事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題研究

汪海清

摘要：近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力的增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政部門逐步加大了對(duì)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的支持力度，財(cái)政項(xiàng)目資金逐年提高。各部門單位科技項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量快速增長，為此財(cái)政部門陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算、申請(qǐng)、支出、評(píng)估等相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范。但很多事業(yè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題上仍存在很多不足之處，影響項(xiàng)目資金使用效率和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的有效開展，阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展?；诖?，本文主要對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題進(jìn)行了研究，通過分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的職能作用及社會(huì)意義，深入剖析事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，希望通過本文的研究能夠?yàn)槭聵I(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀的改善提供借鑒依據(jù)，以此提高我國事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，最終推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;社會(huì)公共服務(wù);項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理;預(yù)算管理

就目前情況而言，我國事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建設(shè)，是推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行，保持其健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。在我國事業(yè)單位發(fā)展歷程中，內(nèi)部成本管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的不足之處逐漸顯露出來。本文主要根據(jù)我國事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)理論和方法，就如何提高我國事業(yè)單位成本管理水平，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)社會(huì)公共服務(wù)應(yīng)用效率等進(jìn)行深入探討。這對(duì)完善事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，加強(qiáng)事業(yè)單位面對(duì)社會(huì)的服務(wù)和管理，穩(wěn)定社會(huì)秩序，構(gòu)建一個(gè)完美、和諧的社會(huì)主義社會(huì)具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理論概述

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容及作用

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指為完成特定的行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排的項(xiàng)目支出預(yù)算。即我國行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算資金以外的財(cái)政預(yù)算?？钯Y金，是事業(yè)單位完成指定預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目時(shí)所花費(fèi)的資金支出，包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目用途支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于預(yù)算經(jīng)費(fèi)，每年由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫項(xiàng)目預(yù)算上報(bào)上級(jí)單位，由上級(jí)單位匯總后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門經(jīng)過對(duì)各行業(yè)部門上報(bào)預(yù)算數(shù)進(jìn)行綜合平衡后，確定預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)相關(guān)審批程序批準(zhǔn)后下?lián)?。?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅適用于我國事業(yè)單位，在一般的企業(yè)、團(tuán)體組織中也同樣適用，以上基本都是通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算法來進(jìn)行規(guī)劃。事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來源包括財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政專項(xiàng)收入和其他收入，按經(jīng)濟(jì)分類包括材料費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)預(yù)算批復(fù)的額度，嚴(yán)格按照《政府收支分類科目》中“經(jīng)濟(jì)分類”的款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算，不能無預(yù)算或超預(yù)算辦理資金支出業(yè)務(wù)，對(duì)于無預(yù)算或超預(yù)算的應(yīng)先履行追加調(diào)整程序取得預(yù)算批復(fù)后，方可履行資金支付審批程序。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的職能作用及意義

我國事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作為國家財(cái)政管理體系以及國家綜合財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)中重要組成部分，也是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)各部門社會(huì)服務(wù)機(jī)能的重要財(cái)力保證，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.提高事業(yè)單位自身發(fā)展水平

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理在事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，幫助事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身社會(huì)職能履行中相關(guān)問題及服務(wù)缺陷，改進(jìn)優(yōu)化資金使用效能，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)效率。此外，提升事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平還能有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配及利用，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)也為我國事業(yè)單位開展日?！叭r(nóng)”服務(wù)、社會(huì)職能服務(wù)等工作提供強(qiáng)有力、井然有序的財(cái)力支持。

2.提升公共財(cái)政管理水平

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制大背景下，公共財(cái)產(chǎn)的有效管理有著不可撼動(dòng)的地位。同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，公共財(cái)產(chǎn)起著非常重要的作用，主要為國家提供服務(wù)分配活動(dòng)和分配關(guān)系以及公共產(chǎn)品等。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理也能有效提升公共財(cái)產(chǎn)管理水平，進(jìn)而推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目預(yù)算管理制度不完善

