開放教育實(shí)施完全學(xué)分制的困境與對策

胡立峰

摘? 要 開放教育實(shí)施完全學(xué)分制既有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，也是開放教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。分析完全學(xué)分制的內(nèi)涵，指出開放教育實(shí)施完全學(xué)分制所面臨的困境并提出相應(yīng)對策：有限度有條件地實(shí)施彈性學(xué)制;做好自主選課服務(wù)工作;開展開放教育學(xué)分認(rèn)證試點(diǎn)工作;在教學(xué)教務(wù)管理上轉(zhuǎn)變思路。

關(guān)鍵詞 開放教育;完全學(xué)分制;彈性學(xué)制;學(xué)分認(rèn)證

中圖分類號：G640? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）22-0055-03

Problem and Countermeasure of Implementing Complete Credit

System in Open Education//HU Lifeng

Abstract The implementation of complete credit system in open edu-

cation not only has strong practical needs， but also is an inevitable trend for open education to adapt to social development. This paper analyses the connotation of the complete credit system， points out the problem faced by the implementation of the complete credit sys-

tem in open education， and puts forward the corresponding counter-measures： limited and conditional implementation of flexible educa-tional system; providing services for autonomous course selection; launching the pilot project of credit certification in open education; transforming thoughts on teaching and educational administration.

Key words open education; complete credit system; flexible educa-tional system; credit certification

1 完全學(xué)分制的內(nèi)涵

學(xué)分制首創(chuàng)于美國哈佛大學(xué)，其初衷是為了在美國殖民地時(shí)期的陳舊的古典教育中嵌入實(shí)用教育，培養(yǎng)大量符合市場需求的實(shí)用型人才，為美國工業(yè)化發(fā)展開辟道路[1]。學(xué)分制的產(chǎn)生是與傳統(tǒng)學(xué)年制相對應(yīng)的，目前從分類上來看，主要有學(xué)年學(xué)分制、完全學(xué)分制、績點(diǎn)學(xué)分制、加權(quán)學(xué)分制、附加學(xué)分制等。

當(dāng)前，在我國高校中有學(xué)年制、學(xué)年學(xué)分制與完全學(xué)分制等教學(xué)管理體制。學(xué)年制仍然是最普遍的一種教學(xué)管理制度，要求學(xué)生按照學(xué)校制訂的教學(xué)計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)。課程之間沒有學(xué)分上的差異，只有學(xué)期開設(shè)的不同。換言之，課程之間有前修后續(xù)的關(guān)系，完成A課程的學(xué)習(xí)才能進(jìn)入B課程的學(xué)習(xí)。學(xué)年學(xué)分制介于傳統(tǒng)學(xué)年制和完全學(xué)分制的中間，保留了剛性的學(xué)習(xí)年限，增加了彈性的課程選修制，課程之間有學(xué)分的差異，在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限完成規(guī)定的畢業(yè)學(xué)分即可畢業(yè)。

完全學(xué)分制是一種以學(xué)分為計(jì)量單位，衡量學(xué)生完成學(xué)業(yè)狀況的教學(xué)管理制度，只要修滿學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。完全學(xué)分制具有下面幾個(gè)特點(diǎn)。

1）彈性學(xué)制。入學(xué)至畢業(yè)沒有嚴(yán)格的規(guī)定時(shí)間，目前實(shí)施完全學(xué)分制的高校采取的是一個(gè)時(shí)間范圍，既有畢業(yè)所允許的最短時(shí)間，也有保留學(xué)籍的最長時(shí)間。

2）課程賦予學(xué)分。根據(jù)課程性質(zhì)及內(nèi)容設(shè)定每門課程的學(xué)分，依規(guī)定方式獲取課程學(xué)分。

3）具有一定數(shù)量的選修課。專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置少量必修課及大量選修課，學(xué)生自主選擇課程和教師。

4）學(xué)分獲取途徑多樣化，包括先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)證獲取學(xué)分、因?qū)W習(xí)活動(dòng)變更需轉(zhuǎn)換而來的學(xué)分、在其他高校修得課程替換而來的學(xué)分等。

上述學(xué)分獲取的途徑尚在探索階段，學(xué)分銀行制度設(shè)計(jì)就是實(shí)施完全學(xué)分制的一種探索，也是完全學(xué)分制能夠?qū)嵭械谋匾獥l件。

2 開放教育實(shí)施完全學(xué)分制的困境

對于普通高校而言，完全學(xué)分制所帶來的課程數(shù)量和質(zhì)量不足，師資隊(duì)伍難以滿足需求等問題，已有相關(guān)對策研究[2]，而很多管理上乃至體制上的障礙是完全學(xué)分制能否落地的關(guān)鍵，如學(xué)費(fèi)計(jì)算、生均撥款問題[3-4];畢業(yè)手續(xù)分散辦理問題[5]，因畢業(yè)生辦理離校手續(xù)不僅要經(jīng)過學(xué)校各部門，而且牽涉公安機(jī)關(guān)、人事等部門，離校手續(xù)辦理的時(shí)間一般都統(tǒng)一規(guī)定，提前離校非常困難。開放教育中實(shí)行完全學(xué)分制，既會(huì)面臨普通高校需要突破的共性的管理、制度瓶頸，也有其自身優(yōu)勢及劣勢。

