70年政治史話：現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與共青團(tuán)成長(zhǎng)

■ 劉 佳

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

2019年是中華人民共和國(guó)70周年華誕。如果說(shuō)，100年前的五四運(yùn)動(dòng)是中國(guó)青年以集體行動(dòng)的力量開(kāi)啟了中國(guó)革命的序幕，那么，70年前中華人民共和國(guó)的建立，則意味著這場(chǎng)革命取得了決定性勝利。1949年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)，古老的中國(guó)改天換地，處處流露著現(xiàn)代性氣韻和品質(zhì)，它刷新了中國(guó)歷史、開(kāi)辟了中國(guó)道路、創(chuàng)造了中國(guó)奇跡、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍?，F(xiàn)代化是貫穿共和國(guó)歷史的主題，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)歸根到底要在青年的接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)。70年來(lái)，共青團(tuán)與共和國(guó)一路走來(lái)、一同成長(zhǎng)，共青團(tuán)融入了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的歷史偉業(yè)，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)也塑造了現(xiàn)代性的中國(guó)共青團(tuán)。此時(shí)此刻，回望現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程中共青團(tuán)成長(zhǎng)的歷史邏輯，展現(xiàn)共青團(tuán)成長(zhǎng)的歷史辯證法，對(duì)于新時(shí)代共青團(tuán)改革再出發(fā)具有重要意義。

一、共青團(tuán)是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中不可或缺的結(jié)構(gòu)性要素

人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程表現(xiàn)為一個(gè)總體性規(guī)律，即從單子式生存走向集體化生存，從個(gè)體性差異走向普遍性趨同，從地域性生存走向世界性交往。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不僅創(chuàng)造了人自身，更創(chuàng)造了把人組織起來(lái)、聯(lián)合為一體的社會(huì)關(guān)系。以人的聯(lián)合為基礎(chǔ)形成的共同體，就是國(guó)家的細(xì)胞形態(tài)。隨著私有產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，共同體的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)“否定之否定”的辯證運(yùn)動(dòng)過(guò)程，這一過(guò)程的最終結(jié)果就是國(guó)家的誕生。恩格斯對(duì)國(guó)家作出了具有歷史唯物主義高度的界定：“國(guó)家是承認(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家。”[1]這一論述對(duì)于了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)締造中華人民共和國(guó)的歷史必然性，具有重要理論意義。

近代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)階級(jí)矛盾的持續(xù)惡化以及各種政治派別救國(guó)方案的失敗，要求必須打碎現(xiàn)存的國(guó)家機(jī)器，建立一種全新的國(guó)家形態(tài)。中國(guó)是在19世紀(jì)中葉西方工業(yè)文明的蒸汽機(jī)轟鳴中被卷入世界歷史的，此后，中華民族與帝國(guó)主義的矛盾上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)。面對(duì)支離破碎、一盤(pán)散沙的中國(guó)，各方政治力量相繼提出各種救國(guó)方案，但均以失敗告終。1911年的辛亥革命影響最為深遠(yuǎn)，它推翻了兩千多年的封建帝制，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和體制。但辛亥革命的不徹底性使它未能從根本上解決中國(guó)社會(huì)階級(jí)矛盾持續(xù)惡化的問(wèn)題。因此，徹底鏟除壓在人民頭上的反動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)共和體制的超越，構(gòu)建具有實(shí)體性意義的人民共和國(guó)，就成為20世紀(jì)中國(guó)政治革命的首要目標(biāo)。

對(duì)資產(chǎn)階級(jí)共和體制超越的任務(wù)，歷史性地落在了中國(guó)共產(chǎn)黨肩上。這是因?yàn)椋?1)理論的超越性。馬克思主義指明了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨勢(shì)，科學(xué)論證了資產(chǎn)階級(jí)必然滅亡，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必然勝利。(2)利益的超越性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)利益的代表者，也是中國(guó)人民和中華民族整體利益的代表者，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何私利，它的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。(3)使命的超越性。中國(guó)政治革命不是對(duì)中國(guó)舊有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的小修小補(bǔ)，也不是對(duì)其中某一方面的改造，而是在對(duì)舊中國(guó)整體性顛覆基礎(chǔ)上的全新建構(gòu)，“我們共產(chǎn)黨人，多年以來(lái)，不但為中國(guó)的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國(guó)的文化革命而奮斗；一切這些目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨在理論、利益和使命上的超越性，將其推至歷史和道義的制高點(diǎn)，承擔(dān)起打碎舊國(guó)家、建構(gòu)新國(guó)家的歷史使命。

