提標(biāo)改造項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐

王富興

中國石化集團(tuán)天津石化公司，天津 300270

1 項(xiàng)目概況

某石化公司為使外排污水指標(biāo)達(dá)到新的地方環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在原污水處理場新建外排污水深度治理提標(biāo)改造裝置（以下簡稱提標(biāo)改造裝置）。該項(xiàng)目分為烯烴污水和煉油化工污水改造兩部分，裝置設(shè)計(jì)處理能力分別為150 m3/h 和550 m3/h，預(yù)計(jì)投資1.8 億元。共涉及24 處建、構(gòu)筑物建設(shè)以及電氣、儀表、管道、設(shè)備的安裝調(diào)試，施工周期長，作業(yè)人員多，作業(yè)面狹小，涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，個(gè)別部位及時(shí)段涉及交叉作業(yè)，安全管理難度較大。項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)為零事故、零傷亡。

2 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 運(yùn)用JHA進(jìn)行分析

由項(xiàng)目部、施工方、車間各專業(yè)人員組成風(fēng)險(xiǎn)分析小組，按照項(xiàng)目施工工序，運(yùn)用JHA（工作危害分析）方法對(duì)項(xiàng)目涉及的拆除作業(yè)、樁基作業(yè)、基坑開挖、混凝土作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)安裝、調(diào)節(jié)罐安裝、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試等各個(gè)階段的施工作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。因項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)處于生產(chǎn)?；返钠髽I(yè)，依據(jù)GB3087-2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，重點(diǎn)對(duì)工程施工中的高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)進(jìn)行分析，通過JHA分析，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)度大于10 的作業(yè)內(nèi)容確定為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，并制訂安全控制措施（見表1）。

表1 提標(biāo)改造項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單

2.2 運(yùn)用FTA進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程施工中高處墜落事故的發(fā)生率最高且危險(xiǎn)性極大。高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的，故針對(duì)本項(xiàng)目的高處作業(yè)運(yùn)用事故樹分析方法（FTA）進(jìn)行定性分析。

根據(jù)本項(xiàng)目導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生的常見原因，以高處墜落事故為該事故樹的頂上事件T，找到發(fā)生高處墜落事故的基本事件X，根據(jù)事件的邏輯關(guān)系，建立高處墜落事故的事故樹[1]（見圖1）。

圖1 高處墜落事故的事故樹

對(duì)于該系統(tǒng)而言，事故樹中或門越多，整個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素越多，以下從最小割集和最小徑集兩方面分析高處墜落事故。

2.2.1 最小割集的求解

割集是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合，割集中引起頂上事件發(fā)生的充分必要條件的基本事件集合為最小割集。它表明這些基本事件發(fā)生都會(huì)引起頂上事件發(fā)生，反映系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。從這個(gè)意義上講，最小割集越多，系統(tǒng)的危險(xiǎn)性越大[2]。

本事故樹的最小割集：（X1·X10）、（X1·X6）、（ X1·X7）、（ X1·X8）、（ X1·X9）、（X2·X10）、（X2·X6）、（X2·X7）、（X2·X8）、（X2·X9）、（X3·X10）、（X3·X6）、（X3·X7）、（X3·X8）、（X3·X9）、（X4·X10）、（X4·X6）、（X4·X7）、（X4·X8）、（X4·X9）、（X5·X10）、（X5·X6）、（X5·X7）、（X5·X8）、（X5·X9）。

利用布爾代數(shù)求得該事故樹的最小割集有25個(gè)，說明該事故有25 種發(fā)生模式。

2.2.2 最小徑集的求解

徑集反映了與割集相反的意義。最小徑集則是頂上事件不發(fā)生所必須的最低限度的基本事件集合。它表示這些基本事件不發(fā)生，頂上事件就不會(huì)發(fā)生，反映了系統(tǒng)的安全可靠性。有幾個(gè)徑集就會(huì)有幾個(gè)消除事故的途徑，從而為選擇消除事故的措施提供了依據(jù)[3]。

本事故樹的最小徑集有2個(gè)：（X1·X2·X3·X4·X5）、（X6·X7·X8·X9·X10）。

通過對(duì)本事故樹的定性分析，得出此事故樹的最小割集有25個(gè)，最小徑集有2個(gè)，說明高處墜落事故是極易發(fā)生的，但只要做好最小徑集方案中的任何一個(gè)，就可以避免事故發(fā)生。