剛性學(xué)制問題? 這里談及的學(xué)制是指從入學(xué)到畢業(yè)所需的年數(shù)，與修業(yè)年限同義?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定了?？平逃幕拘迾I(yè)年限為二至三年，本科教育的基本修業(yè)年限為四至五年。大部分普通高校均按照這一規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，而這種規(guī)定恰恰與完全學(xué)分制的設(shè)計(jì)相悖。盡管有部分高校進(jìn)行了彈性學(xué)制改革，但提前畢業(yè)者寥寥，也幾乎沒有學(xué)生是因?yàn)閺椥詫W(xué)制而主動(dòng)延長修學(xué)年限[6]。

開放教育屬于非全日制高等學(xué)歷教育。《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，非全日制高等學(xué)歷教育的修業(yè)年限應(yīng)適當(dāng)延長。因此，目前開放教育?？菩迾I(yè)年限基本為2.5年，本科（?？破瘘c(diǎn)本科）修業(yè)年限也為2.5年。一般而言，在職在崗的學(xué)習(xí)者在進(jìn)行同等學(xué)力或更低學(xué)歷層次的教育選擇時(shí)，大都選擇開放教育而很少再進(jìn)入普通高校。這意味著即使是全日制本科畢業(yè)生，甚至是碩士、博士，因工作或自身能力提高的需要，無論學(xué)習(xí)開放教育的專科還是本科，至少需要2.5年才可畢業(yè)。

自主選課問題? 自主選課在普通高校從操作性上沒有障礙，學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿在學(xué)校提供的選修課中選擇學(xué)習(xí)，即使是同一門課，也可以根據(jù)對教師教學(xué)效果的了解選擇教師。只是由于剛剛進(jìn)入大學(xué)，部分學(xué)生對自己的未來沒有清晰的規(guī)劃，可能會(huì)因?yàn)槊つ窟x課而對未來的發(fā)展產(chǎn)生影響。

開放教育的學(xué)生大都是在職在崗人員，學(xué)習(xí)的目的是基于工作需要和未來發(fā)展，因此在課程的選擇上也能夠根據(jù)實(shí)際情況按需選擇，但這會(huì)給管理帶來很大問題。目前，開放教育專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃均是由招生單位統(tǒng)一為學(xué)生制訂，這就意味著從專業(yè)入學(xué)開始，學(xué)生所要學(xué)習(xí)的課程都已選定，同一專業(yè)的學(xué)生，不僅必修課一致，選修課也一樣。其目的是方便學(xué)校組班教學(xué)，也方便教學(xué)、教務(wù)管理。而一旦課程選擇權(quán)交給學(xué)生，有可能造成同一專業(yè)同一班級的學(xué)生，除必修課以外，所選的其他課程五花八門。對學(xué)校來說，師資配置、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等問題凸顯，也會(huì)為組班教學(xué)帶來困難。

自主選課在普通高校難以解決的是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)類課程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！睂?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)類課程將越來越成為高校教學(xué)的重點(diǎn)。然而，目前高校的實(shí)習(xí)教學(xué)主要還是以“學(xué)年學(xué)分制”及班級為單位統(tǒng)一安排管理的方式[7]，自主選課又造成事實(shí)上的無班級概念，難以統(tǒng)一時(shí)間，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安排與自主選課產(chǎn)生沖突。開放教育學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)（工作）是其生活的一部分，自主選課與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的矛盾不突出。

學(xué)分轉(zhuǎn)換、替換、認(rèn)證問題? 完全學(xué)分制必然與學(xué)分的轉(zhuǎn)換、認(rèn)證發(fā)生聯(lián)系。只要是被認(rèn)可的學(xué)分，經(jīng)過積累，達(dá)到學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。2012年，教育部在《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》中提出，建立各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行制度。學(xué)分銀行的基本功能定位就是學(xué)分的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為完全學(xué)分制的實(shí)施做出了制度安排。然而，目前學(xué)分銀行只停留在學(xué)分統(tǒng)計(jì)和學(xué)分累加的初步功能上，不能兌換使用[8]。

學(xué)分銀行認(rèn)證的是各類學(xué)習(xí)成果，但如果完全學(xué)分制中的學(xué)分只是來自學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校以外認(rèn)證獲得的學(xué)分不能進(jìn)入畢業(yè)所規(guī)定學(xué)分中，那不僅學(xué)分銀行失去了價(jià)值，完全學(xué)分制也失去了意義。

教學(xué)、教務(wù)管理問題? 無論是學(xué)分制還是傳統(tǒng)學(xué)年制，從本質(zhì)上來說都是一種畢業(yè)規(guī)則，即規(guī)定了學(xué)生可以畢業(yè)的條件?，F(xiàn)行開放教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案中也規(guī)定了該專業(yè)必修哪些課程和可以選修哪些課程，每門課程的學(xué)分以及畢業(yè)總學(xué)分的要求，但其設(shè)計(jì)思路不是畢業(yè)規(guī)則的設(shè)計(jì)思路，更不是完全學(xué)分制條件下應(yīng)有畢業(yè)規(guī)則的設(shè)計(jì)思路。

