新形勢下高校“五位一體”抵御宗教滲透 機制及實現(xiàn)路徑研究

董玉寬 寧先圣 曹傳明

[摘 要]在紛繁復(fù)雜的國際形勢下，境外敵對勢力不斷對我國進行宗教滲透，并將其變成推行自己潛在政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。抵御宗教滲透是高校亟需解決的課題。本文從新時代黨和國家對高等教育的要求出發(fā)，分析境外敵對勢力對高校進行宗教滲透的嚴(yán)峻形勢，提出抵御宗教滲透的新機制及實現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]宗教滲透;形勢機制;路徑

[中圖分類號]G641? ? ? ? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672—4496（2019）04—064—05

我國高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，堅持馬克思主義是大學(xué)最鮮亮的底色。馬克思認(rèn)為，宗教是人的異化形式，宗教的本質(zhì)就是人的本質(zhì)，是“人創(chuàng)造了宗教，而不是宗教創(chuàng)造了人”。[1]馬克思主義宗教觀，是馬克思主義的重要組織部分。大學(xué)生是否信仰馬克思主義，關(guān)系到國家的前途命運和社會主義事業(yè)的興衰。高校是育人陣地，同時也處于思想文化交匯的前沿，更易成為敵對勢力進行宗教滲透的重要目標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)。高校必須站在黨和國家培養(yǎng)人才的高度，重視宗教工作，牢固建立抵御宗教滲透防線。

一、加強高校宗教工作的緊迫性

1.新時代中國高等教育的新使命。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題，并提出要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人的目標(biāo)。2018年9月10日，習(xí)近平在全國教育大會上指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)?！盵2]黨的十九大對教育提出了新要求?！叭尕瀼攸h的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，這是新時代黨和國家賦予中國教育的新使命。宗教滲透是境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動，其目的是爭奪人心，動搖科學(xué)信仰，顛覆社會主義制度。高校要實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，就要抵御宗教滲透，守好育人陣地，牢牢掌握宗教工作的主動權(quán)。

2.新時代高校宗教工作面臨的形勢。2018年4月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國保障宗教信仰自由的政策和實踐》白皮書數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有信教公民近2億，宗教團體約5500個，信仰人數(shù)眾多，規(guī)模龐大。從現(xiàn)有宗教工作開展?fàn)顩r來看，總體工作形勢較好，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教活動總體平穩(wěn)有序。[3]還要看到，宗教同政治、經(jīng)濟、文化、民族等多種因素緊密相連，同歷史矛盾和現(xiàn)實問題相互交織，具有群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性的特征。近年來，西方敵對勢力利用宗教對我國進行“西化”“分化”，妄圖實現(xiàn)“和平演變”，阻止中華民族的偉大復(fù)興。而中國正在深入推進改革，利益格局發(fā)生變化，以及西方價值觀、生活方式和各種思潮的影響，宗教滲透有了土壤。高校青年學(xué)生思想活躍，廣泛接觸各種文化和信息，容易受到不良思想的影響。近年來，境外敵對勢力為爭奪思想陣地和青年學(xué)生，把高校作為滲透的重要場所，利用互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、學(xué)術(shù)講座等載體進行各種非法宗教活動，滲透途徑顯現(xiàn)多樣化、方式隱蔽化、手段現(xiàn)代化。目前，高校信教學(xué)生已經(jīng)成為不可忽視的群體，同時，一些沒有宗教信仰的學(xué)生也被宗教文化所吸引。因此，高校要認(rèn)清抵御宗教滲透的復(fù)雜性、迫切性和極端重要性，必須采取切實舉措，抵御宗教滲透。

3.新時代宗教工作的新要求。2016年4月，習(xí)近平在全國宗教工作會議上指出，宗教問題關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題。在如何堅持黨的基本宗教方針時，習(xí)近平指出，關(guān)鍵要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢把握宗教工作主動權(quán)。習(xí)近平這一重要論述，為做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。高校宗教工作要按照黨和國家的要求，深刻認(rèn)識宗教工作的重要性，把好方向，落實責(zé)任。

二、建立“五位一體”抵御宗教滲透的新機制

宗教滲透普遍呈現(xiàn)的政治顛覆性、活動涉外性、宗教關(guān)聯(lián)性以及高校青年學(xué)生思想活躍的特點，決定了抵御宗教滲透就要建立系統(tǒng)化的“五位一體”抵御宗教滲透機制。