部分事業(yè)單位對(duì)預(yù)算工作缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理體制，對(duì)預(yù)算工作的重視程度不夠。由于每年財(cái)政下達(dá)預(yù)算通知要求的時(shí)間都比較緊，就會(huì)出現(xiàn)部分單位由于前期準(zhǔn)備工作不足，預(yù)算管理方法不到位，導(dǎo)致預(yù)算工作十分潦草，有些只根據(jù)上年數(shù)據(jù)簡單改動(dòng)后形成，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，造成預(yù)算資金的過多或過少，影響單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）缺乏預(yù)算編制的專業(yè)能力

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可行度差。很多事業(yè)單位因缺少專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理分析信息技術(shù)，因此在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過程中只能憑借主觀意識(shí)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可行度差，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確度和合理性，無法客觀、具體地反映事業(yè)單位項(xiàng)目活動(dòng)中所需要的經(jīng)費(fèi)支出。

2.財(cái)務(wù)部門作用發(fā)揮不夠。部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門未能有效參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過程中，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員缺少溝通，對(duì)本單位項(xiàng)目工作缺乏基本的了解，遇到業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)相融合的問題缺乏綜合技術(shù)能力，因此導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際需求有較大出入等。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化。一些事業(yè)單位為了盡快爭取到某些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)科學(xué)預(yù)算、集體決策，私自將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算盲目夸大，但單位技術(shù)能力無法支撐預(yù)算申報(bào)資金，從而導(dǎo)致公共服務(wù)無法按照預(yù)算正常執(zhí)行。

（三）缺乏科學(xué)而統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和控制機(jī)制

事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理牽扯很多職能部門，影響著一系列社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。再加上在單位內(nèi)，各部門之間的職能工作存在差異性，從而使整個(gè)事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)而統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和控制機(jī)制，最終引發(fā)因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不合理的情況，進(jìn)而使得社會(huì)服務(wù)無法有效執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出核算不準(zhǔn)確

事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源分為三類，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、非財(cái)政專項(xiàng)資金收入和其他資金，相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出包括：財(cái)政補(bǔ)助支出、非財(cái)政專項(xiàng)支出和其他支出。在實(shí)際工作中，受財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力水平或其他方面原因，會(huì)出現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出混淆的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目具體經(jīng)費(fèi)開支核算不準(zhǔn)確。在我國事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程中，相關(guān)項(xiàng)目部門的人員負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的開支，財(cái)務(wù)部門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核和報(bào)銷，而財(cái)務(wù)和項(xiàng)目人員均缺乏對(duì)相互工作的了解和溝通，這種不一致的管理模式使得責(zé)任難以具體化，很可能導(dǎo)致各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支的不匹配，不能較好的完成預(yù)算工作任務(wù)。此外，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支核算過程中，很多專項(xiàng)資金計(jì)算不夠準(zhǔn)確，是由于事業(yè)單位中的非財(cái)政補(bǔ)助支出與專項(xiàng)費(fèi)沒有明確清晰的界定，因此大多數(shù)事業(yè)單位進(jìn)行開支核算時(shí)只能憑借工作經(jīng)驗(yàn)區(qū)分，極易造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出核算不準(zhǔn)確。

（五）項(xiàng)目缺乏完善的全過程經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制

部分事業(yè)單位缺乏健全完善的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后評(píng)估機(jī)制，在項(xiàng)目完成后缺乏有效的經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)體制來評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出效果。通常來說，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系中項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算和可行性研究，總結(jié)記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目完成成果及報(bào)告，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)督促預(yù)算執(zhí)行、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，內(nèi)審及后勤部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核及采購管理等。這種項(xiàng)目管理體系導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在各個(gè)環(huán)節(jié)中存在相互分離、溝通不便捷、協(xié)調(diào)不充分等情況。各個(gè)部門都只顧完成自身任務(wù)，在經(jīng)費(fèi)管理中處于松散、薄弱狀態(tài)，在完成相關(guān)服務(wù)活動(dòng)后無法進(jìn)行系統(tǒng)化的經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)。以上問題也在一定程度上反映了事業(yè)單位的審計(jì)部門未有效發(fā)揮自身監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，或者即使進(jìn)行了審計(jì)，也大多為事后審計(jì)，評(píng)價(jià)指標(biāo)并不完善，沒有有效發(fā)揮事前、事中的監(jiān)督職能。這種情況下，我國事業(yè)單位在進(jìn)行一系列社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)時(shí)無法有效評(píng)價(jià)服務(wù)活動(dòng)開展的效率，不能及時(shí)調(diào)控項(xiàng)目工作進(jìn)展和效果，影響了項(xiàng)目資金使用效果，也在一定程度上損害了社會(huì)公眾利益。

