從南京圖書館的服務(wù)創(chuàng)新談《公共圖書館法》的價值、意義

羅娜

摘 要：文章探討了《公共圖書館法》的價值，結(jié)合南京圖書館近年來的服務(wù)創(chuàng)新舉措，分析了《公共圖書館法》的具體指導意義，旨在探索公共圖書館今后的發(fā)展方向和服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：《公共圖書館法》；“圖書館+”；圖書館服務(wù)空間；南京圖書館

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0059-03

2017年11月4日，我國頒布了《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）。這部法律自2018年1月1日起正式施行，包括總則在內(nèi)共六章五十五條款項，實現(xiàn)了我國公共圖書館建設(shè)由“條例”“規(guī)定”到“法”的突破，為促進圖書館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國提供了強有力的法律支撐。

1 《公共圖書館法》的價值實現(xiàn)

20世紀40年代，美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛提出了人的需求層次理論，按照從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，而“自我實現(xiàn)”是馬斯洛人本主義心理學的核心命題。目前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而人本身的自我實現(xiàn)需求也是每個人的最高需要，人們除有物質(zhì)需求外，還有文化需求及精神需求。因此，滿足民眾的文獻信息需求及與之相關(guān)的各項需求便成為公共圖書館的重要價值目標。

聯(lián)合國教科文組織通過的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館的服務(wù)以平等利用為基礎(chǔ)，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供服務(wù)。”《公共圖書館法》作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的頂層制度設(shè)計，規(guī)定了公共圖書館的設(shè)立、運行、服務(wù)，也明確將公共圖書館的法定義務(wù)定義為引導、推動、服務(wù)全民閱讀，把我國《公共圖書館法》的價值實現(xiàn)落到了實處，這就要求公共圖書館在資源建設(shè)、發(fā)展模式上創(chuàng)新求變，利用先進的場館設(shè)施更好地為群眾提供服務(wù)。

美國最多的公共文化設(shè)施是圖書館，平均幾千人就擁有一個圖書館。而我國文化部的文化發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底我國公共圖書館的數(shù)量只有3，153個，約40萬人擁有一個公共圖書館。“文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”因此，《公共圖書館法》第一條提出：“為了促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，制定本法?！边@就將發(fā)展公共圖書館事業(yè)提高到“堅定文化自信”的高度，提升到事關(guān)中華民族偉大復興的高度，從國家法律的層面確立了公共圖書館的重要地位。因此，《公共圖書館法》的價值實現(xiàn)便是在圖書館實踐活動中，人們對圖書館的需求得到滿足的法律保護過程。

2 南京圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

2.1 “零距離”服務(wù)視障群體

南京圖書館是我國最早為視障讀者提供有聲資料借還上門服務(wù)的省級公共圖書館，早在20世紀90年代初就成立了江蘇省第一家“盲人有聲資料圖書館”。2007年，南京圖書館設(shè)立了“視障人書刊借閱室”，不斷改善視障讀者的閱讀環(huán)境，積極與中國盲文出版社、中國盲文圖書館開展合作，利用其豐富的數(shù)字資源為視障讀者提供服務(wù)；針對視障讀者的特殊情況和閱讀需求，與多個殘障組織建立了合作關(guān)系，開展定期送書上門服務(wù)并舉辦技能培訓，采用多種方式深入開展閱讀推廣活動。2015年9月，南京圖書館將“視障人書刊借閱室”更名為“視障人圖書室”，并從一層搬遷至負一層西門邊對外開放，以便于視障讀者直接從門口的盲道出入，“零距離”到達“視障人圖書室”。南京圖書館的種種服務(wù)舉措體現(xiàn)了《公共圖書館法》的第三十四條規(guī)定，即“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等”。

2.2 “圖書館+”服務(wù)廣泛延伸

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思維，“圖書館+”也蓬勃興起。2018年1月，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)通過對2，000名受訪者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58.6%的受訪者希望公共圖書館能提供咖啡、水等，這表明公眾對公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容提出了新的要求。公共圖書館作為推動全民閱讀的主要陣地之一，必須積極轉(zhuǎn)變思維模式，尋找新的跨界合作道路。