“打碎舊國(guó)家、建構(gòu)新國(guó)家”既是黨的政治理念表達(dá)，更需要付出巨大代價(jià)和百倍努力的革命行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治革命本質(zhì)上是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，相較于理念表達(dá)的革命主義、浪漫主義，革命行動(dòng)更要講究策略、方法和技術(shù)。因此，把人民“組織起來(lái)”成為直接關(guān)系政治革命成敗的關(guān)鍵性因素，其中把中國(guó)青年“組織起來(lái)”又是中國(guó)革命一項(xiàng)重要的任務(wù)，任弼時(shí)指出：“目前中國(guó)國(guó)民革命的重要工作之一部即在于宣傳與組織，這種工作也就是現(xiàn)在學(xué)生界應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨必須通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)成此目標(biāo)。

第一，分析與識(shí)別。要運(yùn)用馬克思主義階級(jí)分析的方法，對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)階層的經(jīng)濟(jì)狀況、階級(jí)意識(shí)、政治傾向等作出科學(xué)分析，在革命運(yùn)動(dòng)中檢驗(yàn)和甄別不同階級(jí)階層的革命態(tài)度和政治立場(chǎng)，確定哪些階級(jí)階層是中國(guó)政治革命值得信賴的力量，哪些是敵人。毛澤東認(rèn)為，中國(guó)青年是中國(guó)政治革命的先鋒隊(duì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨可靠的同盟軍，“什么叫做先鋒隊(duì)的作用？就是帶頭作用，就是站在革命隊(duì)伍的前頭。中國(guó)反帝反封建的人民隊(duì)伍中，有由中國(guó)知識(shí)青年們和學(xué)生青年們組成的一支軍隊(duì)……這支幾百萬(wàn)人的軍隊(duì)，是反帝反封建的一個(gè)方面軍，而且是一個(gè)重要的方面軍?！盵4]當(dāng)然，青年學(xué)生也在一定程度上表現(xiàn)出小資產(chǎn)階級(jí)的局限性，剔除這種局限性的根本方法就是融入工農(nóng)群眾，投身工農(nóng)革命，“中國(guó)的知識(shí)青年們和學(xué)生青年們，一定要到工農(nóng)群眾中去，把占全國(guó)人口百分之九十的工農(nóng)大眾，動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)。”[5]

第二，組織與動(dòng)員。主要涉及如何把個(gè)體青年整合為集體青年，“組織化”是我們黨解決這一問(wèn)題的主要方式。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨深諳列寧主義黨建理論，繼承布爾什維克黨借助“外圍組織”構(gòu)建“黨群共同體”的政治傳統(tǒng)；另一方面，基于對(duì)中國(guó)革命形勢(shì)、任務(wù)和社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的判斷，認(rèn)為只有在社會(huì)空間中嵌入無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政治組織體系，才能為中國(guó)政治革命凝聚共識(shí)、輸送力量、培養(yǎng)干部、網(wǎng)羅資源，工青婦等群團(tuán)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)此，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“強(qiáng)軸心創(chuàng)造大外圍”的“軸心—外圍”結(jié)構(gòu)，并由此對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生向心性整合效應(yīng)[6]。由此可見(jiàn)，中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨“政治設(shè)計(jì)”的產(chǎn)物，具有三重規(guī)定性：(1)黨性規(guī)定。共青團(tuán)是黨的組織體系在青年群體中的延伸和具體化；(2)社會(huì)規(guī)定。共青團(tuán)是以青年為組織成員和工作對(duì)象的社會(huì)團(tuán)體；(3)統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)定。共青團(tuán)與工會(huì)、婦聯(lián)、農(nóng)會(huì)、民主黨派等共同構(gòu)成以中國(guó)共產(chǎn)黨為軸心的“革命共同體”。

第三，教育與引導(dǎo)。社會(huì)運(yùn)動(dòng)總是呈現(xiàn)一種從分散到統(tǒng)一、從盲目到理性、從自發(fā)到自覺(jué)的演進(jìn)趨勢(shì)。中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)亦是如此。因此，引領(lǐng)青年融入中國(guó)政治革命的歷史洪流，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)質(zhì)量和效果的躍升，就成為中國(guó)共青團(tuán)的一項(xiàng)重要功能。(1)建構(gòu)馬克思主義意識(shí)形態(tài)，教育引導(dǎo)青年運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究、分析和解決中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和崇高信念。在這個(gè)意義上，中國(guó)共青團(tuán)是青年學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義的大學(xué)校。(2)培育無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)，教育引導(dǎo)青年在與工農(nóng)革命的結(jié)合中，剔除封建的和小資產(chǎn)階級(jí)思想，使青年意識(shí)到中國(guó)革命的希望掌握在自己手中，喚醒其階級(jí)覺(jué)悟和階級(jí)意識(shí)，使其在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下鍛造成為一支紀(jì)律嚴(yán)明、意志頑強(qiáng)、信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的“鐵軍”。在這個(gè)意義上，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，為中國(guó)革命培養(yǎng)和輸送了一大批政治精英、軍事精英和技術(shù)精英。

