探究信息化背景下高校收費(fèi)管理存在的問題與對策

鄧琳蕾

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637000）

高校收費(fèi)歷來是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，但也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段各個(gè)高校運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加強(qiáng)收費(fèi)管理，各大高校都開發(fā)了線上和線下相結(jié)合的收費(fèi)平臺，實(shí)現(xiàn)了大額、常規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)平臺收取，零星費(fèi)用收取采用人工的收費(fèi)方式。雖然工作方式的改進(jìn)達(dá)到了事半功倍的效果，但是高校師生人數(shù)和層次的不斷增加，也讓難度進(jìn)一步提升。

一、高校收費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）收費(fèi)業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，種類繁多

高校收費(fèi)業(yè)務(wù)不僅包括學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，還包括有學(xué)生考試費(fèi)、后勤水電費(fèi)、校醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)、停車費(fèi)、房租費(fèi)等，種類繁多，涉及的面也廣。高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多樣，一般學(xué)校都包括有本科、專科、研究生、成教、自考教育，不同類別的學(xué)生學(xué)費(fèi)根據(jù)專業(yè)的不同又有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，住宿費(fèi)還會根據(jù)住宿條件的不一樣來調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校收費(fèi)對象人數(shù)眾多，在學(xué)生管理上，存在休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、訪學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、復(fù)學(xué)、當(dāng)兵學(xué)費(fèi)代償或者減免等各種特殊情況，收費(fèi)管理人員要依據(jù)各類情況收取相應(yīng)的費(fèi)用。同時(shí)，隨著國家資助政策的不斷普及，高校助學(xué)貸款學(xué)生人數(shù)逐年攀升，財(cái)務(wù)人員要逐一核對信息，將助學(xué)貸款確認(rèn)為學(xué)生的學(xué)費(fèi)。

（二）信息化不斷提升，收費(fèi)方式多樣

近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)正在對信息化建設(shè)產(chǎn)生重大影響，也對高校收費(fèi)管理帶來巨大變革。高校以往都采用銀行批量代扣為主，現(xiàn)場人工收費(fèi)為輔的收費(fèi)方式?，F(xiàn)如今，各高校先后加大信息化資金投入，打破傳統(tǒng)收費(fèi)模式，構(gòu)建了線上、線下相結(jié)合的多渠道繳費(fèi)平臺。

名稱 形式 優(yōu)缺點(diǎn) 對比傳統(tǒng)收費(fèi)方式銀行批量代扣 學(xué)校委托銀行批量代扣學(xué)生學(xué)雜費(fèi)人工收費(fèi) 學(xué)生當(dāng)面通過現(xiàn)金或者刷卡的方式繳納費(fèi)用 收費(fèi)速度慢，并且學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)大 傳統(tǒng)的收費(fèi)方式普遍耗費(fèi)時(shí)間比較長，師生只能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳費(fèi)，繳費(fèi)受時(shí)間和地方的限制，靈活度差并且也給收費(fèi)工作人員帶巨大的工作壓力。收費(fèi)時(shí)間必須固定，不靈活，收費(fèi)人員還需二次處理數(shù)據(jù)銀行匯款 將學(xué)雜費(fèi)匯入學(xué)校對公賬戶 收費(fèi)人員要一一根據(jù)匯款信息填制收費(fèi)單據(jù)，耗費(fèi)時(shí)間統(tǒng)一支付平臺構(gòu)建的收費(fèi)平臺，可以鏈接支付寶、微信、網(wǎng)銀等多種支付方式新型收費(fèi)方式繳費(fèi)方便，但一般只能對接一個(gè)收費(fèi)數(shù)據(jù)庫支付寶生活號平臺 自助通過支付寶生活號繳納學(xué)雜費(fèi)微信公眾號平臺 自助通過學(xué)校微信公眾號繳納學(xué)雜費(fèi)可以選擇支付方式，且平臺可以對接其他業(yè)務(wù)平臺 新型收費(fèi)方式構(gòu)建了線上線下多種繳費(fèi)平臺，繳費(fèi)不再收空間和時(shí)間的限制，給師生多種選擇，提高了收費(fèi)效率，也減輕了收費(fèi)工作人員的壓力。繳費(fèi)方便，但一般只能對接一個(gè)收費(fèi)數(shù)據(jù)庫自助繳費(fèi)機(jī) 在校內(nèi)固定位置的自助機(jī)上繳納費(fèi)用鏈接財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并且支持所有銀聯(lián)銀行卡繳費(fèi)，可以打印繳費(fèi)小票

