廢棄家電的環(huán)保服務(wù)探討

張莉 梅婧 李明國(guó)

摘 要：本文從回收和監(jiān)管兩方面入手，從提高國(guó)民意識(shí)出發(fā)，鼓勵(lì)廠商生產(chǎn)并回收產(chǎn)品、研發(fā)綠色產(chǎn)品；同時(shí)可視化監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督；廣泛宣傳，建立嚴(yán)格的法律法規(guī)，秉承“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；對(duì)不具備回收再生能力的小企業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)征收特種環(huán)保稅，并將所征收的稅額用于專(zhuān)業(yè)環(huán)?；厥掌髽I(yè)的資助、補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：家用電器；回收；再利用；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）02-0005-02

通常家電有兩種分類(lèi)：白色家電和黑色家電。除此以外，還有綠色家電。一般情況下，家用電器都有一個(gè)使用壽命，但在特殊情況下，如電器故障、新產(chǎn)品的流行，家用電器的淘汰會(huì)加快。這些被人們棄用的家電，有的被二手市場(chǎng)利用，也有很少一部分被回收，但大量沒(méi)有回收的廢棄家電對(duì)我國(guó)社會(huì)環(huán)境造成了極大的污染隱患。

一、 研究背景

截至2017年上半年，我國(guó)家電中僅移動(dòng)手機(jī)一項(xiàng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)14.1億，每年廢棄手機(jī)約有2億部，但回收率不足2%，意味著有將近1.96億部手機(jī)沒(méi)有回收。可見(jiàn)廢棄家電的數(shù)量已經(jīng)十分巨大，如果再不合理回收，不但會(huì)污染環(huán)境，也會(huì)造成巨額資源的浪費(fèi)。故技術(shù)升級(jí)與節(jié)能環(huán)保必定是家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（一）研究意義

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是高新技術(shù)的迅猛研發(fā)、投入、產(chǎn)出，使人們的生活質(zhì)量得到了很大的提高。特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，小康社會(huì)正在逐步實(shí)現(xiàn)中。家電的普及化與淘汰，都是不可避免出現(xiàn)的。如何合理回收、運(yùn)用廢棄家電，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行是一個(gè)重要的保證，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)有限資源的綜合利用。

（二）國(guó)外相關(guān)論述與行為

我國(guó)作為當(dāng)代社會(huì)的第二大經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)理論研究和實(shí)踐探索也是符合我國(guó)國(guó)情需要的。在對(duì)廢棄家電的理論探討與實(shí)踐摸索中，同樣也須奉行“洋為中用”的務(wù)實(shí)原則。

美國(guó)政府自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了平穩(wěn)有序的發(fā)展。20世紀(jì)60年代至90年代，相繼出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境政策法》與《綜合廢棄管理結(jié)合》。西方國(guó)家在廢棄家電處置上的政策安排，確實(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)中無(wú)論是生產(chǎn)制造商、商品中間銷(xiāo)售商、社會(huì)物流管理還是消費(fèi)者公眾，對(duì)廢棄家電的處置，在行為和認(rèn)同上都形成了一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（三）我國(guó)的廢棄家電的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)基本不存在廢棄家電，盡管20世紀(jì)50、60年代，我國(guó)人口也有6.5億左右，但由于新中國(guó)成立初期國(guó)家經(jīng)濟(jì)的滯后，在改革開(kāi)放以前，國(guó)人的家庭、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)中，通常今天講的“四大件”，是極難覓蹤影的，冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)全是在改革開(kāi)放以后，逐漸進(jìn)入平常人家。

我國(guó)政府在2008年前后也制定了相關(guān)對(duì)家電產(chǎn)品的法規(guī)與使用細(xì)則，尤其是對(duì)家電產(chǎn)業(yè)的科研投入、綠色開(kāi)發(fā)，政府相應(yīng)出臺(tái)了許多政策，以鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)朝著綠色方向加快發(fā)展；另外，政府還規(guī)范了廢棄家電的回收、利用政策，也相應(yīng)有一定額度的財(cái)政支持。