現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)必須要以國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整為前提。近代以來(lái)，中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。任弼時(shí)指出：“過(guò)去青年運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須要有青年群眾自己的積極分子的組織，作為青年群眾中領(lǐng)導(dǎo)的核心，才能更有利地推動(dòng)青年運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?！盵7]這個(gè)組織就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的青年團(tuán)。中國(guó)青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的直接指揮下，同廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他各界愛(ài)國(guó)志士一道，徹底推翻了“三座大山”，締造了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最偉大、最深刻的社會(huì)變革。歷史證明，共青團(tuán)是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)不可或缺的結(jié)構(gòu)性要素，因?yàn)樗鼮橹袊?guó)青年提供了最可靠同時(shí)也是最有效的集體行動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放與青年行動(dòng)的有機(jī)銜接，增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨嵌入社會(huì)、整合資源、政治動(dòng)員的能力。

二、1949年以來(lái)共青團(tuán)成長(zhǎng)空間的三次轉(zhuǎn)換

1949年中華人民共和國(guó)誕生，歷史性地改變了共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間。如果說(shuō)1949年以前，共青團(tuán)在中外民族矛盾、國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾高度緊張的壓力型空間中艱難成長(zhǎng)，甚至還一度面臨被反動(dòng)勢(shì)力圍剿、取締、破壞的生存危機(jī)；那么1949年以后，來(lái)自反動(dòng)勢(shì)力一方的危機(jī)不僅不復(fù)存在，而且共青團(tuán)還將面對(duì)一個(gè)嶄新的、無(wú)比巨大的成長(zhǎng)空間——人民民主專政的新型國(guó)家，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)深刻地改變了共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間。

(一)從政黨體系到國(guó)家體系：共青團(tuán)成長(zhǎng)空間的第一次轉(zhuǎn)換

從建團(tuán)到建國(guó)，面對(duì)反動(dòng)勢(shì)力的排斥和社會(huì)自主性的低水平發(fā)育，共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間只能集中在政黨體系之中。所謂“政黨體系”，指共青團(tuán)完全內(nèi)嵌于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)動(dòng)員、政治工作、軍事斗爭(zhēng)等各項(xiàng)功能中，共青團(tuán)是政黨組織結(jié)構(gòu)的一部分和政治運(yùn)作的執(zhí)行終端，是青年進(jìn)入政黨體系的一條重要通道。1946年中央青委提出的《關(guān)于成立新民主主義青年團(tuán)的建議草案》界定了共青團(tuán)在政黨體系中的基本功能：一是承擔(dān)黨對(duì)中國(guó)青年的政治教育職能；二是作為黨和青年群眾的橋梁組織；三是為黨輸送新鮮血液。從一定意義上講，共青團(tuán)是從外圍協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治革命的社團(tuán)機(jī)構(gòu)，因此組織的政治性、階級(jí)性要遠(yuǎn)大于社會(huì)性、群眾性。內(nèi)嵌于政黨體系中的共青團(tuán)，其運(yùn)行邏輯可以描述為：以中國(guó)共產(chǎn)黨為政治軸心，以黨的政治革命為中心任務(wù)，以培養(yǎng)和輸送革命骨干力量、對(duì)青年實(shí)施意識(shí)形態(tài)動(dòng)員和政治動(dòng)員、構(gòu)建更廣泛的青年統(tǒng)一戰(zhàn)線組織為基本功能。

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)無(wú)法更好地滿足新時(shí)期大學(xué)生的發(fā)展需求，并在一定程度上影響了大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量，給大學(xué)生的長(zhǎng)足發(fā)展帶來(lái)一定阻礙。而新媒體的主要特點(diǎn)就是信息資源的廣泛性，以數(shù)字信息媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，時(shí)時(shí)刻刻都在快速地更新與擴(kuò)展信息，就像一部與時(shí)俱進(jìn)的“百科全書(shū)”，不僅能幫助大學(xué)生及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握當(dāng)下的思想政治信息，擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，還能進(jìn)一步打破傳統(tǒng)教育模式的束縛，提升大學(xué)生思想政治教育效果。

政黨劍指政權(quán)。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，這句耳熟能詳?shù)母柙~道出了一個(gè)深刻的道理：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家體系是中國(guó)共產(chǎn)黨一手創(chuàng)建的，是在中國(guó)共產(chǎn)黨政黨體系“現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)”基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的。政黨體系規(guī)定了國(guó)家體系的根本性質(zhì)和政治形態(tài)，國(guó)家體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)政黨體系的超越。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家體系所包含的內(nèi)容十分豐富：一是明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治結(jié)構(gòu)中具有最高政治權(quán)威，是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨；二是明確了中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，以此為基點(diǎn)建構(gòu)起人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度等一整套基本政治制度；三是明確了國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為人類做出更大貢獻(xiàn)；四是明確了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的一系列方針政策，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外一切積極因素建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家。其中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是國(guó)家體系的核心內(nèi)容。