三、事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的解決對(duì)策

（一）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理工作

事業(yè)單位應(yīng)完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算、科學(xué)論證合理排序、全流程管理和追蹤問效原則。按照事業(yè)單位具體項(xiàng)目的實(shí)際需求以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)、有效、科學(xué)、可行，避免盲目擴(kuò)大預(yù)算。此外，事業(yè)單位還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督力度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度改革也必將全面、系統(tǒng)化，而不是僅僅局限于一個(gè)或幾個(gè)方面上。這就需要事業(yè)單位建立起一個(gè)全方位、全天候、全過程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，通過深化到每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)、公開、公正及合理性。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理應(yīng)有一定的剛性監(jiān)督，通過對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行績效考核管理，從而進(jìn)一步規(guī)范制約其經(jīng)濟(jì)支出，減少項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)率。總之，事業(yè)單位的預(yù)算編制必須保證真實(shí)性、科學(xué)性、適應(yīng)性，并保持在考核、評(píng)價(jià)中留有一定的彈性空間;績效目標(biāo)符合事業(yè)單位的整體戰(zhàn)略目標(biāo);項(xiàng)目資金的使用留有靈活范圍;以及項(xiàng)目工期留有能調(diào)整的時(shí)間等。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制者與財(cái)務(wù)人員的配合

在事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中，還要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制者與財(cái)務(wù)人員之間的配合度，充分發(fā)揮二者在經(jīng)費(fèi)管理全過程的作用。在實(shí)際的項(xiàng)目課題研究中，單位應(yīng)設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)管理崗位，使得單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員能全程監(jiān)督、管控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)人之間的溝通，做好與其他相關(guān)部門的協(xié)同工作，及時(shí)為財(cái)務(wù)人員提供項(xiàng)目數(shù)據(jù)及預(yù)算參考信息。在滿足項(xiàng)目實(shí)際需求及經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求的前提下，參照我國相關(guān)法律申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性。財(cái)務(wù)人員以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制者還可以與項(xiàng)目協(xié)調(diào)課題組進(jìn)行合作，共同研究各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和比例控制，例如人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、辦公費(fèi)等各個(gè)費(fèi)用的比重，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

（三）構(gòu)建科學(xué)有效的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)

財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理過程中，需要構(gòu)建科學(xué)有效的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。例如，在當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理模式下，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已逐漸成熟。因此，我國事業(yè)單位可以在現(xiàn)有辦公OA系統(tǒng)上，引進(jìn)國內(nèi)上市企業(yè)、國外知名企業(yè)現(xiàn)金經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)。通過對(duì)系統(tǒng)參數(shù)做出標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，由信息系統(tǒng)依據(jù)項(xiàng)目會(huì)計(jì)以及項(xiàng)目合同書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出初步分析和統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)人員在此基礎(chǔ)上檢查并確認(rèn)是否需要調(diào)整，然后將整合數(shù)據(jù)移交給項(xiàng)目管理部門。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的建立，不僅為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門、財(cái)務(wù)部門，甚至為項(xiàng)目承擔(dān)部門以及資產(chǎn)管理部門提供了多層次、多角度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和工具，使其在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中，能實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用等數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，從而挖掘出在財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)中更深層次的信息，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的整合有著一定的作用。最終實(shí)現(xiàn)，單位各個(gè)部門依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)部門間相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互制約以及相互監(jiān)督，減少營私舞弊行為出現(xiàn)概率，極大地提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（四）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算制度