南京圖書館主館位于南京市的核心區(qū)域，建筑面積只有7.87萬平方米，在服務(wù)讀者的同時，竭盡所能地拓展服務(wù)空間。2016年上半年，為了給廣大市民提供舒適、方便的公共閱讀空間，該館將“惠風書堂”建設(shè)在一樓東門旁邊，凸顯了“圖書館+”概念，為讀者提供了一種新的閱讀體驗。其中，“圖書館+書店”的服務(wù)模式讓讀者體驗了“所見即所得”的快速購閱感，“圖書館+咖啡吧”的服務(wù)模式讓讀者有了更多的休閑選擇，“圖書館+文創(chuàng)”的服務(wù)模式讓讀者能夠通過創(chuàng)意開發(fā)和設(shè)計制作具有知識產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品?！皥D書館+”的落地使閱讀真正走進人們的生活，無疑是一種服務(wù)方式的創(chuàng)新?！豆矆D書館法》第四十一條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方式，加強古籍宣傳，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！痹摋l款為公共圖書館的文創(chuàng)開發(fā)等工作提供了法律保障和依據(jù)。

2.3 專辟場館推廣少兒閱讀

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關(guān)課外活動提供支持?！?016年年底，南京圖書館建成并開放了少兒圖書館，依據(jù)小讀者的閱讀年齡、閱讀習慣及閱讀水平，設(shè)立了3歲以下、4—6歲、7—15歲三個少兒借閱室。南京圖書館的這一服務(wù)舉措受到社會各界的普遍關(guān)注，被《江南時報》《南京晨報》、中國江蘇網(wǎng)等多家媒體報道。少兒圖書館的面積由原來的600平方米增加到2，000平方米，藏書量由原來的3.5萬冊提高至6萬冊，座位新增到500多個，最大限度地滿足了小讀者的閱讀需求。3歲以下少兒借閱室還增設(shè)了獨立衛(wèi)生間、母嬰室和室外游樂區(qū)，柔軟的沙發(fā)座、彩色的小桌椅、寬敞的活動室都給小讀者帶來舒適的閱讀體驗。7—15歲少兒借閱室于每周三、五下午接待周邊小學的讀者，讓他們“泡”在圖書館，愛上圖書與文字。

2.4 數(shù)字平臺實現(xiàn)資源共享

自2016年“4.23世界讀書日”起，由南京圖書館牽頭、全省100多家公共圖書館參與的江蘇省少兒數(shù)字圖書館正式為江蘇省少兒讀者提供全免費服務(wù)。為凸顯數(shù)字閱讀的便捷性、即時性，全省少兒讀者可通過江蘇省少兒數(shù)字圖書館的官方網(wǎng)站、官方微信和APP三種途徑訪問數(shù)字資源。江蘇省少兒數(shù)字圖書館提供科普知識、航空航天、安全教育、生物科學、國學經(jīng)典常識等方面的數(shù)字資源，采取動漫、繪本、視頻、音頻、連環(huán)畫等多種表現(xiàn)形式，最大限度地滿足少兒讀者的個性化閱讀需求。目前，江蘇省少兒數(shù)字圖書館已成為我國規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣的少兒讀者數(shù)字服務(wù)項目，未來必將發(fā)揮更大作用?！豆矆D書館法》第四十條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當加強數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”南京圖書館將按照該項規(guī)定，用數(shù)字圖書館項目吸引全省更多少年兒童走進圖書館、利用圖書館，通過組織與開展全省性的少兒讀者活動，促進全省公共圖書館少兒讀者服務(wù)水平的提升，使數(shù)字閱讀更加具體化與現(xiàn)實化。