不難看出，以1949年為邊界，共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，即從政黨體系走進(jìn)國(guó)家體系，從政治革命轉(zhuǎn)向國(guó)家建設(shè)。一方面，共青團(tuán)進(jìn)入國(guó)家政治體系，成為參加政治協(xié)商、行使參政議政職能的政治團(tuán)體；另一方面，共青團(tuán)進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，組織發(fā)動(dòng)青年投身國(guó)家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。后者更具決定性意義，因?yàn)楦鶕?jù)唯物史觀，人類社會(huì)從愚昧走向現(xiàn)代，擺脫剝削和壓迫，最終通達(dá)共產(chǎn)主義的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn)力，“因此，只有隨著大工業(yè)的發(fā)展才有可能消滅私有制”[8]。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了唯物史觀的科學(xué)原則，并且深刻意識(shí)到中國(guó)近代工業(yè)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，因此在建國(guó)前就著手謀劃國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。1949年3月，毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展……城市中的其他工作，例如黨的組織工作，政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，工會(huì)的工作，其他各種民眾團(tuán)體的工作……都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的?！盵9]很顯然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的中心工作，共青團(tuán)必須全部“接盤(pán)”。1957年，鄧小平在中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)上，把組織青年參加生產(chǎn)勞動(dòng)確定為共青團(tuán)的中心任務(wù)?！斑@個(gè)任務(wù)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用共產(chǎn)主義的精神教育青年一代，團(tuán)結(jié)全體青年積極參加建設(shè)社會(huì)主義的勞動(dòng)，以便盡快地把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義工業(yè)國(guó)。”[10]此外，“追英趕美”“集體主義”“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”等意識(shí)形態(tài)宣傳進(jìn)一步激發(fā)了青年參與國(guó)家工農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情，共青團(tuán)旗幟下的“青年突擊隊(duì)”就是這一時(shí)期的品牌項(xiàng)目。

(二)從國(guó)家體系到市場(chǎng)體系：共青團(tuán)成長(zhǎng)空間的第二次轉(zhuǎn)換

國(guó)家建設(shè)并不總是一帆風(fēng)順的。10年文革是由政黨體系發(fā)動(dòng)的，它一度造成了國(guó)家政治體系的坍塌和經(jīng)濟(jì)體系的崩潰。1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)入新的歷史階段。改革開(kāi)放，一方面恢復(fù)了科學(xué)社會(huì)主義在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的真實(shí)面貌，重新確立了馬克思主義實(shí)事求是的思想路線；另一方面理順了政黨體系與國(guó)家體系之間的權(quán)力關(guān)系和制度關(guān)系，推進(jìn)了國(guó)家政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，探索出一條符合基本國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。具體來(lái)說(shuō)，一是推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革，取消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，推進(jìn)黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政社分開(kāi)；二是重建工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等黨的群團(tuán)組織，恢復(fù)其在國(guó)家政治形態(tài)中的基本功能；三是探索建立基層民主制度，增強(qiáng)社會(huì)自主性；四是加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，提出依法治國(guó)基本方略；五是堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，直面意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全。

在推進(jìn)國(guó)家體系重構(gòu)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨再一次把“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”擺在了現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的核心地位，強(qiáng)調(diào)必須擺脫意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的束縛和捆綁。鄧小平指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！盵11]根據(jù)這一原則，1992年，江澤民在黨的十四大上正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)大幕由此開(kāi)啟。市場(chǎng)體系涵蓋價(jià)格、資本、技術(shù)、金融、所有制等多個(gè)領(lǐng)域，資源配置是市場(chǎng)體系的核心問(wèn)題，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。從黨的十四屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”到黨的十八大提出“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，再到黨的十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制日趨完備，現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建成。中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系是在國(guó)家政治體系改革發(fā)展到一定階段提出和推進(jìn)的，國(guó)家體系孕育了市場(chǎng)體系，市場(chǎng)體系脫胎于國(guó)家體系。