完全學(xué)分制下對教學(xué)、教務(wù)管理提出新的要求。

首先，從招生環(huán)節(jié)，是否允許攜帶大量學(xué)分甚至是基本符合學(xué)分畢業(yè)要求的學(xué)習(xí)者入學(xué)？這意味著他們可以直接兌換畢業(yè)證書。如果不能，先前的學(xué)分還有沒有價(jià)值？

其次，教學(xué)管理的重心從專業(yè)教學(xué)計(jì)劃管理要轉(zhuǎn)移到課程管理上來，畢業(yè)規(guī)則的設(shè)計(jì)思路從“某個(gè)專業(yè)應(yīng)由哪些課程構(gòu)成”轉(zhuǎn)變到“哪些課程可以構(gòu)成某個(gè)專業(yè)”上來。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與課程結(jié)構(gòu)體系是完全學(xué)分制的前提，在此前提下，須對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行重新梳理。

最后，無論是普通高校還是開放教育高校，畢業(yè)環(huán)節(jié)均是按照學(xué)期學(xué)年批量進(jìn)行，完全學(xué)分制對個(gè)性化的畢業(yè)及學(xué)位訴求提出挑戰(zhàn)。

3 開放教育中實(shí)施完全學(xué)分制的對策

開放教育中有限度有條件地實(shí)施彈性修業(yè)年限? 目前，國內(nèi)許多高校仍未實(shí)行完全學(xué)分制，已經(jīng)實(shí)行完全學(xué)分制的高校，在修業(yè)年限上也大多以本科四年為基礎(chǔ)，進(jìn)行了年限范圍的界定，一般為3～6年。理論上可以更短的時(shí)間獲得畢業(yè)所需學(xué)分，但也不會(huì)因?yàn)閷W(xué)分條件的滿足進(jìn)一步縮短修業(yè)年限。開放教育可有條件有限度地實(shí)施彈性修業(yè)年限試點(diǎn)，如針對不同學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)者，本科就讀本科或?qū)？凭妥x?？茣r(shí)，可在現(xiàn)有最短修業(yè)年限基礎(chǔ)上縮短0.5年;博士、碩士就讀本科或博士、碩士，本科就讀?？茣r(shí)，可在現(xiàn)有最短修業(yè)年限基礎(chǔ)上縮短一年。

做好自主選課服務(wù)工作? 完全學(xué)分制不意味著只要滿足學(xué)分要求就可以畢業(yè)，完全學(xué)分制中的學(xué)分必須是規(guī)定的學(xué)分。所謂規(guī)定的學(xué)分，其實(shí)就是規(guī)定的課程，也就是說所選的課程要形成完整的課程體系，能夠構(gòu)成學(xué)歷教育某一專業(yè)的基本要求。自主選課看似給了學(xué)生很大的自由選擇空間，但也有可能學(xué)生選夠修滿了畢業(yè)所要求的學(xué)分，但課程之間不能形成體系，也就不能獲得學(xué)歷教育的畢業(yè)證書。做好選課的服務(wù)工作就是要在選課時(shí)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膸椭?，既不能因?yàn)闆]有滿足學(xué)分制的要求而無法畢業(yè)，也不能盲目多選給學(xué)習(xí)帶來壓力。在這樣的前提下，選課既要有助于學(xué)生專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的提升，也要有助于教學(xué)活動(dòng)的有效落實(shí)。

開展開放教育學(xué)分認(rèn)證試點(diǎn)工作? 與普通高校的學(xué)生不同，開放教育的學(xué)習(xí)者多為在職在崗成人，他們中有很多進(jìn)行過崗位技能培訓(xùn)，甚至獲得某些培訓(xùn)證書，也有一部分是具有高等學(xué)歷的學(xué)習(xí)者，這意味著他們中相當(dāng)一部分具有先前學(xué)習(xí)成果。他們在參加工作后就讀開放教育，這些學(xué)習(xí)成果理論上都可以通過學(xué)分銀行制度積累學(xué)分。然而在我國各類成人教育機(jī)構(gòu)之間既沒有實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)分制，也沒有打通壁壘、共享各類課程學(xué)分信息[8]。將先前的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換為學(xué)分，在開放教育領(lǐng)域體現(xiàn)其價(jià)值，也是《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對“加快構(gòu)建終身教育制度”的具體落實(shí)。為此，可鼓勵(lì)某些成人教育機(jī)構(gòu)在某些專業(yè)先行試點(diǎn)，也為學(xué)分銀行制度的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

完全學(xué)分制相較傳統(tǒng)學(xué)年制是革命性的改變，不僅僅是一種教學(xué)管理制度的改變，所有涉及教學(xué)教務(wù)規(guī)章制度的邏輯起點(diǎn)完全不同，必須拋棄思維定式和路徑依賴，迎接完全學(xué)分制所帶來的考驗(yàn)。

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