吸毒人員回歸社會(huì)的就業(yè)困境分析

摘 要：吸毒人員回歸社會(huì)，并且如何與社會(huì)更好的融洽發(fā)展是一個(gè)世界性難題，各國都在尋求和解決這一問題，也都在出臺(tái)相應(yīng)的政策來幫助他們更好的回歸社會(huì)，然而，這一巨大群體卻因低文化水平、弱就業(yè)技能、缺失的社會(huì)支持幫助以及社會(huì)歧視等諸多因素面臨再就業(yè)的困境，對他們回歸社會(huì)造成了嚴(yán)重影響。因此，如何更好的去幫助他們回歸社會(huì)需要的不僅僅是單方面的努力，需要社會(huì)各界給予重視，文章通過對吸毒人員回歸社會(huì)后面臨的就業(yè)面臨的困境進(jìn)行分析，從而提出相關(guān)的有效建議和措施。關(guān)鍵詞：毒品違法犯罪；戒毒人員；回歸社會(huì)一、戒毒人員再次回歸社會(huì)的現(xiàn)狀毒品泛濫是當(dāng)今世界人類社會(huì)共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題，它不僅威脅著人類的健康與生存，也影響著社會(huì)秩序和社會(huì)文化的健康發(fā)展。20世紀(jì)80年代初，毒品違法犯罪現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并且迅速蔓延，吸毒成癮人數(shù)逐年增加，我國政府采取了一系列嚴(yán)格的戒毒措施，在廣大的戒毒工作者辛勤努力下，戒毒工作取得了巨大的成績并且得到了支持與肯定，數(shù)以萬計(jì)的吸毒人員成功告別了毒品并且走向了新的人生，但是“戒而不除，歸則復(fù)吸”的現(xiàn)象比比皆是，此類問題一直是困擾戒毒領(lǐng)域工作的難題。尤其讓戒毒人員再次回歸社會(huì)是近年來戒毒工作的重心部分，如何進(jìn)一步整合社會(huì)資源，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同做好戒毒人員的戒治和其回歸社會(huì)，減少和防止他們復(fù)吸及重新違法犯罪，是戒毒工作面臨和亟待解決的重要課題。（一）配套體系不完善，執(zhí)行困難《禁毒法》和《禁毒條理》都明確指出：政府各級部門應(yīng)為回歸社會(huì)的吸毒人員提供相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，在就業(yè)方面給予一定的指導(dǎo)和支持，同時(shí)鼓勵(lì)多方力量共同參與，充分發(fā)揮吸毒人員所在社區(qū)以及社會(huì)企業(yè)的力量幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。雖然《禁毒法》和《戒毒條例》已對戒毒回歸人員做出了原則性的規(guī)定，但具體部門的配套體系、規(guī)章制度依然不完善。各類戒毒機(jī)構(gòu)隸屬于不同的主管部門，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各自的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，有限的戒毒資源未能得到充分利用。但由于封閉性和局限性，在對待戒毒人員回歸社會(huì)再就業(yè)方面往往是各自探索、各行其是，沒有形成全國一盤棋的整體計(jì)劃，沒有與社會(huì)研究形成整合研究機(jī)制，未能最大限度地發(fā)揮好戒毒機(jī)構(gòu)與知名戒毒專家的科研作用，存在著資源利用率不高的問題。由于社會(huì)有關(guān)部門以及強(qiáng)戒場所的協(xié)作配合度不夠，個(gè)別地方政府有關(guān)部門對戒毒人員的后續(xù)幫教重視不夠，沒有做到無縫銜接，就業(yè)安置基地缺乏，基層工作經(jīng)費(fèi)保障不足，使戒毒出所人員的各種幫教和后續(xù)就業(yè)問題得不到根本落實(shí)，未能建立一套完善的戒毒人員回歸社會(huì)的就業(yè)服務(wù)體系。（二）社會(huì)及家庭接納程度低，難以取得成效戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒后，雖然在生理上完成了是脫毒，行為上得到了約束與控制，心理上實(shí)現(xiàn)了矯治后的“休眠”，卻不是完全斷癮，相關(guān)部門往往將解除強(qiáng)制戒毒人員視為“另類”加以管理，沒有及時(shí)幫助修復(fù)破裂的家庭親朋關(guān)系，大多數(shù)家庭不愿接納戒毒人員，作為承載社會(huì)基層管理的社區(qū)亦未實(shí)現(xiàn)和完成對其接納與管理，使戒毒人員回歸社會(huì)后所面臨的重大難關(guān)。