隨著市場(chǎng)體系的形成和發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的身份依附關(guān)系和單位政治體制逐漸被勞動(dòng)力契約制和現(xiàn)代企業(yè)制度所取代，社會(huì)自主性大大增強(qiáng)，共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程中迎來(lái)第二次轉(zhuǎn)換，即從國(guó)家體系邁向市場(chǎng)體系。根據(jù)黨的十四大精神，1993年共青團(tuán)十三大提出，團(tuán)的各項(xiàng)工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，各項(xiàng)事業(yè)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶領(lǐng)青年在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮作用。此后，共青團(tuán)中央制定了《在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中我國(guó)青年工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》(1993)《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)艱苦創(chuàng)業(yè)的決定》(1995)《跨世紀(jì)青年人才工程實(shí)施綱要》(1995)《關(guān)于大力推進(jìn)中國(guó)青年科技創(chuàng)新行為 為全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)的決定》(1999)《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做貢獻(xiàn)的決定》(2000)等文件，進(jìn)一步明確了共青團(tuán)在市場(chǎng)體系建設(shè)中的地位、功能和行動(dòng)空間。在資本邏輯驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)體系的發(fā)育速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，新興市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，社會(huì)流動(dòng)周期和頻率明顯加快，青年人力資本得到充分挖掘和利用，共青團(tuán)“聚焦青年的專業(yè)化成長(zhǎng)，以技術(shù)、行業(yè)、職業(yè)等為要素，以競(jìng)賽、引導(dǎo)、服務(wù)等為手段，幫助青年實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展”[12]，共青團(tuán)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展邏輯日趨明顯。

(三)從市場(chǎng)體系到治理體系：共青團(tuán)成長(zhǎng)空間的第三次轉(zhuǎn)換

歷史在發(fā)展，社會(huì)在變革，不同時(shí)代的人所面對(duì)的歷史際遇是不同的，對(duì)時(shí)代問(wèn)題的解決重點(diǎn)和方法論也是不同的。毛澤東時(shí)代面臨的歷史性課題是“何以建國(guó)”，確立了社會(huì)主義制度在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的基礎(chǔ)性、框架性地位；鄧小平時(shí)代面臨的歷史性課題是“何以富國(guó)”，提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉戰(zhàn)略；習(xí)近平時(shí)代面臨的歷史性課題是“何以強(qiáng)國(guó)”，形成了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的新坐標(biāo)。全面深化改革是新時(shí)代最鮮亮的底色，旨在解決1978年以來(lái)所形成的現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代軍隊(duì)如何從要素性生成躍升為整體性建構(gòu)、從數(shù)量型生成躍升為質(zhì)量型轉(zhuǎn)換、從結(jié)構(gòu)化生成躍升為制度化聚合的問(wèn)題，解決政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系如何更好協(xié)同發(fā)展、互為支撐、深度融合的問(wèn)題。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，前者規(guī)定了全面深化改革的政治方向，后者規(guī)定了全面深化改革的實(shí)操重心，“這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”[13]。這樣一來(lái)，參與建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家治理體系歷史地?cái)[在了共青團(tuán)面前，也就是說(shuō)，在現(xiàn)有的政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上開(kāi)辟形成了共青團(tuán)新的成長(zhǎng)空間——治理體系。

三、邁向現(xiàn)代治理體系的中國(guó)共青團(tuán)

第一，是國(guó)家治理基本精神和價(jià)值取向的內(nèi)在要求。與統(tǒng)治和管理對(duì)“父權(quán)主義”“權(quán)威主義”的崇拜不同，國(guó)家治理在政治層面和價(jià)值層面上更偏向于“多中心主義”，主張“有事大家商量著辦”，在公共事務(wù)和公共決策中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體、個(gè)人等具有一致性的利益表達(dá)權(quán)和政治話語(yǔ)權(quán)，在政治形態(tài)及其運(yùn)作中倡導(dǎo)公共部門(mén)與非公共部門(mén)之間開(kāi)展民主協(xié)商、平等對(duì)話、協(xié)調(diào)配合，而非零和博弈、彼此排斥、互相拆臺(tái)。共青團(tuán)是黨的群團(tuán)組織、國(guó)家政權(quán)支柱、協(xié)商民主主體，共青團(tuán)進(jìn)入國(guó)家治理體系順理成章，習(xí)近平指出：“我們必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?！盵14]

第二，是解決中國(guó)青年社會(huì)問(wèn)題的必然要求。伴隨著中國(guó)社會(huì)整體轉(zhuǎn)型和關(guān)系的重構(gòu)，青年社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越成為突出問(wèn)題。比如，大齡青年的婚戀問(wèn)題、青年網(wǎng)絡(luò)行為引導(dǎo)及其思想引導(dǎo)問(wèn)題、進(jìn)城務(wù)工青年和城市流動(dòng)青年的權(quán)益保障問(wèn)題、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、青年利益表達(dá)和有序政治參與問(wèn)題等，這些問(wèn)題一旦處理不好就會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，“放大”為全局性問(wèn)題。青年社會(huì)問(wèn)題是多種因素復(fù)合發(fā)酵的結(jié)果，只靠政府力量是很不夠的，必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、分工協(xié)作、社會(huì)參與的開(kāi)放型治理體系。共青團(tuán)具有與青年距離最近、青年組織體系健全、青年工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，在協(xié)助黨和政府解決青年問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，是深化共青團(tuán)改革的題中之意。在開(kāi)放的環(huán)境中，任何政治組織的發(fā)展都會(huì)面臨“適應(yīng)性”問(wèn)題，年頭越久，政治組織的生存壓力就越大。當(dāng)前，共青團(tuán)組織功能虛化、結(jié)構(gòu)體系內(nèi)卷化、基層工作空心化、組織成員貴族化、運(yùn)作方式行政化等問(wèn)題十分突出，深化共青團(tuán)改革勢(shì)在必行。構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系為共青團(tuán)改革釋放了重大利好信號(hào)，習(xí)近平指出：“新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。”[15]