綜上所述，廢棄家電的環(huán)保服務(wù)，在政府支持下，國(guó)人有所行動(dòng)?；谠擁?xiàng)工作的現(xiàn)狀，我們作出如下分析。

二、 我國(guó)家電市場(chǎng)及廢舊家電分析

2018年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中家電市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到4213億元，同比增長(zhǎng)9.7%。

（一）廢棄家電的危害性分析

廢棄家電通常是發(fā)生故障或產(chǎn)品技術(shù)淘汰的電器或電子設(shè)備，主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是所含材料比較簡(jiǎn)單，對(duì)健康、環(huán)保危害較輕的廢舊家電產(chǎn)品，如較容易拆解的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)機(jī)等家用電器以及醫(yī)療、科研電器等；另一類(lèi)是所含材料比較復(fù)雜，對(duì)健康、環(huán)境危害比較大的廢舊家電，如手機(jī)、電腦、電視機(jī)等。上述廢舊家電在回收及轉(zhuǎn)移利用過(guò)程中，均存在著不同程度的污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象，亟待引起重視。

（二）廢舊電子產(chǎn)品對(duì)人體健康的危害

電子垃圾在回收處理過(guò)程中產(chǎn)生的有害污染物成分復(fù)雜，主要包括重金屬和難以降解的有機(jī)物等。若回收處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成極大威脅。

最常見(jiàn)的家用電器，例如電視機(jī)、電冰箱、手機(jī)等可能含有鎳、鉻、銅、汞在內(nèi)的重金屬，這些可能引發(fā)皮膚疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和眼部癥狀如發(fā)癢、結(jié)膜充血等。難以降解的有機(jī)物包括多環(huán)芳烴、多溴聯(lián)苯、二氧雜芑和呋喃等，會(huì)通過(guò)呼吸、飲用水和食物鏈在人體內(nèi)富集，引起頭暈、頭痛、失眠、記憶力下降等病癥。

三、 我國(guó)的廢棄家電回收現(xiàn)狀

2014年，我國(guó)以丟棄600萬(wàn)噸電子垃圾的數(shù)量排在美國(guó)（710萬(wàn)噸）之后位居全球第二，緊隨我國(guó)之后的是日本、德國(guó)和印度。

我國(guó)建立的控制固體廢物和危險(xiǎn)廢物的法律體系雖讓電子垃圾的增長(zhǎng)速度減緩，但在進(jìn)口廢舊物資管理體制方面的疏忽和缺陷卻成為我國(guó)電子污染的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有80%出口至亞洲，這其中大多數(shù)進(jìn)入我國(guó)。

（一）我國(guó)廢舊家電回收處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)還沒(méi)有建立規(guī)范的廢舊電子產(chǎn)品回收體系，且回收方式比較單一，效率較低。其主要有三種回收渠道：第一種是流動(dòng)上門(mén)收購(gòu)，“三輪車(chē)”一族走街串巷收購(gòu)舊家電；第二種是通過(guò)商場(chǎng)“以舊換新”收購(gòu)，在新家電銷(xiāo)售價(jià)格中抵扣結(jié)算；第三種是舊家電市場(chǎng)直接收購(gòu)，收購(gòu)來(lái)源主要是家電生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商積壓產(chǎn)品或集團(tuán)單位更新?lián)Q代的舊電器。

然而，我國(guó)只做到了最基礎(chǔ)的一步，消費(fèi)者們大多把電子廢棄物賣(mài)給小區(qū)內(nèi)游走的“馬路游擊隊(duì)”，通過(guò)這種非正規(guī)的廢品回收渠道，電子廢棄物最終流入私人拆解作坊，導(dǎo)致廢舊家電很難進(jìn)到正規(guī)的拆解處理企業(yè)。

