(wù)，而是服務(wù)于績(jī)效與政績(jī)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，有利于更好地滿足多方要求，在以人為本的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化現(xiàn)有秩序，并根據(jù)大眾的需求不斷地進(jìn)行創(chuàng)新與改革，保證大眾在管理秩序優(yōu)化過程中不斷完成對(duì)于自身價(jià)值的優(yōu)化，滿足自身的利益需求。

4.實(shí)踐從事的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)公共管理多半是在事情發(fā)生之后根據(jù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行管理，對(duì)于可能發(fā)生的問題的預(yù)防也具有一定的盲目性，無(wú)法針對(duì)性的提出預(yù)防的措施，導(dǎo)致傳統(tǒng)的公共管理在管理過程中存在一定的滯后性。而將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，可以更好地通過數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)整理等手段完成對(duì)于可能發(fā)生事件與問題的預(yù)測(cè)，在通過對(duì)于龐大數(shù)據(jù)的分析與研究之后得出最為合適的預(yù)防手段，有利于更好地完成公共管理范式的轉(zhuǎn)型，有利于公共管理過程中的預(yù)防性治理。

5.實(shí)踐對(duì)象的轉(zhuǎn)變

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理的融合，公共管理的對(duì)象逐漸從人、現(xiàn)實(shí)環(huán)境、現(xiàn)實(shí)秩序轉(zhuǎn)變?yōu)樵破脚_(tái)、數(shù)據(jù)與環(huán)境。云平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，為大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)行與發(fā)展提供相應(yīng)的支撐平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心，在管理硬件設(shè)施的同時(shí)管理相關(guān)內(nèi)容。數(shù)據(jù)管理主要是指在管理過程中將云平臺(tái)管理的相關(guān)內(nèi)容具體化，通過專業(yè)復(fù)雜的系統(tǒng)完成整個(gè)數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用下的環(huán)境管理與傳統(tǒng)的環(huán)境管理有很大的區(qū)別，傳統(tǒng)的環(huán)境管理是指人所涉及到的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的管理，而大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用下的環(huán)境管理則是指大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展之后的虛擬化、智慧化的系統(tǒng)環(huán)境。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，增添了較多傳統(tǒng)公共管理之中并不存在的內(nèi)容，革命性的推動(dòng)了公共管理范式的轉(zhuǎn)型。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)文中內(nèi)容可以看出，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合并結(jié)合緊密，將所有的數(shù)據(jù)整理收錄數(shù)據(jù)服務(wù)之中，在優(yōu)化管理秩序的基礎(chǔ)上完成公共管理的根本目的，大數(shù)據(jù)在為社會(huì)管理作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為社會(huì)科學(xué)的研究貢獻(xiàn)出了新型的技術(shù)、管理方法與管理思維。在公共管理范式轉(zhuǎn)型過程中，同樣需要結(jié)合社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造出新的實(shí)踐范式，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于公共管理之中，有效的完成了公共管理范式的轉(zhuǎn)型，使其更符合社會(huì)發(fā)展的需求。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)將更多的應(yīng)用于公共管理之中，使公共管理的理論知識(shí)與實(shí)踐技術(shù)不斷地革新與發(fā)展，更符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需求。

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