交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化技術(shù)研究與應(yīng)用

摘 要：為了加強(qiáng)和改善交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，近年來各級(jí)政府不斷加大科技投入，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化建設(shè)，以此來提升執(zhí)法水平和工作效率。本文在此背景下探討了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息技術(shù)的應(yīng)用，并分析了其對(duì)于提升執(zhí)法質(zhì)量的價(jià)值和意義。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸執(zhí)法;信息化技術(shù);研究與應(yīng)用

中圖分類號(hào)：D922.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）08-0256-01

作者簡(jiǎn)介：周愛東（1972-），男，滿族，中共黨員，本科，法學(xué)學(xué)士，秦皇島市公路路政管理處，經(jīng)濟(jì)師，長(zhǎng)期從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中明確指出，各級(jí)政府行政管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極應(yīng)用信息化手段，融入科技因素，切實(shí)提升執(zhí)法水平和管理效率。運(yùn)用科技現(xiàn)代化手段和信息化技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的交通服務(wù)保障，具有極其重要的社會(huì)價(jià)值。

一、交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化需求分析

（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化管理的需求

由于受傳統(tǒng)交通運(yùn)輸管理體制的影響和制度機(jī)制短板的制約，長(zhǎng)期以來交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域不同程度存在管理混亂、效率低下、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等亂象。在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，將日常行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管等環(huán)節(jié)融入信息科學(xué)技術(shù)，建設(shè)一套先進(jìn)高效、可操作性強(qiáng)的信息化系統(tǒng)，既可以大幅提高管理效率和執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化管理，又可以解放更多的執(zhí)法力量下沉到基層一線，從而節(jié)約執(zhí)法成本，將有限的行政管理資源發(fā)揮最大作用。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的需求

在交通運(yùn)輸執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員與管理相對(duì)人之間不可避免出現(xiàn)爭(zhēng)議、矛盾甚至沖突，對(duì)整個(gè)行政執(zhí)法過程進(jìn)行有效監(jiān)督勢(shì)在必行。目前，河北省已經(jīng)出臺(tái)制度明確要求行政管理部門務(wù)必保證行政執(zhí)法全過程記錄。現(xiàn)實(shí)工作中，交通運(yùn)輸執(zhí)法人員大都按照規(guī)定單一佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，作為案件調(diào)查取證和自我保護(hù)的一種方式。為了維護(hù)行政執(zhí)法的公正性，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技信息，進(jìn)一步完善執(zhí)法記錄儀器終端設(shè)備的功能，借助互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)交通運(yùn)輸執(zhí)法綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)，可以達(dá)到對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行有效監(jiān)督的目的，不僅規(guī)范、監(jiān)督交通運(yùn)輸執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法履職，避免出現(xiàn)執(zhí)法亂象和“兩錯(cuò)”案件，而且保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。另外，在科技信息技術(shù)強(qiáng)有力支撐下，交通運(yùn)輸執(zhí)法工作數(shù)據(jù)采集、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析等流水環(huán)節(jié)更加有序鏈接，計(jì)算指標(biāo)更加精確，反饋信息更加全面，能夠更好地為頂層設(shè)計(jì)和上層科學(xué)決策提供可行性依據(jù)。

（三）公眾執(zhí)法信息服務(wù)的需求

《政府信息公開條例》明確規(guī)定，公民依法享有獲取政府信息的權(quán)利，這是提高政府工作透明度，促進(jìn)其依法行政的法律保證。當(dāng)前河北省推行的行政執(zhí)法公示制度明確要求，行政管理部門對(duì)涉及行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管涉及的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容、期限、主體、流程等信息必須在規(guī)定的公共場(chǎng)所進(jìn)行公示。這種“陽光式執(zhí)法”模式，不僅為社會(huì)各界和廣大群眾監(jiān)督行政執(zhí)法工作提供了更廣闊的平臺(tái)，而且依法保證了公民對(duì)政府信息的知情權(quán)、查閱權(quán)，滿足了普通民眾的生產(chǎn)生活需要。

二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化技術(shù)的應(yīng)用

（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

該系統(tǒng)主要包含行政執(zhí)法全過程監(jiān)控以及執(zhí)法信息檔案查詢功能，便于交通運(yùn)輸執(zhí)法工作“陽光運(yùn)行”，便于執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)信息數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)主要通過借助移動(dòng)式終端設(shè)備（比如執(zhí)法記錄儀），以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實(shí)時(shí)傳輸案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息，經(jīng)過信息化系統(tǒng)平臺(tái)處理后，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、存儲(chǔ)并作為案件調(diào)查取證的依據(jù)。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應(yīng)用

該系統(tǒng)可以對(duì)日常交通運(yùn)輸執(zhí)法業(yè)務(wù)量進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集、匯總、對(duì)比、分析，并將相關(guān)的數(shù)據(jù)處理結(jié)果以統(tǒng)計(jì)圖的形式表現(xiàn)出來，使得交通運(yùn)輸執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法成效一目了然，便于分析執(zhí)法工作存在的問題和短板，為下一步制定舉措、改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。具體來說，依據(jù)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的統(tǒng)計(jì)方法，該系統(tǒng)對(duì)行政執(zhí)法的結(jié)果、執(zhí)法業(yè)務(wù)量以及案件分類等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并生成相關(guān)的專項(xiàng)報(bào)表，從而獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的年度變化趨勢(shì)，以及不同區(qū)域的執(zhí)法質(zhì)量變化等，最終為交通運(yùn)輸執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。

（三）交通運(yùn)輸執(zhí)法公示信息系統(tǒng)的應(yīng)用

該系統(tǒng)主要便于社會(huì)公眾了解、查詢交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門的職責(zé)、權(quán)限，以及進(jìn)行行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政監(jiān)管的項(xiàng)目、內(nèi)容、依據(jù)、期限、主體、流程等相關(guān)信息。廣大群眾根據(jù)生產(chǎn)生活需要，通過該系統(tǒng)可以瀏覽有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的法律法規(guī)規(guī)章，可以查詢交通運(yùn)輸具體行政行為的進(jìn)展情況和處理結(jié)果以及“黑名單”，可以了解當(dāng)前交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門的工作動(dòng)態(tài)，可以監(jiān)督交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員依法行政、廉潔履職情況等等。

三、結(jié)束語

信息化、數(shù)據(jù)化是交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的發(fā)展趨勢(shì)，也是政府提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障水平的需求。本文在此分析了我國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法的信息化需求，說明了交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化對(duì)于提升交通運(yùn)輸行政管理效率的需求，并最終結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)分析了信息化在交通運(yùn)輸執(zhí)法中的應(yīng)用，最后希望通過本文的分析和研究可以為交通運(yùn)輸執(zhí)法質(zhì)量的提升做出貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]楊銳.交通執(zhí)法作為下的四川高速公路公民體驗(yàn)提升研究[D].電子科技大學(xué)，2017.

[2]謝周龍.廣東省交通綜合行政執(zhí)法改革及執(zhí)法信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[D].華南理工大學(xué)，2018.

[3]宋曉麗，楊彩霞，張廣華.呼倫貝爾市道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2016（02）.