淺談加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制措施研究

秦飛

摘要：行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，其主要功能是進行公共服務，不像企業(yè)是以盈利為目的，這就使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制，和企業(yè)存在一定的區(qū)別。內(nèi)部會計控制體系，是行政事業(yè)單位實施財務管理的重要措施。對于行政事業(yè)單位而言，要想實現(xiàn)單位資產(chǎn)的安全與完整，那么就必須要加強內(nèi)部會計控制。在本文中，就針對這部分的內(nèi)容進行了研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部會計控制;基本準則

從整體上來說，在行政事業(yè)單位中，會計內(nèi)部控制具有著十分重要的作用，也占據(jù)著十分重要的地位。而且，其對于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展來說，也具有著重大的指引作用。從實際情況來看，在當前社會中，有了相關(guān)政策的指引，所以行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制得到了很大的發(fā)展，但是，詳細來看，內(nèi)部會計控制卻依舊在某些方面還存在著一定的缺陷和不足，并且還在一定程度上影響到了行政事業(yè)單位的發(fā)展，必須要及時采取措施進行解決。

一、關(guān)于內(nèi)部會計控制在開展工作時需要遵循的準則

與社會上其他類型的企業(yè)不一樣，行政事業(yè)單位的工作重心是監(jiān)督執(zhí)法，而且在日常工作和發(fā)展過程中也不以盈利為主。因此，在內(nèi)部會計控制工作中，也與其他的企業(yè)之間存在著一定的差異。對于行政事業(yè)單位而言，為了能夠更好地開展內(nèi)部會計控制工作，還需要遵循以下準則：

（一）需要遵循具體性原則

從本質(zhì)上來說，在開展會計內(nèi)部控制工作的時候，行政事業(yè)單位必須要堅持具體性原則。這里的具體性原則，其實就是指內(nèi)部會計控制應該全面地熟悉和了解行政事業(yè)單位所開展的各種活動，然后對這些活動采取有效的措施來進行監(jiān)督和管理。并且，在遵循具體性原則的基礎上，還需要分清主次，針對某些重點事項或者是核心內(nèi)容進行重點管理和控制。

（二）需要遵循成本效益原則

在現(xiàn)實情況中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制，并不僅僅只是為了提高單位的經(jīng)濟效益，其所存在的意義，更多的是為了提高單位的社會效益，提高單位的公共服務性能。因此，要想更好地達到這一目標，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計控制的時候就應該嚴格地遵循成本效益準則，也就是說，在開展工作的時候，需要盡可能地減少成本，以此來獲得最大的社會效益。

（三）需要遵循互相限制性原則

所謂的互相限制性原則，其實就是開展內(nèi)部會計控制的時候，需要明確地區(qū)分單位內(nèi)部的各個崗位，并且賦予這些崗位明確的權(quán)利和義務，從而確保各個崗位的工作都可以有序進行。除此之外，針對同樣的一項經(jīng)濟業(yè)務活動，還需要根據(jù)實際情況來設置兩個或者兩個以上的相互制約和控制的崗位，以此來實現(xiàn)互相管理和監(jiān)督的目的。

二、關(guān)于當前會計內(nèi)部控制所存在的缺陷

眾所周知，行政事業(yè)單位與社會上其他類型的企業(yè)是存在很大的不同的。行政事業(yè)單位具有政府職能，是一種公共服務型的機構(gòu)。在現(xiàn)實情況中，為了能夠充分地確保行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全性和完整性，還必須要充分地做好內(nèi)部會計控制工作。但是，從實際情況來看，某些行政事業(yè)單位所開展的會計內(nèi)部控制工作卻依舊存在著一些缺陷。

（一）對于這方面的認識還不足，缺乏完善的內(nèi)控觀念

從當前的實際情況來看，雖然內(nèi)部會計控制在行政事業(yè)單位中具有著十分重要的作用，但是某些單位的領導者或管理人員卻并沒有對這方面有著正確的認識，在開展日常工作的時候，也沒有充分地重視內(nèi)部會計控制，導致單位的會計內(nèi)控制度被流于形式，得不到有效地落實和執(zhí)行。并且，還有一些單位對內(nèi)部會計控制制度的理解還存在偏差，導致內(nèi)部會計控制無法發(fā)揮出其應有的價值。

