新形勢下轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)探討

沈 丹 劉建忠

（重慶市科學(xué)技術(shù)研究院干部人事處（人才辦公室） 重慶 401120）

一、當(dāng)前轉(zhuǎn)制科研院所人才工作面臨的困難

長期以來，我國的科研院所在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是推動我國科技創(chuàng)新的重要力量之一。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)和科技體制改革不斷深入的背景下，許多科研院所在機(jī)構(gòu)改革中轉(zhuǎn)為了企業(yè)，這些院所的組織結(jié)構(gòu)、人事制度和人才結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。它們的創(chuàng)新能力逐步退化、老化，創(chuàng)新環(huán)境得不到及時更新，各方面制度更新過慢，無法適應(yīng)市場的激烈競爭，導(dǎo)致人才大量流失，尤其是青年人才的流失，給轉(zhuǎn)制科研院所的創(chuàng)新、發(fā)展能力帶來了災(zāi)難性的打擊，留下的人才的潛力和創(chuàng)造力也沒有得到充分的激發(fā)和發(fā)揮，導(dǎo)致人才隊伍進(jìn)入惡性循環(huán)，單位發(fā)展變得愈加艱難。近些年，通過努力，轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)取得了一定的進(jìn)步，但人才工作仍面臨著一些問題：一是人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，部分人才流失比較明顯，年齡普遍偏大，人才斷層嚴(yán)重，中青年優(yōu)秀人才缺乏。二是有效的競爭激勵、考核評價和成長機(jī)制仍然不健全、不完善，部分人員工作缺乏動力，執(zhí)行力較差，能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的用人機(jī)制仍需推進(jìn)。三是高層次人才缺乏。學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才、拔尖人才稀缺，優(yōu)秀的市場人才和管理人才缺乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足。四是薪酬、福利水平仍然較低，缺乏競爭力和吸引力，內(nèi)育外引留才壓力大。五是人才發(fā)展面臨的外部競爭壓力日益增大，薪酬機(jī)制靈活度與自由度仍需提高等。[1]

二、加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)的必要性

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”“人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待”。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)制科研院所自身價值的必然要求。轉(zhuǎn)制科研院所是我國重要的科研機(jī)構(gòu)，是支撐我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的骨干力量，是推動產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的一支重要力量。轉(zhuǎn)制科研院所將人才隊伍建設(shè)作為一項重要的課題抓，是立足自身發(fā)展為黨和人民事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的一項有力舉措，更是把科技創(chuàng)新擺在核心位置，為實現(xiàn)自身價值和為實現(xiàn)偉大“中國夢”做出自身貢獻(xiàn)的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。[2]

加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)是市場競爭和轉(zhuǎn)制科研院所自身發(fā)展的必然要求。轉(zhuǎn)制科研院所要想在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，成為行業(yè)科技進(jìn)步的引領(lǐng)者，做好人才隊伍建設(shè)是一項緊迫而重要的任務(wù)。做好技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需要科研人才，做好企業(yè)管理需要管理人才，抓住市場、占領(lǐng)市場需要市場人才，在三個方面都能擁有一批人才，是轉(zhuǎn)制科研院所能夠跟上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實要求和在殘酷的市場競爭中占有優(yōu)勢的必然要求和前提。建立創(chuàng)新發(fā)展所需人才隊伍的新格局是轉(zhuǎn)制科研院所當(dāng)前最緊迫而艱巨的任務(wù)。只有通過有效的方法和手段吸引人才、引進(jìn)人才、培育人才、留住人才，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展，才能在市場競爭中提升企業(yè)地位，擴(kuò)大企業(yè)影響，并以此吸引更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展和良性循環(huán)。

三、新形勢下加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)探討

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，要創(chuàng)造方方面面的條件和環(huán)境，抓住機(jī)遇，采取有力措施，搶占人才先發(fā)優(yōu)勢。轉(zhuǎn)制科研院所要持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，建立長效的、可持續(xù)的激勵人才發(fā)揮潛力和創(chuàng)造力的體制機(jī)制，營造良好的引才、育才、留才、聚才的氛圍。結(jié)合當(dāng)前情況，轉(zhuǎn)改制科研院所要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。對此，筆者提出以下建議以供探討：

一是要盤活現(xiàn)有人才的存量，持續(xù)加大中青年優(yōu)秀人才的培育力度。培育中青年人才事關(guān)轉(zhuǎn)制科研院所事業(yè)的薪火相傳，轉(zhuǎn)制科研院所必須始終把培育中青年人才放在突出的位置，通過“老帶新、新促老”傳幫帶，促進(jìn)青年人才成長，中年人才主動擔(dān)當(dāng)積極作為，同時，有利于做好新老人才的交替，形成人才良性循環(huán)培育機(jī)制，確保轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

二是要持續(xù)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所人才體制機(jī)制改革，實施績效分配改革。轉(zhuǎn)制科研院所要建立長效的、可持續(xù)的激勵人才發(fā)揮潛力和創(chuàng)造力的獎懲機(jī)制；健全考核評價體系和分配激勵機(jī)制，完善人才政策，給予科技人才創(chuàng)新專項獎勵，管理機(jī)制向科技人才傾斜，加大獎懲力度，做到能者上，劣者汰，庸者讓，形成水緊魚跳、生動活潑的局面；支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)，探索性地實施股改、混改，核心科技人才、高端管理人才和高端市場人才可以持股，調(diào)動各類核心人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

三是持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所人才引進(jìn)和培育工作。轉(zhuǎn)制科研院所要圍繞國家和地方人才計劃，結(jié)合單位自身發(fā)展目標(biāo)及人才需求，堅持內(nèi)育外引并重、專職兼職并重、研發(fā)人才、管理人才和市場人才三支隊伍并重的原則引育人才，加大高素質(zhì)人才、高層次人才的引進(jìn)力度，建成“青年科技人才 科技項目人才 專業(yè)技術(shù)帶頭人才 科技領(lǐng)軍人才”四個層面的工程技術(shù)人才梯隊；在單位內(nèi)部營造“近悅遠(yuǎn)來”的用人環(huán)境，愛才、容才、惜才的良好氛圍，從待遇、職稱、榮譽(yù)等方面盡全力關(guān)心支持人才，做到用事業(yè)留人，用待遇留人，用感情留人。

四是發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，系統(tǒng)化推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)制科研院所通過深化改革，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，逐步建立市場化的人才選用機(jī)制，市場化的人才流動機(jī)制，探索性地實施部分高端管理人才的市場化選用，構(gòu)建務(wù)實高效管用，簡單易行的選人用人機(jī)制；讓合適的人才配置到合適的崗位上，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”，暢通各方面人才的流動渠道；建立市場化的收入分配機(jī)制，將資本、知識、技術(shù)、管理等作為要素，堅持向考核優(yōu)秀者、貢獻(xiàn)者大者、關(guān)鍵崗位人才傾斜。[4]

四、結(jié)束語

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》把加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。在深化轉(zhuǎn)制科研院所改革中，人才作為轉(zhuǎn)制科研院所改革、創(chuàng)新、發(fā)展的第一資源，轉(zhuǎn)制科研院所更要樹立識才、舉才、量才、用才、待才、育才的人才工作理念，真正以科學(xué)人才觀認(rèn)識人才，集聚人才，使用人才；用宏偉的事業(yè)吸引人才、用共同的理想凝聚人才、用良好的環(huán)境留住人才、用長效的機(jī)制激勵人才，不斷開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面，保障轉(zhuǎn)制科研院所自身改革發(fā)展需要，為促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和中國西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)做出貢獻(xiàn)。