1.領(lǐng)導(dǎo)機制。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新時代黨的建設(shè)總要求突出強調(diào)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用和首要地位，高校要始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)的任務(wù)是堅持社會主義辦學(xué)方向，強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，著力維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要充分認(rèn)識宗教工作的重要性，抵御宗教滲透的緊迫性，建立黨委書記為第一責(zé)任人的抵御宗教滲透工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實黨委班子成員“一崗雙責(zé)”制度，把抵御宗教滲透工作納入從嚴(yán)治黨工作中，建立并落實抵御宗教滲透的考核體系和激勵機制。

2.工作機制。一是建立黨政齊抓共管的工作體系。學(xué)校黨委成立抵御宗教滲透工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和成員單位的工作任務(wù);二級學(xué)院黨委成立抵御宗教滲透工作小組，明確責(zé)任和分工，落實“一崗雙責(zé)”。二是建立內(nèi)外聯(lián)動機制。黨政辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、保衛(wèi)部、學(xué)生工作部等部門應(yīng)與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門建立聯(lián)系渠道，及時傳達(dá)上級文件精神和要求，了解宗教滲透形勢，共同研究制定抵御滲透的措施和辦法。三是建立抵御滲透的監(jiān)管和預(yù)警機制。定期組織開展抵御宗教滲透工作會議，對全校黨員干部、思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員進行民族宗教理論培訓(xùn)，對網(wǎng)絡(luò)、新媒體進行有效監(jiān)管，對涉及宗教的活動進行監(jiān)管，建立抵御宗教滲透的預(yù)警和監(jiān)管機制。四是建立抵御滲透的快速反應(yīng)機制。制定防范校園傳教和抵御宗教滲透的工作預(yù)案，及時掌握校園涉及宗教的各種信息，按照預(yù)案快速反應(yīng)，及時制止非法宗教活動，妥善處理民族宗教事件，確保校園安全。

3.制度機制。高校在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系時，應(yīng)將抵御宗教滲透的制度融入其中。[4]要在國家政策制度框架下，建立學(xué)校抵御宗教滲透的制度體系。一是落實從嚴(yán)治黨要求，建立黨員干部抵御宗教滲透責(zé)任制;二是在教師職業(yè)道德規(guī)范中，明確教師擔(dān)負(fù)的抵御宗教滲透職責(zé);三是明確學(xué)生黨員和共青團員承擔(dān)抵御宗教滲透的責(zé)任;四是在學(xué)生手冊中，明確大學(xué)生抵御宗教滲透的相關(guān)規(guī)定。五是明確意識形態(tài)工作責(zé)任制中對抵御宗教滲透的具體要求。六是制定課堂教學(xué)中抵御宗教滲透的規(guī)章制度。七是在網(wǎng)絡(luò)管理中明確抵御宗教滲透的相關(guān)要求。八是在學(xué)生社團管理中落實抵御宗教滲透的相關(guān)法規(guī)和要求。九是制定外籍來華教師和留學(xué)生的宗教活動管理制度。總之，在制度建設(shè)中，要把抵御滲透要求融入學(xué)校的各項規(guī)章制度當(dāng)中，使廣大師生自覺遵守規(guī)章制度，進而形成共同參與、共同行動的抵御宗教滲透制度機制。

4.教育機制。一是把德育放在更加重要的位置，全面加強校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。二是加強思想政治理論課建設(shè)，講清宗教的本質(zhì)，樹立馬克思主義宗教觀。三是建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的教師和管理干部隊伍，嚴(yán)把政治觀。四是發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任，特別是少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員的作用。要重視少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員對信教少數(shù)民族學(xué)生的引導(dǎo)教育作用，積極引導(dǎo)信教學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。五是建立以人為本的教育評價觀。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面貫徹黨的教育方針，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

5.文化機制。校園文化是學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中積淀形成的物質(zhì)成果和精神成果的總和。校園文化既是歷史文化的傳承，又是不斷發(fā)展的產(chǎn)物，優(yōu)秀校園文化對完成立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，具有思想引領(lǐng)和物質(zhì)保障作用，也是抵御宗教滲透的隱性防線。要用馬克思主義武裝師生頭腦，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀;培養(yǎng)科學(xué)精神，堅持真理，勇于實踐;開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，不斷提升學(xué)生的社會責(zé)任感;加強讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)和校史館、博物館等校園文化載體和陣地建設(shè)，不斷鞏固和擴大校園文化陣地。

