大學(xué)生兼職權(quán)益保障的相關(guān)法律問(wèn)題分析

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，人口紅利優(yōu)勢(shì)銳減，人才紅利優(yōu)勢(shì)亟待發(fā)揮。大學(xué)生參與兼職廣泛但權(quán)益保障匱乏，在法律規(guī)范方面，大學(xué)生勞動(dòng)主體資格規(guī)定不明及其他相關(guān)法律保障欠缺是其重要原因。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；勞動(dòng)權(quán)益保障；問(wèn)題；法律規(guī)范；對(duì)策分析

一、大學(xué)生兼職權(quán)益保障的現(xiàn)狀

當(dāng)今大學(xué)生的兼職權(quán)益保障缺口仍大，學(xué)生從事兼職類型較低端廉價(jià)，獲取信息渠道繁雜，遭受侵害的侵權(quán)種類繁多（以個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)為主）。社會(huì)兼職權(quán)益相關(guān)保障體制的缺失、國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察保護(hù)的缺失、大學(xué)生勞動(dòng)主體資格的確認(rèn)模糊、大學(xué)生兼職性質(zhì)法律規(guī)定不明、大學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)差等原因促使大學(xué)生兼職權(quán)益受侵的現(xiàn)象滋生且越來(lái)越嚴(yán)重，大學(xué)生兼職權(quán)益保障體制及其他預(yù)防保障措施的跟進(jìn)亟待加強(qiáng)。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益易受侵害的法律原因分析

大學(xué)生兼職權(quán)益易受侵害的原因復(fù)雜多樣，經(jīng)筆者相關(guān)項(xiàng)目調(diào)查主要有法律規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)保障及學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)缺乏等諸多方面。本文限于篇幅，只結(jié)合項(xiàng)目研究重點(diǎn)對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益保障法律規(guī)范方面原因進(jìn)行分析。

（一）法律對(duì)兼職大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格規(guī)定不明

一般認(rèn)為，勞動(dòng)者是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)作為生活的主要來(lái)源的自然人，但在我國(guó)法律中并未對(duì)勞動(dòng)者的主體資格進(jìn)行明確的法律界定。而且，大學(xué)生兼職行為自身屬于雇傭關(guān)系，不屬于勞動(dòng)合同法所保護(hù)的勞務(wù)關(guān)系范疇，其相關(guān)權(quán)益較難適用勞動(dòng)法進(jìn)行保障，其合法權(quán)益也易受侵害。其次，經(jīng)查閱資料分析得知，勞動(dòng)者主體資格的界定有諸如社會(huì)學(xué)上的、憲法上的、勞動(dòng)法上的等多種，且各不相同。但總結(jié)可知，勞動(dòng)者主體資格主要包括年齡條件、勞動(dòng)民事行為能力條件、個(gè)人意志自由等條件。在年齡條件上，大學(xué)生已年滿18周歲（少數(shù)不符合的因不具有共性本文未進(jìn)行考慮），滿足到達(dá)法定年齡條件。在勞動(dòng)民事行為能力上，高考體檢等就對(duì)準(zhǔn)大學(xué)生們的健康水平進(jìn)行了評(píng)估，其自身勞動(dòng)能力也得到了檢驗(yàn)，具有勞動(dòng)能力，具有享受勞動(dòng)權(quán)利，承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的能力。另外，在個(gè)人意志自由上，主要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者自身要有參與勞動(dòng)的自愿性和自覺(jué)主動(dòng)性。而大學(xué)生兼職是其因?yàn)樽陨硐M(fèi)需求或其他原因而進(jìn)行的自覺(jué)自愿的社會(huì)活動(dòng)，因而也滿足這個(gè)條件。

綜上，大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格的實(shí)際滿足而法律規(guī)定不明是大學(xué)生主體資格受侵害的一個(gè)重要原因。