2.5 全面規(guī)劃拓展服務(wù)空間

2.5.1 拓展場館空間。近年來，南京圖書館不斷調(diào)整空間布局。重新整合的一層少兒圖書館實現(xiàn)了少兒借閱服務(wù)的全年齡覆蓋，不僅設(shè)有親子閱讀空間，還有獨立衛(wèi)生間、母嬰室和室外游樂區(qū)。南京圖書館在二至四層自動扶梯旁增設(shè)地臺，將其改為讀者自修區(qū)，有效利用閑置空間，為讀者提供更多的閱讀空間。南京圖書館將三層公共休閑區(qū)改建為“電子閱覽廣場”，充分利用有限的空間；將四層讀者自修區(qū)改建為“十德堂”，為國學培訓提供場地；將五層電子閱覽室改建為“和暢文苑”，打造了個性化閱讀體驗館，在體驗館的南部搭建了鋼架夾層，使讀者的自修區(qū)域擴大了近100平方米，座位增加了50個；增加了五層多媒體欣賞室的使用功能，將其由單一的音頻欣賞模式擴展為數(shù)碼影院、會議報告、音樂娛樂等多功能模式；還創(chuàng)建了館史館，展示該館110年的發(fā)展歷程。

2.5.2 增加服務(wù)內(nèi)容?！豆矆D書館法》第八條、第三十五條、第三十六條對公共圖書館的服務(wù)方式、服務(wù)范圍和服務(wù)效能等都提出了與傳統(tǒng)服務(wù)不同的政策指導，如第八條提到要“推動運用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共圖書館的服務(wù)效能”，其他條款也指出公共圖書館應(yīng)“為國家機關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”“通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀”等。

隨著社會的發(fā)展、科技的進步，近年來南京圖書館大力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能調(diào)整，打造了我國首屈一指的個性化閱讀體驗館，將3D知識模型、3D互動學習一體機等設(shè)備配置到位，旨在提升讀者的個性化閱讀體驗效果。南京圖書館成立了科技查新中心，在文獻檢索和情報調(diào)研的基礎(chǔ)上進行綜合分析，為科研人員提供有價值的調(diào)查報告。南京圖書館還定期舉辦免費的公益講座、作家見面會、誦讀經(jīng)典等活動，牽頭建設(shè)并負責運維“江蘇省公共圖書館聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”“江蘇圖書館快借網(wǎng)”，進一步推動全民閱讀的開展。

3 定位發(fā)展方向的現(xiàn)實意義

隨著“十三五”戰(zhàn)略的逐項落實和《公共圖書館法》的實施，新的文化政策賦予了公共圖書館發(fā)展的新內(nèi)涵。近年來，南京圖書館在充分利用空間資源、館藏資源的同時，開展了上述一系列創(chuàng)新服務(wù)，給讀者提供了更好的閱讀體驗。作為江蘇省的省級公共圖書館，南京圖書館是傳播科學文化、知識信息的中樞平臺，是省域范圍內(nèi)的信息資源和服務(wù)中心。《公共圖書館法》從文化層面把握了新時期我國社會的主要矛盾，體現(xiàn)了公共圖書館對特殊群體的人文關(guān)懷，為有效解決公共圖書館服務(wù)中的諸多問題提供了法律依據(jù)。2017年的全國公共圖書館第六次評估將重要指標放在績效和服務(wù)效能上，重視新技術(shù)在公共圖書館的應(yīng)用，并提出了圖書館服務(wù)“泛在化”的概念，對定位公共圖書館的發(fā)展方向與服務(wù)模式也起到了積極的促進作用。2018年的《政府工作報告》提出“為人民過上美好生活提供豐富精神食糧”，這為公共圖書館的服務(wù)提出了近一階段更加明確的目標要求。

在《公共圖書館法》的支撐下，南京圖書館及我國各級公共圖書館應(yīng)進一步健全圖書館的法人治理結(jié)構(gòu)，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，遵循互聯(lián)網(wǎng)思維下的技術(shù)推動模式與隱私保護原則，加強圖書館之間的交流與合作，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，不斷提高我國的公共文化服務(wù)水平，促進公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（編校：孫新梅）