共青團(tuán)改革是全面深化改革的重要組成部分。從路徑看，共青團(tuán)經(jīng)歷了“充分醞釀—全面部署—改革試點(diǎn)—全團(tuán)改革—深化改革”這種“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的改革過(guò)程[16]，從領(lǐng)域看，主要涵蓋三個(gè)方面。

第一，鞏固共青團(tuán)與政黨體系關(guān)系，豐富拓展黨團(tuán)關(guān)系內(nèi)涵。明確共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，共青團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，必須加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)改革的政治領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。明晰共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)，團(tuán)的一切工作都要緊緊圍繞鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)展開(kāi)，都要圍繞組織動(dòng)員青年建功立業(yè)新時(shí)代設(shè)計(jì)。提出全面從嚴(yán)治團(tuán)的政治要求，要加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)黨的建設(shè)，凈化團(tuán)內(nèi)政治生態(tài)，從嚴(yán)從實(shí)管理教育團(tuán)的干部，嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律，健全團(tuán)的規(guī)章制度。

第二，改革共青團(tuán)與國(guó)家體系、市場(chǎng)體系的關(guān)系，共青團(tuán)全面介入現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)。比如，在宗教工作中，共青團(tuán)要與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和宗教事務(wù)管理部門(mén)相互配合、齊抓共管；在家庭文明建設(shè)中，共青團(tuán)要結(jié)合自身功能特點(diǎn)，開(kāi)展家庭文明建設(shè)活動(dòng)；在服務(wù)就業(yè)方面，共青團(tuán)要積極參與青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在鄉(xiāng)村振興中，共青團(tuán)要發(fā)揮組織力量，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)等；在社會(huì)治理方面，共青團(tuán)要發(fā)揮積極作用，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

第三，推進(jìn)共青團(tuán)自我革命和組織轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。主要包括改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制；改革團(tuán)的干部制度，創(chuàng)新團(tuán)干部選配形式；改革團(tuán)的工作方式，建立團(tuán)干部與青年更為緊密的制度性聯(lián)系；改革團(tuán)員發(fā)展和教育管理模式；改革團(tuán)的組織設(shè)置，增強(qiáng)基層共青團(tuán)的工作能力；一體化推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)和團(tuán)校改革。

隨著國(guó)家治理體系建設(shè)向縱深發(fā)展，“青年邏輯”已經(jīng)成為共青團(tuán)改革的基本導(dǎo)向，共青團(tuán)回歸青年和社會(huì)的意識(shí)與能力在不斷增強(qiáng)。一方面，共青團(tuán)改革是對(duì)共青團(tuán)“脫離群眾”問(wèn)題的系統(tǒng)性糾偏，有助于鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；另一方面，共青團(tuán)改革的落腳點(diǎn)是促進(jìn)青年發(fā)展。2017年黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，首次提出“國(guó)家發(fā)展首先青年要發(fā)展”的重大論斷，從10大方面規(guī)劃設(shè)計(jì)了共青團(tuán)服務(wù)青年發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目，明確了黨和政府在推動(dòng)青年發(fā)展中的政治主體性功能和共青團(tuán)的組織協(xié)調(diào)性功能。文件的出臺(tái)意味著政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系的深度融合，是新時(shí)代“國(guó)家—共青團(tuán)”關(guān)系的重大發(fā)展，是1949年以來(lái)國(guó)家青年政策在制度形態(tài)上的重大創(chuàng)新。社會(huì)邏輯決定政治邏輯，社會(huì)發(fā)展決定政治發(fā)展。因此，共青團(tuán)只有貫徹落實(shí)好青年發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)工作要求，黨長(zhǎng)期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，共青團(tuán)組織動(dòng)員青年投身現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的號(hào)召力和影響力才會(huì)更大，共青團(tuán)改革的政治效能才會(huì)獲得充分釋放。

四、現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與共青團(tuán)成長(zhǎng)的歷史辯證法

