“轉(zhuǎn)普”，民辦園迎來大洗牌

郭梁

在各省份學(xué)前教育普惠進(jìn)入實(shí)際操作階段之時(shí)，作為教育服務(wù)提供方，各地民辦（私立）幼兒園該如何做好跨入“普惠時(shí)代”的準(zhǔn)備？

3月31日，北京市教委發(fā)布《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法（試行）》，標(biāo)志著2018年11月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（下簡稱《意見》），在北京正式落地。

除了北京市，其他各省份也都陸續(xù)出臺或即將出臺學(xué)前教育普惠的方案。那么，在各省份學(xué)前教育普惠進(jìn)入實(shí)際操作階段之時(shí)，作為教育服務(wù)提供方，各地民辦（私立）幼兒園該如何做好跨入“普惠時(shí)代”的準(zhǔn)備？面臨的困難有哪些？未來發(fā)展又將何去何從？是堅(jiān)持自我特色還是隨大流？

可以預(yù)見的是，對所有市場上的民辦幼兒園來說，“轉(zhuǎn)普”將讓業(yè)內(nèi)進(jìn)行一次大洗牌。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，擁有人力優(yōu)勢、科研優(yōu)勢的集團(tuán)化私立連鎖幼兒園在“轉(zhuǎn)普”過程中不會(huì)遇到太大障礙，但一些小規(guī)模私立幼兒園卻將面臨嚴(yán)峻的生存壓力。

品牌園“轉(zhuǎn)普”較從容

位于北京市豐臺區(qū)的東方劍橋頂秀欣園雙語幼兒園，是一所小區(qū)內(nèi)的非營利性幼兒園，在園幼兒近300名。從2018年《意見》出臺之后，該幼兒園就開始為“轉(zhuǎn)普”做準(zhǔn)備。

據(jù)了解，該幼兒園目前的托費(fèi)平均在每月1800元以下?！耙?yàn)槲覀冊诮▓@之時(shí)，就已經(jīng)確定了是非營利性質(zhì)，所以一直到現(xiàn)在，我們幼兒園的收費(fèi)都不高，而且除了教職員工工資和維持運(yùn)營開支，其他資金全部用于園所建設(shè)和教育中的軟硬件服務(wù)上，希望給孩子們最好的?！痹撚變簣@柳園長對記者說。

對即將到來的“轉(zhuǎn)普”，柳園長表示，因?yàn)橛變簣@隸屬于東方劍橋教育集團(tuán)，擁有著雄厚的幼教師資力量和人才儲(chǔ)備，所以，即使實(shí)施普惠后，對整個(gè)幼兒園的運(yùn)營也不會(huì)產(chǎn)生太大影響?！爸拔覀兊氖召M(fèi)也不高，轉(zhuǎn)為普惠之后，政府補(bǔ)貼及幼兒家長交的托費(fèi)，實(shí)際上跟之前差不多。所以，比起其他一些私立幼兒園，我們的教師團(tuán)隊(duì)將會(huì)很完整地保留。最關(guān)鍵的是，我們的教學(xué)特色也將因此而延續(xù)，這也是幼兒園長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

雖然這家背后有著教育集團(tuán)支撐的幼兒園看似能“從容”應(yīng)對“轉(zhuǎn)普”，但不代表園方就沒有顧慮。

顧慮首先來自政府補(bǔ)貼資金使用。按照現(xiàn)行規(guī)定，不低于70%的補(bǔ)貼資金要用于支付教師、職工工資，另外30%用于正常運(yùn)營及園所建設(shè)、修繕?！百Y金的使用是教育主管部門來監(jiān)督的，必須專款專用。但實(shí)際上，30%的資金用于幼兒園日常運(yùn)營和園所修繕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！绷鴪@長說，“比如，我們幼兒園去年剛剛更換了教室內(nèi)的教具、儲(chǔ)物柜、玩具柜，對園內(nèi)各班級的廁所洗漱間都進(jìn)行了全面改造，這筆費(fèi)用如果用30%的補(bǔ)貼資金來做，是很難實(shí)現(xiàn)的，況且還有日常的水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等支出。”而且，幼兒園教具、玩具、桌椅家具等都屬于消耗品，需要?jiǎng)討B(tài)更新，相較于之前的自主運(yùn)營，轉(zhuǎn)為普惠幼兒園后，這筆費(fèi)用會(huì)讓民辦園為難。