2.2.3 高處作業(yè)安全管控措施

高處作業(yè)安全管控措施見表2。

表2 高處作業(yè)安全管控措施

2.3 職業(yè)健康影響因素及預(yù)防措施

2.3.1 職業(yè)健康危害因素分析

針對(duì)本項(xiàng)目存在的對(duì)作業(yè)人員健康產(chǎn)生影響的因素和作業(yè)工序進(jìn)行識(shí)別，編制職業(yè)健康危害因素清單（見表3）。

2.3.2 預(yù)防措施

（1）針對(duì)全部作業(yè)工序逐項(xiàng)識(shí)別，確定有害作業(yè)及危害因素，制訂防治計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治工作，并對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查。

表3 職業(yè)健康危害因素清單

（2）采取有效的治理措施，改善勞動(dòng)條件，對(duì)作業(yè)場所的有害因素從源頭予以控制，達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）為從事有害作業(yè)的人員配備有效的個(gè)人防護(hù)用品。易發(fā)生急性職業(yè)中毒的作業(yè)場所除采取防護(hù)措施外，配備應(yīng)急防范裝備和醫(yī)療急救用品，并設(shè)有專（兼）職急救人員。

（4）對(duì)從事有害作業(yè)的人員，進(jìn)行上崗前和定期的職業(yè)性健康檢查。對(duì)有職業(yè)禁忌癥的人員，不得安排從事與其相關(guān)的作業(yè)。

（5）從事有害作業(yè)的人員接受建設(shè)方開展的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。

通過上述風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別出了高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制訂了高處墜落事故的管控措施，作為項(xiàng)目施工過程中安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，并通過各種管理手段予以落實(shí)。

3 施工前安全準(zhǔn)備

施工前安全準(zhǔn)備工作包括：成立提標(biāo)改造項(xiàng)目部，設(shè)立HSE 組織網(wǎng)絡(luò)；對(duì)承包商、分包商施工資質(zhì)及HSE 資質(zhì)嚴(yán)格審查；完成承包商作業(yè)人員入場三級(jí)安全教育，完成特種作業(yè)人員的驗(yàn)證、備案；完成現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票證簽發(fā)人培訓(xùn)考核工作，持證上崗；完成現(xiàn)場承包商作業(yè)人員體檢工作，辦理《外來人員進(jìn)出入證》；完成項(xiàng)目施工方案的編寫、審核、審批工作；完成安全危害因素的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂安全措施；與承包商簽訂“現(xiàn)場作業(yè)HSE 承諾書”。

4 現(xiàn)場安全管控

4.1 建立安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查體系

（1）建立分包商、承包商、項(xiàng)目監(jiān)理、屬地單位、項(xiàng)目部（建設(shè)方）五級(jí)安全管理組織架構(gòu)，明確每個(gè)層級(jí)的安全管理內(nèi)容及管理責(zé)任。

（2）建立施工方、屬地單位、工程部、公司督察大隊(duì)四級(jí)檢查體系，明確各層級(jí)的檢查頻次。

（3）建立例會(huì)通報(bào)制度，每周召開項(xiàng)目例會(huì)，會(huì)上通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)問題，整改及處罰情況。

4.2 機(jī)具入場檢驗(yàn)

工程涉及的各承包商所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工機(jī)具，包括起重吊車、叉車、配電箱、各類焊機(jī)、發(fā)電機(jī)、手持式電動(dòng)工具、電動(dòng)壓力泵等電動(dòng)、機(jī)械傳動(dòng)類工機(jī)具，均需進(jìn)行入場驗(yàn)證，施工機(jī)具經(jīng)監(jiān)理方、施工方驗(yàn)證合格，張貼合格標(biāo)識(shí)，方能進(jìn)場使用。

4.3 安全技術(shù)交底

（1）實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，其內(nèi)容必須具體、明確、有針對(duì)性。交底分工種、分部分項(xiàng)進(jìn)行。

（2）工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向項(xiàng)目管理人員、各分包商負(fù)責(zé)人和主要管理人員進(jìn)行綜合性的詳細(xì)交底。

（3）分部分項(xiàng)工程施工前及特殊風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)前，各專業(yè)施工員對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的施工班組進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目施工作業(yè)特點(diǎn)、工程項(xiàng)目施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)采取的防范措施、作業(yè)過程中存在的職業(yè)危害、環(huán)境保護(hù)注意事項(xiàng)、有關(guān)的安全操作規(guī)程和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、一旦發(fā)生事故如何采取避險(xiǎn)和急救措施。安全工程師和專職安全員監(jiān)督、檢查交底情況，安全資料員按照交底內(nèi)容匯總存檔。