三、正確把握“五位一體”機制的辯證關(guān)系

在管理學(xué)中，管理機制是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機制有機組合而成的。高校抵御宗教滲透機制作為一種針對宗教滲透行為及其效應(yīng)發(fā)生的教育和管理模式，則是由顯性和隱性兩部分組成。顯性模式是專門部門有計劃有組織的較為正式單一的行為，隱性模式則是通過挖掘組織行為的隱性作用、挖掘非此類的其他行為的作用而形成的模式。一方面，建立完善抵御宗教滲透的工作機制和制度機制，另一方面，充分發(fā)揮學(xué)校教育和校園文化的育人功能，做到兩手抓，形成合力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證。建立和完善抵御宗教滲透的領(lǐng)導(dǎo)機制，是“五位一體”機制的核心。工作機制是抓手，制度機制是保證，教育機制是主體，文化機制是基礎(chǔ)，五位一體”機制是一個有機整體。

“五位一體”機制實現(xiàn)的關(guān)鍵在于“導(dǎo)”的落實。高校抵御宗教滲透，有關(guān)部門和廣大師生都是主體。要建立高校干部師生廣泛參與的機制，讓其融入抵御滲透的實踐中，形成各自應(yīng)有的價值、態(tài)度和規(guī)范，激發(fā)抵御宗教滲透的內(nèi)在動力，形成“導(dǎo)”的全覆蓋。要把抵御宗教滲透的要求納入學(xué)校制度體系中，體現(xiàn)“導(dǎo)”的規(guī)范性。要把思想教育作為主線，貫穿育人的全過程，體現(xiàn)“導(dǎo)”的教化作用。要把抵御宗教滲透融入心理健康教育和管理服務(wù)的具體工作中，體現(xiàn)“導(dǎo)”的針對性和實效性。要充分發(fā)揮校園文化載體的育人功能，發(fā)揮“導(dǎo)”的文化陶冶作用。

四、“五位一體”抵御宗教滲透機制的實現(xiàn)路徑

1.抵御宗教滲透與全面從嚴(yán)治黨工作相結(jié)合。高校落實全面從嚴(yán)治黨要求，就是堅持正確的政治方向，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。抵御宗教滲透是全面從嚴(yán)治黨的一項重要工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育，對于干部和黨員中出現(xiàn)的理想信念動搖，從事迷信活動和信仰宗教的現(xiàn)象，要按照黨的法規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息。要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范宗教滲透能力。要營造良好的政治生態(tài)，圍繞實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力，奮發(fā)有為。

2.抵御宗教滲透與加強意識形態(tài)工作相結(jié)合。意識形態(tài)工作是黨的極端重要工作，抵御宗教滲透是其中的重要任務(wù)。要站在維護意識形態(tài)和國家安全的高度，部署和落實抵御滲透工作。一是成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將意識形態(tài)工作納入單位績效考核、黨建工作考核和干部考核體系中。二是加強制度建設(shè)，制定學(xué)校黨委《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作聯(lián)系點制度。三是堅持理論學(xué)習(xí)。建立健全覆蓋干部、黨員、教工、學(xué)生各個層面的理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、闡釋解讀好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。四是深入分析研判意識形態(tài)工作。五是加強隊伍建設(shè)。以黨務(wù)工作和思政工作隊伍為主，建立學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)評員隊伍。加大對學(xué)校黨政干部、思政教師、輔導(dǎo)員、班主任以及網(wǎng)絡(luò)宣傳工作人員系統(tǒng)培訓(xùn)。

3.抵御宗教滲透與落實立德樹人的根本任務(wù)相結(jié)合。堅持立德樹人根本任務(wù)，就是要著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。立德，就是堅持德育為先;樹人，就是堅持以人為本。要深入研究新時代黨的事業(yè)對各類人才的新要求，將人才培養(yǎng)的政治方向有效地融入學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃和工作舉措中，把立德樹人的辦學(xué)宗旨落實到辦學(xué)理念、隊伍建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)等各項工作中，只有堅持立德樹人的根本任務(wù)，才能自覺做到抵御宗教滲透。