（三）電子票據(jù)投入使用，為師生帶來更多獲得感

財(cái)政部在2017年下半年推出了財(cái)政電子票據(jù)改革，提出充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能等信息技術(shù)手段，推廣運(yùn)用財(cái)政電子票據(jù)，推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。隨后，各個(gè)高校也積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)，將高校收費(fèi)管理系統(tǒng)與財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)做好對接，學(xué)生可以在繳費(fèi)平臺上完成學(xué)雜費(fèi)繳納，在線下載學(xué)費(fèi)電子發(fā)票。財(cái)政電子票據(jù)的應(yīng)用極大地優(yōu)化了票據(jù)打印、傳遞、整理和保管各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量成本，減輕了學(xué)校財(cái)務(wù)人員的工作量。

二、高校收費(fèi)管理面臨的問題

（一）對收費(fèi)的內(nèi)部控制建設(shè)重視不足

高校普遍對支出控制得比較嚴(yán)格，對收費(fèi)都采取粗放式管理，全靠收費(fèi)工作人員的職業(yè)道德進(jìn)行自我約束，并沒有建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系。雖然現(xiàn)在大部分高校收費(fèi)管理的信息化程度都比較高，但由于財(cái)務(wù)處人員編制等問題，大部分學(xué)校期初數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，復(fù)核以及標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)都由一人操作，沒有人互相監(jiān)督，存在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)現(xiàn)在都由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，但是像水電費(fèi)、校醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)等因?yàn)橐恍┨厥庠蛞廊挥蓸I(yè)務(wù)部門收取，再統(tǒng)一交至財(cái)務(wù)處。這部分的收費(fèi)并沒有系統(tǒng)管理，都是采用簡單的excle表格形式進(jìn)行記錄，且都是現(xiàn)金，容易有出錯(cuò)和丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）收費(fèi)平臺內(nèi)外都存在信息壁壘

高校的財(cái)務(wù)信息化經(jīng)過多年的推進(jìn)，已經(jīng)卓有成效。但是在這些看得到的成績背后，還存在著一個(gè)極大制約著財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的瓶頸，那就是“信息孤島”問題。部分高校的收費(fèi)系統(tǒng)都沒有和招生系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、成教管理系統(tǒng)對接，依然采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)出、導(dǎo)入方式，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，學(xué)校的管理效率下降。同時(shí)，部分高校建設(shè)有多種收費(fèi)平臺，各種收費(fèi)平臺內(nèi)部卻沒有做到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，一些特定的收費(fèi)項(xiàng)目也只能通過特定的收費(fèi)平臺繳納，給師生帶來了不便。

（三）學(xué)生欠費(fèi)金額不斷攀升

目前高校辦學(xué)方式多元化，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生的欠費(fèi)比例和金額都不斷攀升。其中全日制的本?？茖W(xué)生以及研究生欠費(fèi)相對較少，只是存在拖延繳費(fèi)的現(xiàn)象，成人高等學(xué)校學(xué)生的欠費(fèi)現(xiàn)象卻普遍存在,而且存在越來越嚴(yán)重的趨勢。一方面由于成教學(xué)生因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，并不會脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，且學(xué)習(xí)的時(shí)間跨度長，流動(dòng)性強(qiáng)，學(xué)校不易管理；另一方面是學(xué)校開展繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，多與校外各個(gè)站點(diǎn)合作，部分站點(diǎn)收取學(xué)生學(xué)費(fèi)后不及時(shí)上交，故意拖欠學(xué)費(fèi)。

