淺談受教育權(quán)

摘 要：受教育權(quán)既是《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》等國際法文件確認(rèn)和保障的一項重要的社會基本權(quán)利，也是一項憲法權(quán)利。因此，本文對受教育權(quán)的本質(zhì)進(jìn)行分析，并將其與教育權(quán)相比較，從而揭示出受教育權(quán)的價值定位，平等和人的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：受教育權(quán);教育權(quán);憲法權(quán)利;平等

中圖分類號：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0219-01

作者簡介：付冬萌（1995-），女，漢族，河南駐馬店人，廣州大學(xué)法學(xué)院，法律碩士在讀，研究方向：法理學(xué)。

受教育權(quán)不僅僅是憲法賦予我們的一項基本權(quán)利，而且是國際人權(quán)法所公認(rèn)的一項基本人權(quán)。我國《憲法》第46條明確地規(guī)定了，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！贝送?，《世界人權(quán)宣言》還將“人人享有受教育的權(quán)利”作為人權(quán)保障的基本目標(biāo)之一。因此，對受教育權(quán)進(jìn)行基本的理論研究和研討，不但有利于保障每個公民享有受教育的憲法權(quán)利，而且有助于推動世界人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展。然而，受教育權(quán)的本質(zhì)是什么？它與教育權(quán)有什么聯(lián)系和區(qū)別？

受教育權(quán)的本質(zhì)是什么？對這一問題的回答，決定了受教育權(quán)的性質(zhì)和定位，對于保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn)具有重大意義。受教育權(quán)屬于基本人權(quán)的一種，它產(chǎn)生的時間不算特別長，與近代資產(chǎn)階級革命息息相關(guān)。目前，學(xué)界關(guān)于受教育權(quán)的本質(zhì)存在四種主要觀點：（1）公民權(quán)說。該學(xué)說產(chǎn)生最早，它認(rèn)為受教育權(quán)本質(zhì)上是公民的一項政治權(quán)利，公民通過接受教育來提高自身的政治素養(yǎng)，從而更好地參與到政治生活中來。（2）生存權(quán)說或社會權(quán)說。該學(xué)說認(rèn)為公民通過接受教育，獲得一定的社會生存能力，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，國家應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的手段來保障公民的受教育權(quán)。（3）學(xué)習(xí)權(quán)說。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于教育的認(rèn)識程度不斷加深，受教育權(quán)不是指公民被動地接受教育，相反，它應(yīng)該是每個人選擇并完善自我人格的主動權(quán)利。（4）發(fā)展權(quán)說。發(fā)展權(quán)是作為第三代人權(quán)而產(chǎn)生的，從這點來看，受教育權(quán)雖然可以有助于公民政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實現(xiàn)，但是，其根本上是在實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，受教育權(quán)的本質(zhì)是一種發(fā)展權(quán)，每個人都可以通過這種發(fā)展權(quán)利來實現(xiàn)基本人權(quán)和基本自由。

上述四種學(xué)說雖然都對受教育權(quán)的本質(zhì)作出了自己的解釋，但是并沒有完全概括出受教育權(quán)的全部特征和屬性，只是從不同的角度對受教育權(quán)進(jìn)行了部分解讀。由于受教育權(quán)其本身相當(dāng)復(fù)雜，所以其不但具有第二代人權(quán)的特點和屬性，還具備部分第三代人權(quán)的特征。第二代人權(quán)的重要特征就是其人權(quán)的保障主要通過國家的積極主動行為來起作用，從這方面來看，受教育權(quán)應(yīng)該首先是第二代人權(quán)，即社會權(quán)或者生存權(quán)。所以，受教育權(quán)的本質(zhì)是一種社會權(quán)或者生存權(quán)，是一種獨立的、不可替代的憲法基本權(quán)利。國家應(yīng)當(dāng)通過立法和其他手段來保障人人都享有進(jìn)入學(xué)校并接受教育的權(quán)利，不受歧視，不論其性別如何、年齡如何、身體是否殘疾、宗教信仰如何等等。即國家保障人人享有受教育權(quán)，當(dāng)遇到受教育權(quán)被侵犯的情況時，受教育者可以適用憲法和教育法的有關(guān)規(guī)定，通過行政訴訟等予以解決。

受教育權(quán)與教育權(quán)有哪些聯(lián)系和區(qū)別？首先，受教育權(quán)和教育權(quán)都是法學(xué)學(xué)科和教育學(xué)學(xué)科的重要內(nèi)容，是法學(xué)和教育學(xué)的交叉學(xué)科，也是教育法學(xué)最基本的范疇和教育法制建設(shè)中的兩大重要基本問題，兩者之間存在著密切聯(lián)系。早期，部分學(xué)者將受教育權(quán)視為狹義的教育權(quán)，但是，隨著受教育權(quán)被確立為基本人權(quán)，受教育權(quán)也就漸漸從教育權(quán)中分化出來獨立存在。目前，越來越多的學(xué)者把受教育權(quán)和教育權(quán)作為兩個不同的范疇嚴(yán)格予以區(qū)分。教育權(quán)不但指國家對公民接受教育的保障，還包括除了國家之外的其他社會主體對于教育的憲法基本權(quán)利，權(quán)利主體主要包括家長、教師、學(xué)校、社會等非國家主體，其核心內(nèi)容是國家對于教育事業(yè)的管理權(quán)和家長、學(xué)校等對于受教育者進(jìn)行管理和教育的權(quán)利。而受教育權(quán)不僅僅是一項基本人權(quán)，而且是公民為自身利益、要求國家一定行為的權(quán)利，是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機(jī)會的權(quán)利。受教育權(quán)的保障主要依據(jù)憲法和法律，它既是憲法權(quán)利，也是法律權(quán)利。受教育權(quán)的核心內(nèi)容主要由憲法來加以確定，而對于受教育權(quán)實施的具體內(nèi)容則由法律加以明確具體。

受教育權(quán)的基本價值取向為平等和人的全面發(fā)展。首先，受教育權(quán)是人人享有的平等權(quán)利，不但權(quán)利主體平等，而且權(quán)利內(nèi)容平等。受教育權(quán)的平等方面主要體現(xiàn)在男女平等、民族和種族平等、宗教平等、地區(qū)和城鄉(xiāng)平等和殘疾人與正常人的平等。由于我國東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，造成了東部和西部在教育資源、教師水平等等方面都存在著巨大的差異，城鄉(xiāng)之間也是如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造就了教育發(fā)展不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致不同地區(qū)的受教育者享有的受教育權(quán)益存在著差距。這也是當(dāng)前我國受教育權(quán)發(fā)展所亟待解決的難題。其次，教育的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的身心全面發(fā)展，教育對于促進(jìn)人的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。受教育權(quán)就是公民通過享有國家積極提供的均等的受教育條件和機(jī)會，利用學(xué)習(xí)來發(fā)展自身的能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會的權(quán)利。因此，人的全面發(fā)展是受教育權(quán)的最高和最終的價值目標(biāo)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]勞凱聲.教育法論[M].南京：江蘇教育出版社，1993.

[2]龔向和.受教育權(quán)論[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004.

[3]楊成銘.從國際法角度看受教育權(quán)的權(quán)利性質(zhì)[J].法學(xué)研究，2009（4）.