4.抵御宗教滲透與大學(xué)生思想教育相結(jié)合。理想信念是人的精神支柱，沒有理想信念，精神上就會缺鈣，就容易被宗教滲透，抵御宗教滲透就要牢牢掌握大學(xué)生思想教育陣地。要加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、愛國主義、社會主義的學(xué)習(xí)和教育，樹立馬克思主義宗教觀，培育青年學(xué)生的政治認(rèn)同，增強青年學(xué)生的社會責(zé)任。沈陽建筑大學(xué)黨委高度重視學(xué)生思想教育，制定了“課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人”等十項綜合改革及建設(shè)工作方案，形成了思想政治工作育人新體系。

5.抵御宗教滲透與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。一流大學(xué)要有一支高素質(zhì)的教師隊伍，師德師風(fēng)是評價高素質(zhì)教師隊伍的第一標(biāo)準(zhǔn)。良好的師德師風(fēng)是在長期的教育實踐中積淀而成的，既要傳承，又要創(chuàng)新發(fā)展。[5]加強師德師風(fēng)建設(shè)要做好頂層設(shè)計。在教師管理制度上，充分體現(xiàn)黨中央和全社會對師德師風(fēng)建設(shè)的基本要求，要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、建章立制。沈陽建筑大學(xué)建立了教職工師德師風(fēng)考核評價體系，在教師聘用、職稱評審、人才推薦、評獎評先、年度考核、干部選任等方面，實施師德“一票否決”。制訂了師德失范行為負(fù)面清單及處理辦法，對發(fā)生抵御宗教滲透失職行為進行問責(zé)和處理。

6.抵御宗教滲透與校園文化建設(shè)相結(jié)合。良好的校園文化是抵制宗教滲透的防線。一是加強制度文化建設(shè)。如，建立并完善學(xué)校學(xué)術(shù)交流制度、外籍教師管理制度、網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度、學(xué)生組織管理制度等。二是鞏固和擴大校園文化陣地。如，沈陽建筑大學(xué)經(jīng)過70多年的辦學(xué)實踐，形成了紅色文化、綠色生態(tài)文化、景觀文化、雷鋒文化、校友文化等文化品牌。學(xué)校把關(guān)愛學(xué)生融入育人的細(xì)節(jié)中，特別是對家庭經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難、心理障礙、身體殘疾及有宗教信仰的學(xué)生重點幫扶。學(xué)校每年舉辦校友畢業(yè)20年和畢業(yè)30年紀(jì)念活動，聘請優(yōu)秀校友擔(dān)任學(xué)生成長導(dǎo)師。學(xué)校制定了選聘機關(guān)干部擔(dān)任學(xué)生成長導(dǎo)師制度，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)任學(xué)生成長導(dǎo)師。學(xué)生學(xué)院還開展了“一院一師一友”活動。通過實施文化育人工程，構(gòu)筑抵御宗教滲透的隱性防線。

7. 抵御宗教滲透與創(chuàng)新民族學(xué)生教育管理載體相結(jié)合。宗教極端思想往往披著宗教外衣、打著宗教旗號，宣傳極端思想，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，民族工作與抵御滲透密不可分。要全面貫徹黨的民族政策法規(guī)，深入開展民族團結(jié)宣傳教育，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進各民族師生交往交流交融，教育引導(dǎo)民族師生對黨和國家忠誠，牢固樹立中華民族共同體意識。沈陽建筑大學(xué)經(jīng)過不斷探索，建立了民族團結(jié)教育常態(tài)化機制。一是將新疆維吾爾族優(yōu)秀大學(xué)生留校從事民族學(xué)生教育工作;二是加強民族學(xué)生的日常教育和管理;三是開設(shè)民族餐廳，解決新疆籍少數(shù)民族學(xué)生飲食習(xí)慣問題;四是完善資助工作，確保少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè);五是建立新疆籍少數(shù)民族學(xué)生特色教育載體——民族團結(jié)愛心工作室;六是制定“一人一策、一人一冊”民族學(xué)生管理模式;七是開設(shè)“民族團結(jié)進步大講堂”，講解宗教政策法規(guī)，聆聽中華民族歷史故事，增強中華民族共識和凝聚力。