三、高校收費(fèi)管理的建議

（一）加強(qiáng)收費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)

高校要完善相關(guān)收費(fèi)文件，對已經(jīng)久遠(yuǎn)的收費(fèi)文件要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況及時(shí)修訂，讓每一項(xiàng)收費(fèi)都能有據(jù)可依。同時(shí)，要整理國家、省級主管部門、發(fā)改部門發(fā)布的收費(fèi)政策，并整理成冊，讓收費(fèi)工作人員人手一冊，實(shí)現(xiàn)依規(guī)收費(fèi)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。高校收費(fèi)工作繁雜，重復(fù)，對收費(fèi)工作采用輪崗制也是非常有效的內(nèi)部控制手段。通過工作交接，重新梳理工作流程，發(fā)現(xiàn)已有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上解決，達(dá)到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）加強(qiáng)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享

分析大部分高校收費(fèi)系統(tǒng)形成信息壁壘的原因，一方面是由于大部分高校在信息化建設(shè)初期都沒有專門的部門來統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏長遠(yuǎn)的思考，各個(gè)業(yè)務(wù)部門都站在自身的角度思考問題，建設(shè)有利于自身發(fā)展的信息系統(tǒng)，學(xué)校各部門信息化程度不一樣，軟硬件的更新速度也不一樣，導(dǎo)致信息對接不及時(shí)，不精準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。另一方面是學(xué)校為了節(jié)約資金，大部分收費(fèi)平臺的建設(shè)都是由銀行出資，各家銀行招投標(biāo)的公司不同，投入的收費(fèi)產(chǎn)品就不一樣，就容易造成各個(gè)收費(fèi)平臺數(shù)據(jù)不一致。各個(gè)高校應(yīng)該以建設(shè)便利、精準(zhǔn)、安全的收費(fèi)信息管理平臺為目標(biāo)，縱向聯(lián)通各類收費(fèi)平臺以及賬務(wù)模塊，橫向與校內(nèi)各類業(yè)務(wù)平臺對接，讓信息在學(xué)校內(nèi)得到流通、共享。高校要成立專門的信息化建設(shè)部門，了解各個(gè)業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織全校的信息化工作。對于已經(jīng)建設(shè)好的收費(fèi)平臺，要積極聯(lián)系廠商，促進(jìn)各平臺之間的互聯(lián)互通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

（三）加強(qiáng)對欠費(fèi)學(xué)生的催繳力度

財(cái)務(wù)處要協(xié)調(diào)各二級部門，及時(shí)推送欠費(fèi)名單，配合其催繳學(xué)費(fèi)。對于全日制欠費(fèi)學(xué)生，一方面要積極宣傳國家的獎(jiǎng)助學(xué)金政策，鼓勵(lì)家庭困難的學(xué)生通過貸款的方式解決在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。另一方面對于惡意欠費(fèi)的學(xué)生要限制其評優(yōu)評先，領(lǐng)取獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該將學(xué)費(fèi)收取情況作為年終部門考核的重要指標(biāo)，提升學(xué)院開展催繳工作的積極性。對于成教學(xué)生的遺留欠費(fèi)，學(xué)校應(yīng)該成立專門工作組，負(fù)責(zé)組織清理、追繳欠費(fèi)。首先，各個(gè)二級學(xué)院以及繼續(xù)教育學(xué)院要摸清欠費(fèi)站點(diǎn)的基本情況，欠費(fèi)金額、前期的追繳情況；其次學(xué)院要與各個(gè)站點(diǎn)核對賬目，雙方確認(rèn)欠費(fèi)金額的準(zhǔn)確數(shù)目；最后學(xué)校對于不配合清欠工作，不按照協(xié)議規(guī)定履行還款義務(wù)的可展開司法追繳。