（二）沒有樹立起信息化的理念，導致內(nèi)部會計控制還比較落后

現(xiàn)代社會，已經(jīng)成為了一個信息化的社會。為了能夠提高工作質(zhì)量和工作效率，很多企業(yè)都開始積極地引進信息化技術(shù)。但是，在行政事業(yè)單位中，某些領導者卻認為引入信息化的目的只是為了減輕員工的工作量、提高工作效率，除此之外并沒有什么明顯的作用，在推廣會計信息化的時候，也還持有比較片面的觀點，只看到了信息化在處理資料方面的便捷性，卻沒有重視信息化在管理方面的功能，從而導致內(nèi)部會計控制依舊比較落后。

（三）內(nèi)控體系還不夠完善，沒有做到不相容職務的相互分離

在當前社會中，某些行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部會計工作的時候，并沒有充分地遵循“互相限制性”原則，在崗位的設置和人員的配備方面，還存在著不合理性，沒有做到不相容職務的相互分離，導致很多不相容的崗位和職務之間無法做到相互監(jiān)督、相互制約。另外，還有一些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但是卻沒有將其落實執(zhí)行，導致這些制度形同虛設，缺乏一定的運行及時度和執(zhí)行力，無法發(fā)揮出自身的作用。

三、關(guān)于加強會計內(nèi)部控制的措施

（一）單位領導需要積極地提高自身的內(nèi)部會計控制的意識

從實際情況來看，若是想要充分地發(fā)揮出內(nèi)部會計控制的作用，那么行政事業(yè)單位的領導首先便需要積極地提高自身的內(nèi)部會計控制意識，并且進一步提高單位內(nèi)部會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。對此，主要可以從以下兩個方面來進行：第一，只有單位領導能夠?qū)?nèi)部會計控制有一個正確、全面地認識，那么便可以從根本上確保內(nèi)部會計控制的實施，而單位領導內(nèi)部控制意識的提升，也從根本上決定了內(nèi)部會計控制的發(fā)展。只有他們充分地認識到內(nèi)部會計控制的重要作用，他們才會在日常工作中給予支持。第二，提高單位內(nèi)部會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，由于他們在實際工作中能夠準確地反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務活動。

（二）積極地建立起信息化的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)

如今的社會，已經(jīng)成為了一個信息化的社會，行政事業(yè)單位也處在一個信息化的環(huán)境中。在這樣的情況下，積極地強化單位內(nèi)部的網(wǎng)絡安全控制，也已經(jīng)成為了推動行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作的重要措施。對此，行政事業(yè)單位就需要充分地認識到信息化的重要性，并且加強信息化內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的建設，這種系統(tǒng)一般由互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電腦硬件以及財務原始數(shù)據(jù)和報表安全系統(tǒng)組成。其中，針對互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的內(nèi)部控制，主要包含著對電腦軟硬件和財務原始數(shù)據(jù)的控制。針對電腦軟件的安全控制，主要包括確保軟件的準確性、健全性以及漏洞彌補等。至于財務原始數(shù)據(jù)以及報表的安全控制，則主要是指在利用互聯(lián)網(wǎng)來搜集信息并予以提交的過程中，應該使用相關(guān)的數(shù)據(jù)流加密技術(shù)來接收雙方交換數(shù)字認證，只有這樣，才能夠得到相應的密鑰，從而確保重要的財務管理信息不會被泄密。

（三）注重不相容崗位的相互分離

在實際情況，事業(yè)單位若是可以根據(jù)自身的實際情況來建立起合適的崗位分離制度，并且將各個崗位和員工進行合理地分配，那么這對于單位會計數(shù)據(jù)的及時性、準確性和安全性來說，都具有著十分重要的價值。因此，在現(xiàn)實情況中，有關(guān)崗位的設置，行政事業(yè)單位都應該要嚴格地遵循“不相容職務相分離”的原則，確保不同的崗位之間可以實現(xiàn)互相監(jiān)督、相互約束，共同進步的現(xiàn)象，從而來加強單位的內(nèi)部會計控制。

四、結(jié)束語

總而言之，在社會不斷發(fā)展的過程中，內(nèi)部會計控制工作也開始備受人們的重視。尤其是在具有公共服務職能的行政事業(yè)單位中，其更是具有著十分重要的意義，決定著行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，在現(xiàn)實情況中，行政事業(yè)單位必須要充分地認識到內(nèi)部會計控制的重要性，充分地認識到目前內(nèi)部會計控制所存在的缺陷，并且積極地采取有效措施來加強內(nèi)部會計控制工作，使其能夠充分地發(fā)揮出自身的價值。

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