只有站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，才能把握歷史運(yùn)動(dòng)的規(guī)律；只有從歷史深處走來(lái)，才能看清共產(chǎn)黨、共和國(guó)、共青團(tuán)三者關(guān)系的演進(jìn)邏輯，找到三者關(guān)系發(fā)展的歷史路標(biāo)。70年來(lái)，共青團(tuán)與政黨、國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，歷經(jīng)三次轉(zhuǎn)換：(1)1949年，共青團(tuán)跟著黨，取得了中國(guó)民主革命的偉大勝利，參與創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)，共青團(tuán)從政黨體系邁向國(guó)家體系。(2)1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，以剔除對(duì)資本的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論為前提條件，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為總體方略，一個(gè)全新的市場(chǎng)體系在國(guó)家體系基礎(chǔ)上孕育而成，共青團(tuán)從國(guó)家體系邁向市場(chǎng)體系。(3)2013年，以黨的十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，以全面深化改革為突破口，為適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，黨的群團(tuán)組織面臨歷史上最大規(guī)模、最高強(qiáng)度、最廣領(lǐng)域的整體性、系統(tǒng)性改革重塑，共青團(tuán)從國(guó)家體系邁向治理體系。由此可見(jiàn)，共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參與了現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)；現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)也在相當(dāng)程度上拓展了共青團(tuán)的成長(zhǎng)空間，塑造了現(xiàn)代性的共青團(tuán)組織形態(tài)、功能結(jié)構(gòu)和價(jià)值文化，為共青團(tuán)融入國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)提供了更多機(jī)會(huì)和可能。這就是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與共青團(tuán)成長(zhǎng)的歷史辯證法，其具體表現(xiàn)形式就是共青團(tuán)從政黨體系進(jìn)入國(guó)家體系、從國(guó)家體系邁向市場(chǎng)體系，從市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)向治理體系的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

歷史辯證地看，現(xiàn)已形成了四大體系：政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系、治理體系，這四大體系并不是單向度的“線性關(guān)系”，即后者對(duì)前者的機(jī)械否定和替換；四大體系呈現(xiàn)了一種前后相繼的發(fā)展和超越關(guān)系，前者經(jīng)過(guò)一系列的復(fù)雜歷史運(yùn)動(dòng)孕育形成后者，后者是對(duì)前者的繼承、發(fā)展和超越(見(jiàn)下頁(yè)表格)。正如馬克思指出：“每一代都利用以前各代遺留下來(lái)的材料、資金和生產(chǎn)力；由于這個(gè)緣故，每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動(dòng)，另一方面又通過(guò)完全改變了的活動(dòng)來(lái)變更舊的環(huán)境?！盵17]這對(duì)我們理解現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程下的共青團(tuán)成長(zhǎng)邏輯，具有重要啟示意義。

也就是說(shuō)，共青團(tuán)從原有體系進(jìn)入新體系后，不僅要適應(yīng)新體系的結(jié)構(gòu)功能要求，同時(shí)還要與原有體系繼續(xù)保持穩(wěn)定聯(lián)系；隨著現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)以及各領(lǐng)域改革的深化，共青團(tuán)面對(duì)的體系性要素將越來(lái)越復(fù)雜。就當(dāng)前而言，共青團(tuán)盡管進(jìn)入治理體系，但同樣要承接來(lái)自政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系等方面的具體任務(wù)，面臨來(lái)自政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系同治理體系相適應(yīng)的彌合與壓力，而為了在保持“傳統(tǒng)優(yōu)良”和“功能穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上更好地適應(yīng)治理體系的要求，共青團(tuán)必須在定位、組織、功能、資源、價(jià)值、制度等方面進(jìn)行全方位的整體性重塑?，F(xiàn)代國(guó)家塑造了現(xiàn)代性的共青團(tuán)，共青團(tuán)必須在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的大邏輯下推進(jìn)自我革命，這也正是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要深入研究當(dāng)代青年成長(zhǎng)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，把準(zhǔn)方向、摸準(zhǔn)脈搏，大力推進(jìn)團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新，牢牢把廣大青年團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍”[18]的深意所在。

1949年以來(lái)共青團(tuán)成長(zhǎng)的“三次轉(zhuǎn)換”和“四大體系”一覽表

如果說(shuō)，“共青團(tuán)參與了現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)塑造了現(xiàn)代性的共青團(tuán)”是1949年以來(lái)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與共青團(tuán)成長(zhǎng)的“總體性”歷史辯證法，那么其具體展現(xiàn)維度可能包括以下四個(gè)方面內(nèi)容。