（二）廢舊家電回收的機(jī)遇

2017年，我國(guó)禁止進(jìn)口洋垃圾后，那些原本處理洋垃圾的環(huán)保機(jī)構(gòu)工作量減少，這對(duì)我國(guó)也是一種機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，不含手機(jī)在內(nèi)，我國(guó)最近幾年報(bào)廢的家電總量大約在2000萬(wàn)臺(tái)左右，其中電視機(jī)、洗衣機(jī)各約為500萬(wàn)臺(tái)左右，不含電冰箱400萬(wàn)臺(tái)在內(nèi)，還加上其他廚衛(wèi)設(shè)備，每年報(bào)廢的家電數(shù)量驚人。環(huán)保機(jī)構(gòu)不處理洋垃圾之后，可以致力于解決我國(guó)的家電產(chǎn)品廢棄問(wèn)題，減少環(huán)境污染，還國(guó)民綠水藍(lán)天。

四、 黑白家電環(huán)保服務(wù)的建議

參照各個(gè)國(guó)家的回收處理方法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出建議如下：

（一）強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)

增強(qiáng)消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，一方面，我們可以借助各種媒體，比如在電視臺(tái)投放廣告來(lái)宣傳廢舊家電產(chǎn)品回收的必要性和緊迫性；另一方面，可以采取多種形式的教育，例如在書(shū)本中增加廢舊家電產(chǎn)品回收利用的課程，從孩子教育抓起，使廣大消費(fèi)者真正意識(shí)到廢舊家電產(chǎn)品回收是關(guān)系到自己切身利益的一件大事，使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，自覺(jué)抵制將含有有毒物質(zhì)的廢舊家電產(chǎn)品隨意丟棄或出售給流動(dòng)商販的行為，共同推進(jìn)廢舊家電的規(guī)范回收和無(wú)害化處理利用。

（二）家電回收立法

廢棄家電的回收僅靠消費(fèi)者的個(gè)人力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定完善的家電垃圾回收處理的相關(guān)法律法規(guī)，其原則是“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。國(guó)家除了頒布嚴(yán)厲懲處的法律之外，在監(jiān)督上也要實(shí)行可視化，讓人人都能參與監(jiān)管。

（三）大力開(kāi)發(fā)綠色家電，家電以舊換新

鼓勵(lì)并支持商家開(kāi)展以舊換新活動(dòng)。一方面，可以促進(jìn)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售；另一方面，可以重新利用廢舊家電產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)家電廠商大力開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保家電。如我國(guó)的眾多家電榜上企業(yè)，海爾、華為、中興、格力、美的、長(zhǎng)虹、海信、TCL等著名企業(yè)，應(yīng)作出榜樣，同時(shí)政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策。

（四）成立專(zhuān)業(yè)回收廢棄家電的環(huán)保企業(yè)

①對(duì)回收進(jìn)行政策補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)于那些不具備回收再生的小企業(yè)征收環(huán)保治理專(zhuān)項(xiàng)特別稅收，將征收的稅收用來(lái)補(bǔ)貼那些專(zhuān)業(yè)環(huán)保企業(yè)。②回收要收費(fèi)，人們將廢棄的家電產(chǎn)品交給環(huán)保處理企業(yè)時(shí)，要繳納一定費(fèi)用，比如搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。同時(shí)國(guó)家要嚴(yán)格監(jiān)督，制定相關(guān)法律，不允許隨意丟棄廢舊家電，必須交予有環(huán)保標(biāo)志的回收企業(yè)，消費(fèi)者不配合者，除了必要的罰款以外，還將納入誠(chéng)信采信。

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作者簡(jiǎn)介：

張莉，女，江蘇南京人，三江學(xué)院講師，研究方向：教育學(xué)；

梅婧，女，江蘇鎮(zhèn)江人，三江學(xué)院高職院學(xué)生，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；

李明國(guó)，三江學(xué)院副教授。