關(guān)于集團(tuán)建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中存在問題的調(diào)查與思考

戴映

摘 要：國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)最重要的政治組織資源，在推動(dòng)企業(yè)深化改革發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用;黨建思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的鮮明特色，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，鐵路各級(jí)黨組織在鐵路改革發(fā)展的進(jìn)程中充分發(fā)揮了政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)建設(shè);基層黨組織;黨建工作;問題;對(duì)策

“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)發(fā)揮了更好的指導(dǎo)作用。這為鐵路堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向，對(duì)鐵路基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建水平和質(zhì)量，具體有十分重要的意義

一、當(dāng)前集團(tuán)建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中存在問題和不足

近年來，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織從企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，積極推進(jìn)黨建思想政治工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，黨建思想政治工作的活力和實(shí)效不斷增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2014年底集團(tuán)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化以來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育活動(dòng)，各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的黨建思想政治工作較以前得到明顯加強(qiáng)，建設(shè)系統(tǒng)黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。但是，縱觀建設(shè)系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀，仍然存在許多需要改進(jìn)的方面，尤其在落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面，還存在一些比較突出問題，主要表現(xiàn)為：

（一）對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠足

一些同志特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員、兼職黨支部書記思想上仍然還存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的傾向，有的行政領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的中心是建設(shè)施工管理，推進(jìn)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和確保質(zhì)量安全是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，安全生產(chǎn)搞好了，什么都好，反之則做得再好也沒用，從而導(dǎo)致有的班子成員、支部書記黨建工作責(zé)任落不到實(shí)處。

（二）兼職黨支部書記的工作能力和積極性不夠高

建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的黨支部書記均屬兼職，抓黨建工作的能力和意識(shí)以及精力的集中程度與專職支部書記相比較，還存在一定的差距，有時(shí)更多地把自己當(dāng)作行政管理者，以致在履行雙重身份責(zé)任，發(fā)揮支委作用、強(qiáng)化支部班子整體功能方面，花氣力、下功夫、出實(shí)招不夠。

（三）創(chuàng)新黨建工作的思路不夠活

借助運(yùn)用新媒體開展黨建工作的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，沒有打造有影響力的黨建品牌;在研究探索建立與參建各方黨組織的互聯(lián)通道和協(xié)調(diào)機(jī)制上發(fā)力不夠，推動(dòng)與參建單位黨組織“聯(lián)創(chuàng)共建”的深度融合上謀劃還不夠超前、精準(zhǔn)。

（四）抓黨員教育管理工作的方式方法不夠新

黨組織開展黨員教育基本上是采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，缺乏吸引力。黨支部的組織生活形式不夠靈活，缺乏新意，主題實(shí)踐活動(dòng)上級(jí)怎么部署就怎么做，無法緊密結(jié)合實(shí)際。

（五）黨建基礎(chǔ)管理不夠?qū)?/p>

黨支部臺(tái)帳管理不規(guī)范、臺(tái)帳記錄不及時(shí)、黨課質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象仍然存在。黨建陣地不足，有的指揮部還沒有建設(shè)黨員活動(dòng)室。黨支部班子對(duì)支部工作缺乏精益求精、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的干勁，工作缺乏亮點(diǎn)、特色、整體作用發(fā)揮不夠充分。

二、提高集團(tuán)建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織黨建水平和質(zhì)量的意見和建議

新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建水平和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)著眼新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從政治信仰、政治立場(chǎng)、政治底線、政治原則四個(gè)方面入手，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。具體到集團(tuán)建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好“四三二一”。

（一）堅(jiān)持做到“四不”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任

一是黨組織“不松手”。黨工委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚精會(huì)神抓黨建，認(rèn)真制定加強(qiáng)黨建工作的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，進(jìn)一步健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、各部門密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建思想政治工作責(zé)任體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在單位深化改革和完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)，不斷提高黨建思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是黨組織書記“不甩手”。黨工委書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅(jiān)持把黨建工作作為主業(yè)，把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)。工作中，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記管黨治黨責(zé)任和黨委書記履職基本項(xiàng)目、“三個(gè)一”工作制度，不當(dāng)甩手掌柜，堅(jiān)持把黨建工作與工程建設(shè)中心工作同研究、同部署、同推動(dòng)，進(jìn)一步探索建立與參建單位黨組織深度融合的黨建工作“聯(lián)創(chuàng)共建”模式，促進(jìn)參建各方目標(biāo)同向、行動(dòng)一致、協(xié)同推進(jìn)，把黨建工作抓具體、抓深入、抓出成效。三是班子其他成員“不縮手”。進(jìn)一步明確班子成員的黨建工作責(zé)任分工，建立責(zé)任清單，監(jiān)督班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建思想政治工作，杜絕“袖手旁觀”，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，并定期聽取他們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見建議，及時(shí)研究解決各類問題，切實(shí)形成班子全員抓黨建的整體合力，努力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鐵路建設(shè)管理工作的內(nèi)在動(dòng)力。四是黨建工作考核“不軟手”。要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的監(jiān)督和績(jī)效考核，解決好以往存在的黨建工作做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣等問題，切實(shí)把黨建思想政治工作的原則要求變成量化標(biāo)準(zhǔn)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，把黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨建工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨建思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

（二）突出“三個(gè)加強(qiáng)”，全面提升黨建工作水平

一是加強(qiáng)黨支部建設(shè)。本著有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展黨內(nèi)活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則，因地制宜地做好黨支部設(shè)置工作，并選好配強(qiáng)兼職黨支部書記，加大兼職黨支部書記培訓(xùn)力度，切實(shí)提高兼職黨支部書記黨務(wù)工作能力。督促指導(dǎo)黨支部，結(jié)合實(shí)際，健全完善黨支部各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面落實(shí)黨支部黨建工作制度。二是加強(qiáng)政工人員隊(duì)伍建設(shè)。高度重視政工人員人才隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)政工人才的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為提高指揮部黨建水平和質(zhì)量提供有力的人才支撐。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為重點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)黨員教育方式方法，注重運(yùn)用網(wǎng)站、手機(jī)紅色短信、微信平臺(tái)等現(xiàn)代化信息手段，不斷增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員理想信念、信仰和紀(jì)律規(guī)矩的教育，始終保持對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。切實(shí)做好黨員教育管理工作，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”， 確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政工作納入黨工委和行政工作總體安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，并督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，從嚴(yán)加大對(duì)責(zé)督查、述責(zé)報(bào)告、問責(zé)約談、追責(zé)考核力度，將監(jiān)督責(zé)任扛上肩、抓在手，把反腐倡廉建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)管理的全過程，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保項(xiàng)目建成、干部不倒，工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。

（四）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮

堅(jiān)持“一個(gè)原則”，即堅(jiān)持民主集中制原則。一要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行決策“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，嚴(yán)格決策程序，堅(jiān)持按議事規(guī)則辦事、集體決策，杜絕一言堂，堅(jiān)持杜絕決策的隨意性，避免決策失誤。二要嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員組織生活制度，運(yùn)用民主生活會(huì)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，增強(qiáng)黨組織抓大事、議大事的把關(guān)定向職能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子龍頭核心作用。