但是，在對(duì)勞動(dòng)者主體資格界定中的“以從事某種社會(huì)勞動(dòng)作為生活的主要來(lái)源”這一條件中，筆者表示疑惑。在參與勞動(dòng)的自然人群體中，不乏一邊兼職一邊領(lǐng)取其他資金來(lái)源的群體，且該群體較為廣泛，以在校大學(xué)生和實(shí)習(xí)生為主，群體數(shù)量非常可觀。假如現(xiàn)行法律之后仍不把該群體考慮進(jìn)勞動(dòng)者主體范圍中，則對(duì)該群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的漏洞將長(zhǎng)期存在，長(zhǎng)此以往將不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。雖然勞動(dòng)法中對(duì)非全日制用工進(jìn)行了規(guī)定，但只是對(duì)其定義的界定，對(duì)涉及主體等仍未明確規(guī)定，大學(xué)生兼職在勞動(dòng)法中仍不能找到具體對(duì)應(yīng)的法律保護(hù)。

（二）兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障專門(mén)性法律法規(guī)的缺失

大學(xué)生參與兼職是在不影響課業(yè)的前提下，與用人單位自主決定，進(jìn)行兼職活動(dòng)，以滿足其自身消費(fèi)需求或其他需求的社會(huì)行為。大學(xué)生兼職分為高校內(nèi)兼職和校外兼職，本文所說(shuō)兼職為校外兼職。而校內(nèi)兼職被法律規(guī)定為“勤工助學(xué)”，我國(guó)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中闡釋，勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。另外，該辦法中還規(guī)定勤工助學(xué)是學(xué)生資助政策的一種，則蘊(yùn)含著對(duì)高校學(xué)生參與兼職的惰性支持。

在校內(nèi)兼職即勤工助學(xué)中，《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中對(duì)參與學(xué)生的酬金標(biāo)準(zhǔn)和支付、崗位設(shè)置等進(jìn)行了具體規(guī)定，有一定的法律保障。但是在酬金中規(guī)定的不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的條件在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中卻往往是紙上談兵，往往是低于甚至遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。其次，在權(quán)益受侵的重災(zāi)區(qū)——高校大學(xué)生校外兼職上，法律保障則少得可憐。大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格界定不明，用工合同無(wú)法簽訂，兼職協(xié)議由于現(xiàn)實(shí)條件往往無(wú)法簽訂，兼職大學(xué)生勞動(dòng)合法權(quán)益的保障訴求無(wú)門(mén)，相關(guān)法律法規(guī)的制定亟待落地。

三、大學(xué)生兼職權(quán)益保障的法律規(guī)范建議

在大學(xué)生兼職權(quán)益保障的對(duì)策建議中，立法的完善是重中之重。明確兼職大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格，制定具體的大學(xué)生兼職權(quán)益保障的專門(mén)性法律法規(guī)是重要手段。筆者建議在勞動(dòng)者主體資格確定眾多考慮主觀意志自由方面，從參與勞動(dòng)的自覺(jué)自愿性來(lái)更全面地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，在制定專門(mén)性法律法規(guī)上，要從工作時(shí)間、工資報(bào)酬和支付、相關(guān)義務(wù)規(guī)定及違法成本、危害后果等多方面一體化規(guī)定，提高大學(xué)生兼職權(quán)益侵害主體的違法成本，從而從根本上減輕大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害現(xiàn)象的嚴(yán)重性。

總之，現(xiàn)階段仍要針對(duì)現(xiàn)狀對(duì)癥下藥，從各個(gè)角度和方面全方位、多層次地對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益進(jìn)行保障，促進(jìn)大學(xué)生兼職權(quán)益保障體制的建立完善。

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基金項(xiàng)目：關(guān)于大學(xué)生兼職權(quán)益保障機(jī)制的調(diào)研——以石大為例，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助。

作者簡(jiǎn)介：王向博（1998- ），女，漢族，河南鄭州人，中國(guó)石油大學(xué)，本科。