因此對于他們立足于社會(huì)，找到適合他們的工作更是一份挑戰(zhàn)，家庭接納程度低、社會(huì)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，最終使得戒毒人員覺得在社會(huì)、家庭里得不到應(yīng)有的尊嚴(yán)和地位，環(huán)境與交往圈被動(dòng)的把戒毒人員推向以往的“毒友”以及“毒友圈”。二、戒毒人員回歸社會(huì)后存在就業(yè)困境的原因（一）缺乏職業(yè)技能，成為戒毒人員順利回歸社會(huì)的一道“高門檻”戒毒人員入所前從事的職業(yè)多數(shù)都是不夠穩(wěn)定，專業(yè)性也不夠強(qiáng)，沒有職業(yè)技能。其文化程也多為高中以下文化程度，整體文化程度不高，這些在一定程度上都加大了戒毒人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的難度。在現(xiàn)今社會(huì)，各個(gè)行業(yè)競爭激烈，沒有專業(yè)特長和職業(yè)技能就很難在社會(huì)上立足，被社會(huì)和他人接受、認(rèn)可，而戒毒人員正中下懷在強(qiáng)戒期滿后因?yàn)槿狈β殬I(yè)技能，很難在回歸社會(huì)后順利就業(yè)，這就成為了戒毒人員步入積極健康的新生活路上的一道“高門檻”。（二）勞動(dòng)力市場排斥性強(qiáng)，成為戒毒人員順利回歸社會(huì)的一條“深鴻溝”戒毒人員回歸社會(huì)后在就業(yè)方面，由于其吸毒行為而被全社會(huì)“污名化”，從而受到來自勞動(dòng)力市場排斥，使其無法順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場，進(jìn)而成為戒毒人員順利回歸社會(huì)的一條巨大鴻溝。被“污名化”的吸毒人員回歸社會(huì)后提供個(gè)人信息時(shí)就會(huì)顯示出吸毒記錄，所以在求職就業(yè)過程中，用人單位往往因?yàn)閭€(gè)人信息中的吸毒記錄遭到用人單位的拒絕。大部分吸毒人員在個(gè)人社會(huì)資本存量不足的情況下，回歸社會(huì)后很難再擠入勞動(dòng)力市場。（三）社交環(huán)境復(fù)雜，成為戒毒人員順利回歸社會(huì)的一塊“絆腳石”吸毒人員在社會(huì)上都有自己的不良社交圈，這些人往往都是社會(huì)閑雜人等，無固定職業(yè)，終日沉迷于燈紅酒綠，過著頹廢糜爛的生活。戒毒人員回歸社會(huì)后普遍無法就業(yè)、受到社會(huì)排斥，心里上容易受到挫折，在面臨巨大生活壓力下，在客觀上會(huì)推動(dòng)戒毒人員很容易再次回到曾經(jīng)的不良社交圈子中重蹈覆轍，從而成為戒毒人員順利回歸社會(huì)的一塊“絆腳石”。（四）就業(yè)培訓(xùn)、安置幫教工作仍存在不足戒毒人員尤其是吸毒成癮者由于缺少相關(guān)的就業(yè)技能，導(dǎo)致其與整個(gè)勞動(dòng)力市場相脫節(jié)，因此對于無職業(yè)且就業(yè)能力不足的戒毒者，應(yīng)對為其提供相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及相應(yīng)就業(yè)援助。但是，當(dāng)前對于戒毒人員的就業(yè)培訓(xùn)工作仍不足，未能充分動(dòng)員城市、街道、辦事處等各級部門形成有效的幫扶體系，工作只注重形式化，致使戒毒人員回歸社會(huì)無生活保障，就業(yè)無出路，最終走上復(fù)吸之路。三、解決對策（一）拓展戒毒人員再社會(huì)化向政府部門延伸積極與勞動(dòng)保障部門溝通為戒毒人員搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)及時(shí)捕捉就業(yè)信息、了解企業(yè)用工需求，適時(shí)開展就業(yè)咨詢和就業(yè)推薦活動(dòng)，將戒毒人員職業(yè)技術(shù)特長和擇業(yè)意向等情況錄入社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)信息庫，實(shí)現(xiàn)所內(nèi)和社會(huì)職業(yè)技能信息共享，幫助戒毒人員達(dá)成就業(yè)意向，完成過渡性安置就業(yè)；主動(dòng)與民政部門協(xié)調(diào)，探索“戒毒人員再社會(huì)化創(chuàng)業(yè)基金”和“戒毒人員再社會(huì)化就業(yè)過度基金”的設(shè)立，為戒毒人員回歸社會(huì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供幫助。同時(shí)要不斷完善戒毒人員后續(xù)照管機(jī)制，將社會(huì)保障部分與其他相關(guān)部門形成體系化，有效保障戒毒人員能夠享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，爭取戒毒人員以“非從業(yè)居民”身份納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系，切實(shí)為戒毒人員再社會(huì)化提供實(shí)際保障，使其重新建立對自我以及社會(huì)的自信心。