目前我國事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算都有明確的制度規(guī)定，各種類型的單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況、參照政府政策變化，制定出科學(xué)、有效的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算制度。在成本核算體系中，單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用原則、審批制度、列支標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行明確規(guī)定，使項(xiàng)目部門以及財(cái)務(wù)部門在成本核算時(shí)做到有法可依、有章可循。對(duì)私自挪用公款、賬本作假等違反紀(jì)律情況，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，以此約束事業(yè)單位所有人員的行為。例如，按照規(guī)章規(guī)定項(xiàng)目中各種費(fèi)用的開支比例，控制與項(xiàng)目關(guān)系較小活動(dòng)的費(fèi)用支出;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)銷應(yīng)具備經(jīng)辦人、證明人、審核人以及負(fù)責(zé)人四方簽字，違反規(guī)定的不予報(bào)銷;在成本審批過程中，重點(diǎn)關(guān)注報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性，避免造假行為。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中預(yù)算支出數(shù)據(jù)，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息軟件的成本核算功能，對(duì)項(xiàng)目中所有環(huán)節(jié)所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行決算等。

1.事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算流程

在我國事業(yè)單位中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算具體指項(xiàng)目中花費(fèi)在各種服務(wù)活動(dòng)以及各類資源上的資金成本，在分析項(xiàng)目的屬性和類型后，對(duì)所有使用成本費(fèi)用的各方面項(xiàng)目進(jìn)行分?jǐn)?，并具體核算到每一個(gè)項(xiàng)目支出上。我國事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)因其具有消耗性及外流性特點(diǎn)，因此必須保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的最大效果化，才能保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的科學(xué)、有效性。

2.事業(yè)單位成本核算公式

本文對(duì)事業(yè)單位的項(xiàng)目各項(xiàng)收入進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并確定成本屬性，其具體計(jì)算公式如下：

（1）項(xiàng)目成本=間接經(jīng)費(fèi)+直接經(jīng)費(fèi)

（2）項(xiàng)目收入=直接收入+間接收入

（3）項(xiàng)目盈余=項(xiàng)目收入-項(xiàng)目成本

通過分析上述公式，總結(jié)我國事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算的基本內(nèi)容，并按照項(xiàng)目收入和項(xiàng)目成本的內(nèi)涵界定，分析整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算的原始數(shù)據(jù)，然后依據(jù)收入，支出經(jīng)費(fèi)比例原則，明確各項(xiàng)事業(yè)單位項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入支出，最終建立起全成本核算體系。

（五）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

最后，事業(yè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中必須完善其績效評(píng)價(jià)機(jī)制，做好相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)審核工作。我們都知道，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位的未來發(fā)展起到了非常重要的作用，單位項(xiàng)目部門應(yīng)將經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)工作重視起來，通過建立完善考評(píng)制度，實(shí)施跟蹤并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量和效果。此外，單位通過制定經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制，明確各個(gè)部門員工的責(zé)任和義務(wù)，為之后的考核明確具體標(biāo)準(zhǔn)，督促員工端正工作態(tài)度。財(cái)政部門進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用部門的分階段上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則;審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行綜合審核和評(píng)價(jià)，在此過程中不斷優(yōu)化考評(píng)結(jié)構(gòu)及員工歸檔制度，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制走向公平、公開、公正性。

四、總結(jié)

綜上所述，我國事業(yè)單位要想進(jìn)一步完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，除了要優(yōu)化預(yù)算編制管理制度，完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算制度，還要完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，以此共同促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系的建設(shè)。另外，事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)必須朝著精細(xì)化管理方向發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)提高項(xiàng)目部門管理人員以及財(cái)務(wù)部門人員的責(zé)任心和專業(yè)技術(shù)能力，兩者通過溝通合作，共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。基于以上，我國事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算才能朝著現(xiàn)代化管理模式發(fā)展，才能保證事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)的健康、順利進(jìn)行，為國民民眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，最終促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

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