第二個(gè)顧慮則是部分家長的個(gè)性化教育需求恐難以滿足。柳園長介紹，轉(zhuǎn)為普惠幼兒園之后，原有的外教課程會(huì)被第一個(gè)取消，而目前在該幼兒園開展的科學(xué)實(shí)驗(yàn)課等特色課程也將面臨被取消?！皩?shí)際上這些課程也是滿足了部分家長高層次、差異化的教育需求，幾年實(shí)踐證明，像科學(xué)實(shí)驗(yàn)這樣的課程，對提高孩子的動(dòng)手、動(dòng)腦能力有很好的效果，如果被取消會(huì)很可惜。”柳園長說。

小型民辦園面生存抉擇

山西太原市小店區(qū)，32歲的陳致遠(yuǎn)（化名）與妻子一同經(jīng)營著一家小型規(guī)模的幼兒園，在校幼兒130名，教職員工16人。幼兒園開設(shè)在一個(gè)中型社區(qū)附近，一棟住宅樓的底商。

對近期圈內(nèi)都在議論的民辦園“轉(zhuǎn)普”，陳致遠(yuǎn)表現(xiàn)得很淡然?！爸辽購奈业南碓纯?，太原市大范圍將民辦幼兒園轉(zhuǎn)成普惠幼兒園，難度挺大的。”至于原因，他說，按照市里出來的文件，普惠幼兒園的政府補(bǔ)貼由兩部分構(gòu)成，60%由市財(cái)政出，40%由國家撥付，“但太原市財(cái)政沒錢，所以不太容易推行下去?！?/p>

如今，陳致遠(yuǎn)經(jīng)營的幼兒園收費(fèi)在太原市算是中等，每個(gè)孩子每月含餐費(fèi)2600元。“我們?nèi)胄斜容^晚，需要靠相對低一點(diǎn)的價(jià)格來打開市場，利潤也比較微薄。按太原市的標(biāo)準(zhǔn)，未來如果轉(zhuǎn)成普惠幼兒園，評級最高的五星幼兒園，托費(fèi)最高也只能收到1500元/月，加上政府補(bǔ)貼暫時(shí)無法保障，像我們這種需要靠加盟或者自己打拼的小幼兒園就很難運(yùn)營下去了?！标愔逻h(yuǎn)說。

陳致遠(yuǎn)要面臨的難題還不止于此。

按照太原市政府部門的規(guī)劃，未來小區(qū)配套幼兒園大多將轉(zhuǎn)為公立或者強(qiáng)制轉(zhuǎn)普惠，因此，很多民辦幼兒園在與商業(yè)小區(qū)簽訂的租房合同到期后，都將無法繼續(xù)簽約?！昂芫弥疤芯鸵呀?jīng)不再批教育用地和工業(yè)用地了，所以作為民辦幼兒園根本不可能拿到教育用地。有錢一點(diǎn)的，跟開發(fā)商合作自己蓋幼兒園;投資不大的，只能租用小區(qū)住宅底商來辦幼兒園?！标愔逻h(yuǎn)說，“一般像我們這種，跟租賃方簽約就是5～10年，現(xiàn)在的情況是，你想續(xù)簽，人家根本不跟你簽，因?yàn)樾^(qū)也要配合政府建公辦園或者普惠園?！?/p>

如今陳致遠(yuǎn)的幼兒園尚能勉強(qiáng)支撐，3個(gè)年級5個(gè)班，12個(gè)老師每天已經(jīng)忙得不可開交，陳致遠(yuǎn)自己還兼著所有班級的體育老師?！斑€是先堅(jiān)持下去吧，看看后面有沒有新的變化。我覺得政府推普惠幼兒園是件好事，但從政府主管部門到民辦幼兒園，都還需要磨合，如果到時(shí)候還是達(dá)不到我們的運(yùn)營底線，我們肯定也就放棄了?！标愔逻h(yuǎn)說。