（二）以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對戒毒人員職業(yè)教育健全完善戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)合作機(jī)制，利用職校的師資優(yōu)勢，開辦社會(huì)需求量大、就業(yè)率高的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，定期組織集訓(xùn)，對考試合格的戒毒人員，頒發(fā)社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)資格等級證書，使其初步掌握回歸社會(huì)所需的實(shí)用技能；同時(shí)主動(dòng)與企業(yè)溝通，了解企業(yè)用工需求，建立戒毒人員習(xí)藝項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)、回歸就業(yè)鏈接機(jī)制，充分考慮戒毒人員生理特點(diǎn)和文化程度，與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)開辦“共贏”的習(xí)藝項(xiàng)目，把戒毒人員習(xí)藝生產(chǎn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，讓戒毒人員在正常的習(xí)藝工程中以實(shí)操為職業(yè)技能培訓(xùn)方式，在戒毒人員回歸社會(huì)后直接進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)工作，形成無縫連接的良性培訓(xùn)、就業(yè)模式；深化創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育引入矯治場所，向戒毒人員開展創(chuàng)業(yè)教育，重新燃起他們開創(chuàng)新生活的熱情和決心。（三）創(chuàng)新矯治手段，豐富教育形式，保障其充分融入就業(yè)環(huán)境通過思想道德、法制教育，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)知，提高道德水平和法制觀念；通過心理矯治，培養(yǎng)健康人格，逐步消除對毒品的心理依賴；通過參加勞動(dòng)鍛煉，強(qiáng)健機(jī)體，掌握職業(yè)技能；通過社會(huì)幫教和親情感化，培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同感和家庭歸屬感、責(zé)任感；通過開展各種健康有益的文化生活，愉悅身心，寓教于樂，接受文化熏陶。逐步形成一整套行之有效的戒毒康復(fù)的方法，防止戒毒人員復(fù)吸，從而保障其能夠融入社會(huì)，增強(qiáng)戒毒人員的社會(huì)接受度，減少社會(huì)及就業(yè)市場的排斥和歧視，進(jìn)而融入就業(yè)市場。（四）積極探索建立康復(fù)人員家庭關(guān)系修復(fù)平臺(tái)健全戒毒康復(fù)人員回訪制度。對康復(fù)人員家庭逐一進(jìn)行走訪，與家庭溝通情況，聽取他們的意見和建議，共同制定矯治措施；向家屬介紹科學(xué)的防復(fù)吸方法，做好對戒毒康復(fù)人員的監(jiān)護(hù)和幫教工作；按照家庭功能是否健全、家庭關(guān)系是否和諧、家庭結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固的標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)人員予以特殊指導(dǎo)，幫助他們重新獲得家庭情感和支持。形成所內(nèi)戒毒、出所前、出所后貫穿全過程的家訪制度，準(zhǔn)確了解戒毒康復(fù)人員準(zhǔn)假、放假、回歸社會(huì)后的活動(dòng)情況，努力提升操守率、降低復(fù)吸率，使他們更好的回歸社會(huì)。參考文獻(xiàn)[1] 趙秉志，于志剛.毒品犯罪[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2003（11）.[2] 李孟春，車松定等.司法行政戒毒場所提升戒治力的若干思考[J].中國司法，2015（03）.[3] 蘇麗杰，.戚艷會(huì).戒毒人員回歸社會(huì)的就業(yè)問題研究[J].科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2015（20）.作者簡介：高娟（1988- ），女，漢族，黑龍江人，碩士，講師。