第一，政黨與青年的辯證法。中國(guó)共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不僅表現(xiàn)在其對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理解和把握上，還表現(xiàn)在其對(duì)政黨政治發(fā)展的社會(huì)資源的補(bǔ)給和輸入上。政黨橫駕于國(guó)家和社會(huì)之間，進(jìn)行政治革命的動(dòng)力源泉在社會(huì)，長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性根基也在社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)的認(rèn)知是結(jié)構(gòu)化的，工人是社會(huì)建設(shè)的主力軍，青年是全社會(huì)最寶貴的人力資源，婦女是社會(huì)的半邊天。青年不僅關(guān)乎當(dāng)下，更決定未來(lái)，因此青年政策和青年事務(wù)在中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家建設(shè)的政策體系中具有戰(zhàn)略性意義。這種戰(zhàn)略性意義的政治原則就是“黨管青年”。它意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨是青年事務(wù)管理、青年政策制定、青年思想引領(lǐng)的政治主體，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系，包括政黨組織和群團(tuán)組織，是中國(guó)青年集體行動(dòng)的組織化形式，中國(guó)共產(chǎn)黨與青年的關(guān)系是“黨與國(guó)家”關(guān)系的重要組成部分。伴隨著現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的深入推進(jìn)，“黨管青年”的政治意涵將進(jìn)一步豐富和拓展，其實(shí)現(xiàn)形式將進(jìn)一步多樣和完善。

第二，國(guó)家與青年的辯證法?，F(xiàn)代化是國(guó)家建設(shè)的主題和目標(biāo)。習(xí)近平指出：“青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?！盵19]國(guó)家現(xiàn)代化是一個(gè)多種要素聚集、組合、作用的過(guò)程，如生產(chǎn)力要素、科學(xué)技術(shù)要素、軍事國(guó)防要素、意識(shí)形態(tài)要素、民主政治要素等。在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中，青年作為現(xiàn)代性要素被納入現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的整體議程之中，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，使青年要素同其他類型現(xiàn)代化要素深度融合。比如，在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制和政策激勵(lì)，鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)、大力培育青年企業(yè)家；在科技領(lǐng)域，青年科學(xué)家已經(jīng)成為我國(guó)載人航天工程、探月工程、深潛工程等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的主力軍；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治引領(lǐng)等。青年在深度融入現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程中，塑造了中國(guó)青年的國(guó)家精神，中國(guó)青年的素質(zhì)能力在顯著增強(qiáng)。

第三，國(guó)家與共青團(tuán)的辯證法?，F(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)和成長(zhǎng)的一個(gè)重要特征，就是社會(huì)自主性的增強(qiáng)，社會(huì)空間的拓展以及社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展。市民社會(huì)決定政治國(guó)家。國(guó)家現(xiàn)代化、民主化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)社會(huì)的廣泛參與和有力支持，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)組織發(fā)展也離不開(kāi)國(guó)家的積極引導(dǎo)和政策保障。國(guó)家與社會(huì)的辯證邏輯意味著國(guó)家與共青團(tuán)之間并不是單向度的控制-服從關(guān)系，而是互動(dòng)-建構(gòu)關(guān)系。一方面，共青團(tuán)改革是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的必然要求，共青團(tuán)改革是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)目標(biāo)的達(dá)成度；另一方面，現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)實(shí)踐為共青團(tuán)改革提供了可復(fù)制、可操作的技術(shù)和方法。如國(guó)家試點(diǎn)改革在共青團(tuán)改革中的運(yùn)用，政府購(gòu)買服務(wù)在青年事務(wù)和青年服務(wù)中的借鑒；同樣，共青團(tuán)現(xiàn)代性重塑的成功探索和實(shí)操方法也可以被吸納到國(guó)家現(xiàn)代治理的工具箱和政策體系中來(lái)。

第四，歷史與理論的辯證法。這是政治哲學(xué)層面上的辯證法。歷史進(jìn)程決定理論形態(tài)，理論邏輯反映歷史邏輯。共產(chǎn)黨、共和國(guó)、共青團(tuán)三者的辯證運(yùn)動(dòng)是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一，三者的合力共同推動(dòng)了馬克思主義青年觀的中國(guó)化、時(shí)代化發(fā)展，形成了習(xí)近平關(guān)于黨的青年工作的重要思想。這一思想既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)具體實(shí)踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，“把我們黨對(duì)青年工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，為做好新時(shí)代青年工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循”[20]，是21世紀(jì)馬克思主義青年觀的理論集成和中國(guó)表達(dá)。

綜上所述，1949年以來(lái)，共青團(tuán)在政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系、治理體系的“四大體系”中相繼經(jīng)歷了“三次轉(zhuǎn)換”，形成了具有鮮明政治代際特征的共青團(tuán)成長(zhǎng)軌跡。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，共青團(tuán)在邁向治理體系的同時(shí)，還要面對(duì)來(lái)自政黨體系、國(guó)家體系、市場(chǎng)體系的具體任務(wù)和要求，因此新時(shí)代的共青團(tuán)改革，無(wú)論在牽涉面、復(fù)雜性還是在操作難度上都要超過(guò)以往。我們只有準(zhǔn)確把握70年共青團(tuán)成長(zhǎng)的歷史辯證法，才能在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的大邏輯中提出共青團(tuán)的改革議程和施策重心，才能在強(qiáng)國(guó)時(shí)代把馬克思主義政黨的青年組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。