（4）各班組長每天通過班前“安全喊話”，向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員在“安全喊話”記錄上簽字。

（5）各級(jí)安全技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，記錄中要求保留交底時(shí)間、內(nèi)容、交底人以及接受交底人的簽字，接受交底人必須本人簽字，不得他人代簽。

4.4 班前喊話

現(xiàn)場辦公區(qū)設(shè)置班前喊話講臺(tái)，施工員、專職安全員及各專業(yè)班組長于每班工作前必須對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行不少于15 min 的班前喊話，并做好記錄，履行簽字手續(xù)。班前喊話由施工員組織，專職安全員參加，各專業(yè)班組長負(fù)責(zé)。班前喊話內(nèi)容主要包括：班組安全生產(chǎn)須知；工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)采取的安全對(duì)策；上一班工作中存在的安全問題和整改措施。屬地車間安全管理人員全程參加喊話過程，并對(duì)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，施工隊(duì)伍做好記錄，喊話結(jié)束后，所有施工人員簽字確認(rèn)。通過喊話過程，一方面強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，另一方面，促使甲乙雙方在安全管理方面達(dá)成共識(shí)，便于現(xiàn)場管理。

4.5 承包商建立施工安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

按照50∶1 的比例在施工區(qū)域設(shè)置專職安全監(jiān)督管理人員（持有安全資質(zhì)證書），專職負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢修的作業(yè)安全；不足50人的，按不少于1人設(shè)置專職安全監(jiān)督管理人員。按照5∶1 的比例在施工區(qū)域設(shè)置兼職安全監(jiān)督管理人員，提高施工隊(duì)伍遵守安全的自覺性，實(shí)現(xiàn)縱向監(jiān)管。

4.6 安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境驗(yàn)收

對(duì)施工現(xiàn)場腳手架、臨邊防護(hù)設(shè)施等安全設(shè)施在投入使用前，由施工負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，懸掛許可標(biāo)牌后，方可使用，工程監(jiān)理對(duì)投用情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。

4.7 旁站監(jiān)督

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)于重點(diǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，由施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、專職安全員在現(xiàn)場對(duì)施工全過程進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保安全措施的有效落實(shí)，直至該作業(yè)完畢。

4.8 作業(yè)全過程視頻監(jiān)控

項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域設(shè)置固定式視頻監(jiān)控設(shè)施，采取多點(diǎn)位、多角度、全覆蓋的方式對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控有難度的個(gè)別點(diǎn)位或作業(yè)采用移動(dòng)式視頻監(jiān)控設(shè)施，所有的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須全過程視頻監(jiān)控，包括各類票證的現(xiàn)場簽發(fā)及安全措施確認(rèn)、安全交底等環(huán)節(jié)。安全監(jiān)督人員定期回放視頻，查找違章現(xiàn)象，并進(jìn)行考核。

4.9 承包商及作業(yè)人員黑名單

本項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)行黑名單制度，對(duì)于在各種日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違章問題，將違章者姓名、違章的具體行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)違規(guī)行為情節(jié)較重或?qū)医滩桓恼叩某邪袒騻€(gè)人列入黑名單并清除出場。列入“黑名單”的承包商不得承攬公司工程建設(shè)活動(dòng)，且5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)加入公司誠信體系；列入“黑名單”的個(gè)人，1 ～5年內(nèi)不得在公司工程項(xiàng)目中從事原崗位工作。

4.10 應(yīng)急演練

施工方要針對(duì)作業(yè)內(nèi)容及可能產(chǎn)生的事故制訂應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括極端天氣處置、人員緊急疏散、人員中毒和受傷處置等，每月進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)預(yù)案演練情況進(jìn)行評(píng)價(jià)及改進(jìn)。

5 結(jié)束語

該項(xiàng)目于2016年10月開工建設(shè)，2017年12月建設(shè)完成，歷時(shí)15個(gè)月，參與項(xiàng)目建設(shè)的承包商總?cè)藬?shù)2 753人，施工總工時(shí)144 000 h。此項(xiàng)目涉及動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處、起重、破土、受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)，共計(jì)1 388 項(xiàng)次，針對(duì)此項(xiàng)目開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查648 次，發(fā)現(xiàn)問題1 263 項(xiàng)，處罰29人次，8人列入黑名單。整體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零事故、零傷亡，圓滿完成了既定的安全管理目標(biāo)。